东南网-海峡导报4月17日讯(记者 崔晓旭 詹文 孙春燕/文 吴晓平/图)厦门即将迎来机动车“百万时代”。这时候,关于车辆限牌的猜想又起。事实上,在城市主体仅157平方公里的厦门岛,限牌的声音从未停止过。路多、车更多,这是大多数城市的通病。北、上、广等一线城市,拿出了最简捷的解决方式——— 限。“车辆的增速超过交通承载能力的增速,缓解拥堵,限制车辆数量被认为是一种有效办法。”一业内人士说。厦门限牌是否可行,时机成熟吗?限牌,意味着要牺牲掉不少汽车产业的大蛋糕。在厦门,这块“肥肉”到底有多大?
事件
限牌一直在坊间“传说”
随着车辆暴增,这几年,厦门关于汽车限牌的“坊间传闻”,从来没停止过。
石先生对去年网上疯传的一条微博,至今记忆犹新。“当时是7月中旬,微博说,厦门马上要在8月1日起限牌。”
“尊敬的客户你好!厦门车管所8月1日起汽车即将限牌!到时候上一个牌要一两万元!如需购车请从速!”石先生媳妇也收到了同样的车行短信。当天晚上,夫妻俩商量半天,决定再去买辆车,赶在限牌政策出来前。
这个“坊间消息”,在市民中引起轩然大波。那段时间,厦门车市着实“火”了一把,部分车商还趁机提出涨价、全款付等要求。平日周末大概卖个十辆,那几个周末卖了二三十辆,几乎翻了两倍。事实上,在这之前,各种厦门购车要限牌的传言就已是铺天盖地,只不过,这次的传言来势比以往任何一次都要凶猛。
“那次大面积地疯传,是受广州限牌的影响。”一位业内人士说,去年6月30日晚上9点,广州市交委公布限牌新政,时间仓促得只留出3个小时让市民去买车。而厦门这次史上最凶的限牌传言,便是广州新政的“余震”。那次的限牌传闻,影响实在大,以至于厦门交警部门紧急出来辟谣,称近期不会限牌。
三大猜想
猜想1:限牌是否可行?
“有法规的支撑,厦门如果要限牌是可操作的。”
此次厦门即将迎来百万辆车,再次引发限牌猜想。有不少人认为,厦门汽车爆炸式增长,限牌势在必行。“厦门岛这么小,限牌是迟早的事情。”一位市民说。
更有人注意到,厦门从去年起生效的《厦门经济特区道路交通安全若干规定》,赋予交管部门“按道路设计流量、路网情况等实行总量控制”的权利。地方法规已经为限牌埋下伏笔,有业内人士猜测,这是为限牌做准备。“有法规的支撑,厦门如果要限牌是可操作的。”一位业内人士说。
去年的广州,没有一点预兆,“限牌令”突袭而来,通报仅3小时后就执行,令许多市民手足无措。至此,北、上、广全部进入汽车限购时代。
不过,也有不少人认为,尽管有法规上的支持,但厦门并不适合限牌,因为城市太小。厦门限牌了,是否要限制漳州、泉州的车禁止入岛?如此一来,就与厦漳泉同城化的大方向不吻合。
厦门市人大常委、民盟厦门市委副主委朱奖怀就指出,厦门主要的交通拥堵集中在岛内四分之一区域,即西南侧的老城区和一些主干道。其它的四分之三较为通畅,岛外也很通畅,限牌等于一个局部的问题要全市共同承担,显然不合适。
猜想2:限牌时机到了?
“限制车辆买卖,前提是有充沛的公交运量。”
有人这样认为,限牌的时机到了。因为,厦门机动车保有量逼近百万大关;因为,厦门的道路交通已经不堪重负。
汽车爆炸式增长,给交通带来压力的同时,也有连锁反应。
“早晚高峰期,私家车全部涌上马路,也间接地影响了公共交通的出行速度。”上班族小叶说,几年前上班,搭公交车只要15分钟。“现在路上堵呀,路上时间至少要半个小时。”
不过,也有人认为,上海、北京、广州有轨道交通,有完善的公共交通体系,但厦门公共交通还不完善,怎么可能效仿限牌,时机还未到。
“每个城市都有自己的特点。”厦门市汽车流通协会副秘书长黄若谷说,如果直接限牌,势必会将相当数量的人群挤入公共交通。而以厦门目前公共交通的承载能力,将不堪重负。
黄若谷认为,解决道路拥堵、停车困难等问题的关键,不在于是否限制车辆买卖,而在于是否有充沛的公交运量。
比如香港,面积小、山地多、人口密度大、旅游客流大,这些都与厦门的情况有相似之处。为什么香港没有限牌?关键就在于它的公共交通可以覆盖到90%以上的出行需要。
猜想3:采用哪种模式?
