编者按：省委省政府工作检查总结会强调，我们在发展中，必须把资源集约和节约利用放在更加突出的位置。福建土地资源十分紧缺，可用建设用地本来就少，如何在土地资源利用上注重节约，惜土如金，寸土必保，切实提高单位土地的投资强度和产出效益，是发展中必须高度重视并认真解决的问题。龙海南溪湾轻工创业园为此进行了积极的探索和实践，给我们提供了一个有益的借鉴。

设置亩产效益门槛 做足节约集约文章

南溪湾创业园惜土如金

东南网6月6日讯（福建日报记者 雷光美 王丹飚 通讯员 郭东福） 经济要发展，项目是抓手，但可供项目使用的土地是有限的，这一矛盾如何解决？在龙海，正在加紧建设的南溪湾轻工创业园遵循惜土如金原则，在节约集约上做足文章，在提升单位效益上下大工夫，每亩土地的投资强度超过200万元，要求产出税利至少45万元，分别是当地原指标的2.5倍和2倍。

3日，记者走进南溪湾轻工创业园建设工地。眼前，不是常见的一两层高的通用厂房，而是几幢5到10层高的大楼盘，会错以为是商住楼。“创业园建的都是高层标准通用厂房，客商可直接入驻。”项目负责人说。

创业园是龙海市南溪湾经济开发区的启动项目。开发区作为承接厦门经济辐射的“桥头堡”，将复制创业园的建设模式。

“土地资源稀缺，搞项目再不能大手大脚、粗放经营了。”龙海市委书记张宗芎说，厦漳同城化加快，龙海迎来新机遇，但原辖下的角美镇区划调整出去，本就地不多的龙海，更必须惜土如金。

龙海提出，向空间要效益，向高新要效益。

厂房从一层变为高层，创业园占地50多万平方米，建设厂房总面积却达120万平方米；一般的工业园区，土地利用指标容积率最多为1.0，而这一数字在创业园高达2.01。

在产业布局和招商取向上，南溪湾轻工创业园明确定位，主要引进光电科技、仪器仪表、机械电子等高新产业项目，以项目质量的集约化提高单位产出率。

建设高层标准厂房，还蕴含龙海市委市政府更长远的考虑。“目前开发区以工业聚集人气，未来一部分可能‘退二进三’。”张宗芎说，高层厂房从一开始就在设计、施工上融合二、三产业的使用要求，为远期向三产转型做好准备。比如打算将来改造成五星级宾馆的，一层就比别的厂房建得更高。“今后不用拆掉重建，稍加改造，三产项目照样‘拎包入住’。”

南溪湾轻工创业园的模式，突出亩产效益观念，受到了投资商青睐。目前，一期厂房即将投用，已有50多个项目表达入驻意向。创业园外，南溪湾经济开发区已有20个项目落户，其中11个来自厦门的项目总投资超100亿元；每亩投资强度超200万元，大大超过当地食品工业50万元的水平。

龙海还规定，今后引进项目，每亩投资强度不得低于100万元，容积率不得低于1.0，即使在山区也执行这个标准；企业对原厂房改造扩容，免收提高容积率的土地出让金。此外，鼓励小企业进驻通用厂房，不再单独批办小企业用地。

东南网6月3日报道（福建日报记者 梁建平 雷光美 通讯员 章纪宣 沈乾生）

群众路线是党的根本政治路线。在践行“四下基层”中，诏安县建立倾听群众诉求常态化工作机制，变群众上访为干部下访，拉近了党群关系，改善了干部作风，使群众路线化为一种可操作的常态化工作方法。目前，这一工作机制正在漳州全面推广。

近日，记者走进诏安，现场感受“倾听”的力量。

谁来听，怎么听

群众路线的贯彻落实，需要明确责任主体。只有通过制度规范让群众路线成为常态运行的工作方法，才能改变群众工作“人人负责、无人负责”的困局

5月28日，记者来到四都镇大梧村时，村民林辉义正在虾池里忙着清淤。林辉义说，这个虾池，是他前不久刚承包的，“等了好多年，终于盼来致富的好机会”。

上世纪80年代，大梧村村民集体出力，搬山石，筑堤坝，围垦出一片滨海田园。1986年，养殖区分块承包给了村民养虾。养殖效益连年看涨，六十几户承包户一直不愿退出。今年2月，承包期又到了，原来的承包户希望继续承包，其他村民则希望重新招投标，两者相持不下。

