福建亮出“法”宝留住更多“金凤凰”

护企安商为民营经济高质量发展提供有力法治保障

福建亮出“法”宝留住更多“金凤凰”

宁德时代动力电池、福耀汽车玻璃市场占有率稳居全球首位，安踏体育入选全球十大最具价值运动服饰品牌，圣农集团的白羽肉鸡产能位列全球第七、亚洲第一……民营经济是福建经济的特色所在、活力所在、优势所在，贡献了全省近70％的地区生产总值、70．6％的税收、70％以上的科技创新成果和80％以上的城镇劳动就业。

稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，关系民营经济的健康、可持续和高质量发展。近年来，福建省坚持科学立法、严格执法、公正司法，持续优化法治化营商环境，通过一个又一个鲜活案例、一项又一项扎实举措亮出福建“法”宝，让更多的“金凤凰”在八闽大地落脚栖息、展翅翱翔。

创造可预期发展环境

2024年7月1日，《福建省促进首台（套）技术装备推广应用条例》施行，在地方性法规中首次以“小切口”立法形式，为首台（套）技术装备提供了全流程、全链条、全方位的法规制度保障，推动福建省装备自主研发能力与水平不断提升，产业发展质量效益进一步提高。

“立法是可预期、稳定的制度安排，是国家意志的权威表达，也是企业投资兴业的重要法治保障。实现民营经济高质量发展，立良法是重要前提。”福建省人大常委会法工委副主任黄洪旺告诉《法治日报》记者。

早在2001年，福建省人大常委会就出台了《福建省个体工商户和私营企业权益保护条例》，之后又相继出台《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》《福建省促进中小企业发展条例》《福建省优化营商环境条例》，持续保护、促进民营企业发展。

2024年12月1日，《福建省促进公平竞争条例》正式施行，这是《公平竞争审查条例》出台后的首部专门地方性法规，通过立法形式防止不正当竞争和垄断行为发生，进一步夯实全省公平竞争的法治基础。

福建省委政法委分管日常工作的副书记李杰鹏介绍说，近年来，全省政法机关把法治作为最基础的环境，配合立法机关制定《福建省促进公平竞争条例》，修改《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，并对900多份涉企地方性法规规章、行政规范性文件、政策文件开展清理工作，平等保护公有与民营、本地与外地、大型企业与中小微等各类企业，确保各类经营主体在公平、透明、稳定和可预期的环境中安心经营，稳步前进。

把对企业影响降到最小

2024年10月，厦门市某涉海企业迎来一次联合“体检”。厦门市海洋与渔业综合执法支队与厦门市自然资源和规划局等相关执法部门运用“闽执法”平台，对相关行政执法数据进行汇总和智能分析，联合对该企业的项目建设规划、海域使用权证审批办理、海域使用实际情况等开展“综合查一次”专项执法行动，把对受检企业的影响降到最小。

“联合‘体检’让企业的迎检工作量比以前少了一半以上，也方便我们将检查中发现的所有问题一次性整改到位，大大减轻了企业负担。”该涉海企业相关负责人表示。

“闽执法”平台是由福建省政府办公厅、司法厅会同相关部门共同推出的一体化大融合行政执法平台，实现全省47个执法领域、4044个执法主体100％覆盖。自2024年3月上线至今，已累计开展联合执法6113次，直接减少检查12014次。

涉企行政执法要做到对企业经营的影响最小化，也要实现对企业权益的保护最大化。

去年底，漳州市芗城区某制造公司负责人来到漳州市公安局芗城分局“芗赢”工作点求助。原来，这家企业在与供应商、经销商结算对账时，发现金额存在较大偏差。“年关将至，这笔钱关系工人的工资能否顺利结清。”公司负责人心急如焚。

民警经调查后确认，这是一起涉嫌合同诈骗的案件。芗城警方依法高效办理此案，帮助企业挽回损失200余万元，事后还帮助企业复盘，开出防范安全风险的“体检清单”，进一步规范若干项经营制度。

2024年以来，福建公安聚焦民营经济强省战略、建设两岸融合发展示范区等工作大局，细化落实便民惠企助力高质量发展18项、促进民营经济发展壮大12条措施，优化升级“亲清八闽”为企服务体系，累计帮助企业挽回经济损失13．1亿余元，解决企业诉求1200余人次。

如今，类似“芗赢”工作点的经侦警务联络点，在全省各工业园区、企业已建成220个。

为企业维权提供司法救济

福州某科技股份有限公司（以下简称A公司）在国土空间规划和开发利用等市场占有一席之地，但从2021年起，其在宁夏的业务量出现断崖式下跌。

经调查发现，另一家同类竞争企业在当地中标多个项目，且中标项目的软件界面与A公司软件高度相似。为摆脱被侵权带来的生存危机，A公司向福州市中级人民法院提起诉讼。

“在知识产权诉讼中，司法鉴定是绕不开的一个环节。如果按部就班走鉴定程序，可能要耗时几个月，花费几十万元。”福州中院知识产权法庭法官曾凤深说。

为此，福州中院知识产权法庭运用技术调查官制度，引入行业专家参与辅助案件审理，仅用两天时间就鉴定出被告企业开发的软件程序包中与A公司软件存在相同路径、相同名称下的图片内容一致等情形。综合全案证据，福州中院依法判决，侵权企业停止侵权并赔偿损失45万元。

为了让“真创新”受到“真保护”，福建法院深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，出台技术调查官参与知识产权诉讼活动的工作规则，建立省级技术调查人才库和人才共享机制，与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作协议，着力破解知识产权案件“举证难、周期长、成本高、赔偿低”难题，依法保护民营企业的品牌利益和市场形象。

聚焦各类经营主体急难愁盼问题，福建省检察机关充分发挥行政检察职能，以开展专项监督行动为抓手，综合运用行政诉讼监督、行刑反向衔接和行政违法行为监督等职能，通过加强监督办案、化解行政争议、当好法治参谋，助力纾解影响企业健康发展的难点和堵点。

“2024年，我们组织开展护航法治化营商环境‘1＋N’行动，统筹推进涉小微经营主体行政处罚、高管任职资格监管、空壳公司治理等10个重点专项和若干特色小专项，实现依法维权救济和促进严格执法并重的监督效果，推动营造良好的市场秩序。”福建省人民检察院党组成员、副检察长许志鹏介绍说。

有了法治护航，福建省充分激发市场活力，让每个经营主体都享有平等的成长机会。2024年，全省企业数首次突破200万大关，其中民营企业190．37万户，同比增长4．46％，14家企业上榜中国民营企业500强。（记者 宋学鹏 王莹）