“厦门可借鉴的模式,有北、上、广等少数一线城市。”
北京:每月26日无偿摇号
2010年12月,北京推出摇号上牌政策。比如2011年度小客车总量额度指标为24万个,每月26日实行无偿摇号方式分配车辆指标。
外地人在北京购车,需连续5年以上缴纳北京社保和个税;港澳台居民、华侨及外籍人员则需1年居住证明。
车商潘先生认为,这个方式在一定程度上遏制了购车的可能,但是也滋生了摇号黄牛等灰色收入,甚至将人们购车的欲望提前了。
在他看来,厦门的汽车保有量并没有达到一线城市水平,道路也并非拥堵得不可治愈。因此,并不适合采用如此残酷的“一刀切”政策。
上海:无底价公开拍卖
1994年,上海首度对新增的客车额度实行拍卖制度,随后上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策。2008年,上海将原有政策改为 “一次投标、两次修改、幅度600元”,即无底价、公开拍卖。上海总是市场经济的排头兵,一张小小的上海车牌被外界戏称为 “世界最贵的铁皮”。
回到厦门的问题,黄若谷分析,厦门整体经济发展水平不如上海,人均收入也有较大差距,汽车销售呈现“两头小中间大”的橄榄型模式,中级车最为畅销。也就是说 ,对大多数厦门市民而言,花15万元买车,再花三五万元买牌照,多少有点力不从心。
广州:每月1万辆
2012年7月1日零时起,一个月内广州市暂停办理中小客车的注册及转移登记,后续各个月度平均分配增量配额。
在为期一年的试行期内,广州市中小客车增量配额为12万辆,按照每月1万辆进行配置(含公车)。
广州的模式算是北京+上海的综合,但在厦门龙岩商会秘书长刘文洪眼里,将同样的模式套入厦门市场后,将有较大风险。
延伸调查 汽车产业这块“肥肉”有多大?
限不限牌,在很大程度上,缘于汽车产业这块“大肥肉”。
“这块‘肥肉’,使得很多城市都在衡量,道路是否真的拥堵到需要‘牺牲’这块‘肥肉’的地步。”一位业内人士说。
厦门,汽车产业这块“肥肉”到底有多大?
厦门市汽车流通协会副秘书长黄若谷说,去年一年,厦门新增家庭轿车7.08万辆,同比增长4.6%,新车销售收入150多亿元,二手车销售也有40多亿。在同期882.11亿元的社会消费品零售总额中,占比约1/4。也就是说,社会消费1/4来自汽车。
“这还不是全部,如果算上油品、汽车美容、4S服务、保险、维修等相关行业的收入,汽车产业在厦门的经济体量中占比更大。”在黄若谷眼里,尽管汽车增速颇快,带来了诸如空气污染、交通拥堵等问题,但它所带来的经济收益却相当可观。
莲前西路一加油站的小莉,也给导报记者算了一笔账。按照平均值计算,每辆车每月至少花费600元的油费,厦门汽车突破100万辆,那就是说每月要消费6亿元的油费。
不仅如此,市流通协会的一份调查显示,厦门的盈众汽车集团,有3000多名员工,建发汽车集团员工2000多人,全厦门的新车4S店和二手车行,解决了约2万人的就业问题。
限制车辆也要疏堵结合
车辆限牌,就像当年的粮票一样,都是计划经济。从本质上来说,并无差别,都是通过抑制需求来缓解供给不足所带来的矛盾和压力。
不同的是,这一次供给不足的,不是粮食、布匹等有形的商品,而是道路、公共交通、空气质量等公共服务。
当前在国内的大城市,限制汽车购买或使用,已是大势所趋。厦门的交通拥堵情况,并不是最严重的,但理应提前“下药”。
堵,限制车辆增加;疏,大力发展公共交通。究竟限与不限,并不是症结所在,而是在今天我们要面对车辆增加带来的城市公共服务不足,政府应该更大力度增加和完善公共交通系统的供给,以起到“疏堵结合”,缓解城市的交通压力。
征集令
100万辆机动车,让城市半径越来越“小”,让城市经济发展的“蛋糕”越做越大。但同时,它也给这座城市带来更为严峻的“城市病”。堵车堵到晕,找停车位找到头疼,还有加油排队,尾气污染,能源消耗……
厦门该如何去面对机动车 “百万时代”带来的甜蜜与烦恼?您若有感触深刻的故事想与大家分享,或是有好的建议,都可以拨打968801告诉我们。
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