各有各的诉求，向谁反映？谁听了能解决？

四都镇和大梧村，都设有倾听群众诉求接待室；公开栏上，每周都公布负责倾听群众诉求的干部的名字、电话，以及接待群众的时间和地点。

首先倾听承包户和村民诉求的，是大梧村村支书吴清华与四都镇副镇长陈细定。他们认真记下村民的要求，并协同村两委对虾池承包问题进行调查。由于事关广大村民利益，吴清华与陈细定又将问题带到镇里研究。镇村干部统一了思想，认为应该重新招投标，遂通过公开栏、短信等公布这个想法，广泛征求意见。

重新招投标在3月1日举行了。“招投标依法依规，所有程序都公开，村民心里跟明镜似的，当然欢迎。”林辉义说，村支书也没能拿到标。

这一轮招投标，村集体收入了1760多万元。

“我们倾听群众诉求，注意区分不同主体的具体岗位，各级领导干部各尽其职，每个人都有量身定做的动作，大大增强了操作性。”诏安县纪委书记钟科说。

诏安县出台《关于建立干部倾听群众诉求常态化工作机制的实施意见》、《村（社区）干部倾听群众诉求“1234”工作机制实施方案》，文件规定，县处级领导每月安排半天时间，到挂钩的乡镇定点接待群众；乡镇领导及包村（社区）干部每星期安排半天时间，到所挂钩（包）的村（社区）定点接待群众；村（社区）两委干部必须全天候接待群众。接待群众的时间、地点、人员、联系方式等在辖区内事先公布。同时，利用“网上晒、手机看、电视播、栏上贴”等农村党务村务公开信息平台，受理群众诉求，及时向诉求人发送受理告知、办理进展情况及办理结果等信息。

对干部到基层结对帮扶、蹲点调研，诏安县也给出硬指标：县直机关干部全年不少于60个工作日，乡镇干部不少于120个工作日；乡镇干部每周驻村时间不少于3天，每月走访群众不少于20户，每人至少挂钩一个困难户。

不是听听就算，而是听了就办

解决群众的诉求问题，是要求干部直接联系群众的主要目的。达到这个目的，既要靠干部的自觉，更要有制度保障，以刚性的约束让群众工作远离形式主义

拌水泥，砌砖墙，植花草……走进金星乡山兜新村，建设场面火热。

53岁的村民黄少琴正在新房前打扫卫生。黄少琴说，他们一家四口原挤在破旧漏雨的土房里，面积仅30多平方米。后来，政府统一规划建新村，给他们家105平方米地，还帮忙建起一层，又联系信用社提供低息贷款帮助后续建设和装修。

金星乡早年是国营农场，部分没有及时转岗的群众一直居住在上世60年代建的房子里。一年前，山兜村个别村民到乡里反映，自家房子已是危房，希望尽快解决。

乡党委、政府没有停留在一两户的问题上，而是在全乡范围进行危房普查。在此基础上，规划、申请了新村建设用地。新村一期，一次性解决81户危房户建新房的问题；还将进行二期、三期建设，接纳从地质灾害点迁出的群众。

“从群众反映诉求到一期入驻，只用了一年时间。乡里还请村民选出代表，监督新村建设。这样的党委政府，谁不支持？”村民余清周说，以前干部征地要三番五次做工作，现在群众主动拆自家房、砍自家树，干群一心着力发展的氛围越来越浓。

“解决诉求的效率，来自机制的规范性和程序性。”金星乡纪委书记沈洁明告诉记者，为确保工作机制的规范运作，诏安制定了“五单一记录”的倾听群众诉求路线图。“五单”：倾听群众诉求登记单，关于转送（交办）诉求人的函，关于交办××领导批示件的通知，关于××反映信访事项办理情况的报告，信访事项答复意见书。“一记录”：倾听群众诉求接访笔录。

