厦门：“双盲”评标赋能“阳光”交易

厦门市创新推行评标专家盲抽和评标副场盲选的远程异地评标模式

“双盲”评标赋能“阳光”交易

东南网6月26日讯（福建日报见习记者 傅韬旭 记者 廖丽萍）

“没想到提出想找最优投标人后，这个需求很快就实现了。”厦门市公安局警保部二级主任科员余志阳告诉记者，今年5月，项目借助更为公平、透明的“1+2”双盲（1个主场+2个副场）远程异地评标模式招标成功，找到了理想的投标单位。

长期以来，招投标领域存在评标专家“熟面孔”、资源分布不均等问题，困扰行业健康发展。为破解这一顽疾，去年5月，厦门市创新推行评标专家盲抽和评标副场盲选的“双盲”远程异地评标模式，并于今年全面放开评标项目类别和副场的地域范围，进一步打破地域壁垒，推动全国优质专家资源深度共享。

2025年以来，厦门市已开展“双盲”远程异地评标项目76个，采用“双盲”模式开展远程异地评标项目比例由去年同期的4.7%大幅提升至30%。

“双盲”“远程异地”，看似是更为烦琐的评标程序，但对于招标人、投标人、评标专家等招投标市场主体，却能“无感”实现交易升级。这究竟是如何做到的？

打破地域壁垒寻找“最优投标人”

“我们对这个方案一致好评。”余志阳说，6月上旬，项目涉及的各个部门召开了中标后第一次线下协调会，与投标单位进行方案对接，并对项目开展预审。

余志阳提到的“方案”是厦门市首次采用“1+2”双盲模式开展远程异地评标的公安业务用房项目。4月底，项目招标人厦门市公安局随机抽取深圳市和柳州市交易中心两个评标副场，完成该项目远程异地评标工作。

“由于本次用房项目涉及两个部门，考虑到双方的联动与分离，设计难度大，因此对投标单位提出的要求更高。”余志阳说，可供选择的评标副场数量增加让远程异地评标更加公平透明，“新模式帮助我们找到了‘最优投标人’”。

2022年3月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台，提出加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分。同年12月，厦门率先在闽西南地区试点“双盲”远程异地评标模式，采用盲抽评标副场和评标专家，有效阻断评标专家与投标人之间的“圈子化”“老关系”等人为干扰因素。

2024年5月，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，提出推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

基于闽西南协作经验，同年6月，厦门市率先在省内推行“双盲”远程异地评标模式，主要针对采用综合评分法的项目在省内进行先行先试。

“综合评分法指的是专家评审享有自主裁量权，评审结果具有一定的主观性，因此对该类项目采用新模式的紧迫性最高。”厦门市建设工程招投标中心科员王东一说。

作为竞争主体，福建禹澄建筑设计有限公司负责人潘少伟感叹：“作为一家成立了10年的综合性设计公司，由于规模不大，又是外地企业，以前投标时难免会担心‘陪跑’。‘双盲’远程异地评标模式，让我们感受到更加公开、公平、公正的营商环境，凭借真功夫接业务，增强了参与招投标的信心。”

在试点过程中，厦门不断扩大可供选择评标副场数量，积极开拓省外副场，与广东、安徽、四川、山东等地20余家省、市级公共资源交易中心签订合作协议。“通过前期的探索布局，今年我们大部分项目将纳入远程异地评标，并将抽取副场的范围从省内扩展至国内其他省市，形成跨区域全国联动新格局。”厦门市公共资源交易中心交易二科科长邱培善介绍。

让招投标主体尽享数字化便利

从试点到全面推广，厦门“双盲”远程异地评标在推行之初便遇到重重阻碍。异地开辟副场由于距离远，面临场地协调难、异地监管难、评审系统不熟悉、数据安全等问题。如何破解？

12日，厦门市公共资源交易中心开通开标环节以外的视频直播功能并支持回放，在公开随机抽取环节，投标人不用来现场，登录平台即可观看随机抽取过程的直播或回放。

“近年来，根据‘双盲’远程异地评标需要解决的问题，我们不断优化电子招投标平台，推广全流程电子化交易，让更多招投标主体享受到数字化便利。”邱培善说。

2011年，厦门开始探索远程异地评标模式，由于没有电子化平台，无法实现“双盲”和数据共享。“当时的投标文件全是纸质版，一人要带着两大箱行李赶飞机。”在邱培善的印象中，彼时远程评标需要工作人员专门跑一趟副场城市，如果投标单位数量多，单材料的托运费就好几千元，不仅成本高，而且由于副场选定时投标单位也会知晓，无法真正实现“双盲”。

建设电子化平台体系，实现数据的互融互通成为破除异地评标难的关键一环。2022年以来，厦门市公共资源交易中心不断优化电子交易平台建设，不仅实现评标专家盲抽和评标副场盲选“双盲”，通过数智化赋能，还实现评标辅助系统的优化升级。新增评标流程导航、评标条款智能比对、得分自动计算、结果自动汇总等便利化功能，降低了评标专家操作难度，使评标效率提升近20%。

为最大程度保障交易公平合规，厦门市进一步升级智慧监管和数据加密，为远程异地评标插上“安全闩”。通过对接福建省公共资源交易电子行政监督平台，以“云监督”方式搭建远程监督渠道监督交易过程。在保障数据安全方面，平台运用区块链技术，构建跨部门联盟链，将远程异地评标的交易数据实时上链、加密存证、实时校验，并由厦门市数据管理局、厦门市住建局、厦门市司法局三方共同监管。

随着部门协同的深入推进以及创新举措加速落地，如今投标“不出门”、开标“不见面”、评标“屏对屏”、办事“零跑腿”正逐步成为厦门招投标领域的常态。

数据显示，2025年以来，厦门市已开展“双盲”远程异地评标的76个项目中，有4804家次外省企业参与项目投标，中标率近20%，民营企业中标率由去年的58.75%提升到68.6%。