“五单一记录”，这一路线图保证了所有诉求都进入有回应的、不可逆转的、有案可查的处理流程。

此外，诏安出台《干部倾听群众诉求常态化工作责任倒查追究制度》。记者在这份文件中看到，责任倒查的适用范围、适用对象、责任划分、倒查内容、倒查流程、责任形式等方面，都做了明确的规定。

据了解，诏安通过明察暗访、电话抽查、会议记录检查、群众民主测评、随机调查等手段，保障责任倒查机制的落实。同时，各乡镇每月要把倾听和解决群众诉求的情况上报县委县政府督查室和县效能办，县效能办每季度汇总后上报市效能办。

坚持倾听，听出了互信

群众工作变群众上访为干部下访，被动应付为主动作为，变“运动式”为“常态化”，改善了干部作风，赢得了群众信任，拉近了党群、干群关系

在梅岭镇田厝村，国家二级渔港的建设如火如荼。

村民田华生在泊位上整缮自家的新渔船，憧憬着开渔的日子。“诏安是渔业大县，田厝村可以说是渔业大村，仅钢质捕捞船就占全县近半。有这么多船却没有渔港，显然不合理。”田华生说，村民们通过手机短信了解到县里开展倾听群众诉求工作的信息，就反映了诉求，很快得到回应和解决。

如今，田厝渔港一期建设即将收尾，部分工程已投入使用。

“村民们进而提出建设一级渔港的诉求。对此，县里论证可行后，迅速启动前期工作。”田厝村村支书田兆能说，随着渔港建设加快推进，田厝村群众增收加快，干部们又带着“既要富、又要美”的议题，进村倾听村民的意见和建议。

“县、乡决定在田厝国家生态村基础上顺势而为，多方筹措资金1亿元，投入田厝村建设，让宜居宜业环境进一步提升。”梅岭镇组织委员沈木溪说。

个案诉求、突出矛盾、大局问题，已经成为诏安干部倾听群众诉求的三个主要方面。“群众诉求事项繁多，如何透过现象看本质，从个性中归纳出共性？我们实施定期研判制度，以期有针对性地开展工作。”钟科说，各级党委、政府召开工作例会分析研判群众诉求情况，梳理主要矛盾和问题，研究解决方法；县委、县政府每月至少召开一次，乡镇党委、政府每半月至少召开一次，村（社区）至少每10天召开一次。

“诉求个案，如果不及时解决，可能就会成为积案；历史遗留问题，如果不善于解决，将使矛盾更加突出。”诏安县委书记张镇城说，解决这两类问题的基本要求是依法、阳光、公平，群众才信服。这样，各级干部才有更多的精力解决事关发展大局的诉求。

干部主动下访，倾听民声，化解民怨，使群众合理诉求得到及时解决，消减了矛盾隐患，促进了社会和谐。去年以来，诏安各级干部结对帮扶困难群众1866户；县乡两级干部下访2.8万人次，发放便民服务卡6万多张，受理群众诉求2202件，已办结2047件；妥善化解上访积案31件，占93.7%。

东南网6月2日讯（福建日报记者黄如飞 通讯员 赖才魁 高营光）一盏油灯、一本笔记本，一位伟人、一群农民——这个画面，定格在80年前的今天。“坚持走群众路线、深入实际调查研究、实事求是”，毛泽东《才溪乡调查》这篇光辉著作蕴含的精神，指引着80年来共产党人的光辉事业。“苏区干部好作风，自带干粮去办公。日穿草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”，正是80年前才溪乡调查的真实写照。

今天，在才溪乡调查所在地的闽西大地上，“领导联乡、单位挂村、干部帮户”，这场涉及范围最广、参与干部最多、解决问题最密集的活动，正如火如荼地展开。这项活动，是龙岩市委深入贯彻中央八项规定和省委“四下基层”活动精神的具体举措。

“党员干部新面貌，下到田头去办公。白天齐心抓项目，晚上进村访群众。干群同心创伟业，又见苏区好作风。”这首新近流传的民谣，是老区群众对闽西干部的评价。

民情在一线寻问

“今天入户遇到了一位85岁的孤寡老人魏霞，她丈夫10多年前去世了，在当地无亲无故。我必须为她做点什么……”这是漳平市公安局菁城派出所民警张秀慧《民情日记》中的记录。

“老林父母年老多病，妻子无业，全家生活主要靠他开店的收入。近两年，因经营不善，目前欠款60多万元……”这是新罗区委宣传部副部长陈金娥在《民情日记》中的话。

随后，在这两位干部的《民情日记》里，记者还看到了他们的解决办法。

龙岩市委把摸民情、知民情、熟民情作为开展各项工作的基础，推行民情记事本、民情日记、民情民意调查表等各种不同形式的民情了解方式方法。

“全国学长汀，长汀怎么办？”作为南方水土流失治理的一面旗帜，长汀县发动全县2万多名党员干部深入水土流失治理一线开展调研，开展“如何服务水土流失治理”等专题讨论活动380多场次，征集基层群众对新一轮水土流失治理工作的意见建议430多条。南坑、露湖、南星等曾是全国水土流失最严重的地方，正走上一条绿色发展、生态文明的快车道。

上杭县把有情况、有问题、有分析、有对策举措的村情日记和村情报告352份汇编成册，印发给全县领导干部和部门，供决策时参考；漳平市建立民情日记抽查制度，同步开展优秀民情日记评选活动。

“我们下基层调研就是要听真话，哪怕有些话听起来刺耳，我们也要听！”从活动一开始，龙岩市委就要求全市干部认真梳理来自各方面的意见建议，做到事事有回音、件件有落实。据统计，龙岩市召开座谈会15975场次，参加人数达19.26万人，发放调研问卷73050份，干部建立民情台账数10292条。全市党员领导干部深入基层走访调研5万余人次，征求意见建议达8500余条。

问题在一线解决

“建好一个班子、做好一套规划、落实一笔资金、解决一些矛盾、办好一批实事、建立一个中心（三农服务中心）”，龙岩市委对“联挂帮”活动提出了“六个一”要求，归结起来就是要真正为群众解决问题。

“我是你的挂钩帮扶人，今后无论是家里的事、村里的事，还是高兴事、困难事，都可以告诉我，我会抽时间经常来看看你们，看看能不能给你们帮上什么忙……”长汀县露湖村的丘棋开、钟马娣、沈绍泽，是龙岩市委书记黄晓炎挂钩的三家农户主。现在，丘棋开的机砖厂、油茶种植，钟马娣孩子的就业问题，沈绍泽的烤烟种植和生猪养殖等事情，黄晓炎都记在心上，并与他们一起商量如何解决问题、做好这些事。

武平县桃溪乡常年在外做不锈钢生意的有5000多人。在激烈的市场竞争中，越来越多的农民深感单枪匹马、势单力薄，资金、技术不足。挂钩该乡的县领导积极引导农民合股办企业，抱团发展。去年8月，刘良牵头8名合作人，共同筹资近3000万元合作办起了一个不锈钢管销售公司，当年就盈利，且前景看好。目前，桃溪乡不锈钢产业中，股份制合作盛行，而且运行良好，为产业发展带来较大空间。

连城县塘前乡张地村虽然经济有发展，但存在“垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱放、粪土乱堆、禽畜乱跑”等现象。挂钩该村的连城县地税局干部挨家挨户做工作，发动群众，带头整治脏乱差。如今，走进该村，整洁干净的村道让人神清气爽。

在今年4月的走访中，上杭县才溪镇岭和村党支部书记李新奎了解到村民李旺修与李添福两家人因房屋地基问题从祖辈纠缠到今，纠纷不断。李新奎组织两委干部经半个多月多次耐心细致的思想工作，终于促成两家握手言和。

大到一个乡镇的产业发展、村民的用水问题，小到一家一户的卫生习惯和邻里纠纷，龙岩市的干部在各自挂钩的乡、村和农户里，倾注着他们对乡亲们的感情，解决各种问题。据统计，全市已落实扶持政策768项、扶持项目1297个、扶持资金4500万元，成功化解矛盾纠纷2800多起，梳理群众反映的热点难点问题2000多个。

作风在一线锤炼

“领导干部全覆盖，部门干部全覆盖，乡、村干部全覆盖”，龙岩市委提出“三个全覆盖”将各级干部实实在在推行到了一线，使干部作风得到锤炼。31名市领导、188名县（市、区）领导、15376名干部，在全市127个乡镇1783个村展开帮扶工作，确定联系点15406个，帮扶困难户16105户。

李强是省委办公厅下派长汀县三洲镇桐坝村的第一书记，从清理河道，修建防洪堤、机耕道、排洪渠到筹建自来水厂、篮球场、文化体育活动中心等等，都在他的关注和解决范围内。三年来，他积极争取有关部门和社会方面的支持，尽最大能力为村民办实事办好事。他说，龙岩市开展的“联挂帮”活动，更推动了他挂钩工作的开展。

朱田夫是龙岩行政服务中心的干部，下派到长汀县濯田镇巷头村任村支书后，通过带领村民出去参观等举措，把规划的理念慢慢灌输给村民，使该村违章乱建的现象明显减少。朱田夫指着通过他的努力建起来的灯光球场兴奋地说，能帮老百姓做点事，真的很快乐！如果可以，他还想继续挂下去。

上杭县通贤乡妇联主席林素梅在走访岭头村回乡创业女大学生刘石英时了解到，2000年刘石英大学毕业回村创业养鸽，但因缺少资金无法扩大养殖规模。为此，林素梅为她帮助协调解决妇女创业贴息贷款17万元，刘石英很是感激。

“‘联挂帮’活动后，干部都往基层跑、村里走、田间去，让我们感受到了一股清新之风、踏实之风、上进之风！”离休干部廖国伟深有感触地说。

30日，漳州市芗城区纪委和天宝镇干部到埔里村调查并现场解决了村民反映的灌溉水污染问题。“四下基层”启动以来，该区开展领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户活动，帮助群众解决实际问题。林辉 杨特团 杨怡静 摄

真心听民声 真情解民忧

南平干部“拉家常”一年办好事实事3.75万件

东南网5月30日讯（福建日报记者 刘辉 汪洁 通讯员 顾文静）为解决干部下基层难深入、与群众交往难深入的问题，2012年3月开始，南平在全市开展“我与百姓拉家常”活动。截至目前，有5.98万名干部下基层，建立联系点3.5万个，结对帮扶、看望慰问困难群众9.4万人次，建立民情台账6.25万条，收集意见建议5.86万条，开展主题宣讲活动6.6万场次，化解矛盾纠纷7600多个，办好事实事3.75万件。

“我与百姓拉家常”始于2011年7月武夷山市五夫镇探索的社会管理创新做法。该镇采用挂点领导包村、部门帮村、工作队进村、干部驻村相结合的方式，党员干部每周定期进村入户，用平实的语言，真心真情与群众拉家常，听民声、察民情、解民忧，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。南平在全市推广这一活动后，要求市、县、乡领导干部每年分别至少下基层2个月、2个半月、3个月，与30户、40户、50户以上的群众拉家常，做到“五进”（进乡村、企业、学校、社区、医院）、“十必访”（访产业大户、计生户、生活困难户、信访户、留守家庭户、征地拆迁户、老党员、优秀党员、党代表、重点项目业主）。建立导向激励、督查考评和协调联动等长效机制，确保群众反映的问题得到切实解决。

在拉家常中，干部听到了真实的民声，老百姓关心的事一件件办成了。

去年底，武夷山市临安社区主任李少红在与康少妹拉家常时得知，通往饶曙新村的一条小路坡度大、路面不平，居民出行不便，有个老太太还摔伤了。回来后，李少红就打报告给街道和市政部门。很快，修路这事就敲定了，市政部门投入20万元对这条小路进行硬化、拓宽、降坡改造。“我只是随口说说，没想到路这么快就修好了！”康少妹说。

在政和，县住建局让城郊接合部的稻香村、富美村、林屯村、东峰村7000多人喝上了干净的自来水；

在延平，天台小区被洪灾损毁的公共健身平台一直未修复，社区干部向市公用事业局反映情况，一个规模更大的公园建成了；

……

通过拉家常，干部与群众的距离近了，项目建设的速度快了，不少历史遗留难题破解了，机关单位作风变了。

楼房建多高，塔吊就要升多高。如果你一直在塔吊上工作，会是怎样的感觉？

塔吊工人的“云端生活”

东南网5月29日报道（福建日报记者 魏桂莲）

5月27日，记者来到平潭综合实验区澳前镇对台小额商品贸易市场的施工现场，爬上40米高的塔吊，体验塔吊工人的“云端生活”。

越往上爬，塔吊晃动得越厉害，偶尔出现大幅度的摆动。

下午3点，工地上有10多座塔吊，塔吊的旋臂在几十米的高空上作业。

记者要求上塔吊，中建三局平潭项目部书记李东亮表示反对：“40米高，100多级阶梯，光有胆量没有体力也是上不去的，男同志第一次上去都感到害怕。”记者再三请求，李东亮勉强同意，条件是必须听从陪同人员的指挥。记者接过安全帽和棉线手套，跟随施工安全员向塔吊走去。

“爬的时候千万不要往下看，脚软了就停下来休息，如果觉得晕就闭会儿眼睛。”几位工人追着记者不断地嘱咐着。

走到塔吊下，抬头仰望，阶梯如一把直尺直达云端。塔吊由13节3米多高的钢架拼装而成，每节有12级阶梯，阶梯在塔吊的中间部位。

登上塔吊，身体悬空的瞬间，记者感到腿软了一下，只得将身体紧紧贴着满是机油的梯子，尽量不往下看。安全员先一步爬上塔吊，他提醒记者：“上去的时候，身体尽量离梯子远点，就不会磕伤膝盖。”

大约爬到8米高时，记者已经手臂酸软，双腿发抖，顾不得安全员的交代和梯子上的油污，死抱着梯子艰难地往上爬。一下、两下，膝盖不断磕到梯子，生疼生疼的。越往上，塔吊晃动得越厉害，偶尔出现大幅度的摆动。记者听到自己颤抖的声音：“有没有人爬塔吊出过事？”安全员忍不住笑了：“别担心，抓紧点，踩稳了。”

风在耳边呼呼地响，记者往上看，还有几乎一半的路程。“风越来越大了，塔吊好像有点问题，摇摆这么厉害。”记者喊道。

安全员扭头告诉记者，这座塔吊有几百颗螺丝，任何一颗螺丝的松动，都可能造成塔吊受力不均而坍塌。所以每天都有专人对塔吊进行“体检”，很安全。

记者的双腿和双臂已经不听使唤，休息的次数越来越多。就这样爬爬停停，终于在爬了23分钟后，看到一个小平台。在安全员的帮助下，记者爬上平台，已是满身油污，一脸狼狈。往下看，不觉一阵眩晕，40米的高度着实让人心生恐惧。

“冬天吊舱内如同冰窖，穿上棉大衣也不顶事。夏天，像进了桑拿房，可以用‘汗流成河’来形容。”

钻过平台护栏，记者来到操作室。已经在里面呆了近7个小时的塔吊工人钟运桃，探出头来欢迎记者。

钟运桃是四川万源人，22岁，已有3年塔吊操作经验。他说，3年来，他有一大半时间是在塔吊上度过的。

操作间空间狭小，三面玻璃窗，中间一张椅子，左右各有一个操纵杆，还有一台对讲机放在操纵杆边，这是用来接收地面信号工发出的指令。钟运桃双手各握着一个操纵杆，根据地面指令轻轻一推，塔吊的钢索开始滚动，旋臂也随之移动起来。

“一般人站在几十米的高处都会心里发毛。每天在高空工作，胆量是一定要有的。今天还好没风，要是风大些，塔吊就会摆动。6级以上大风，就停工。雷雨天也停工，怕遭雷击。”钟运桃说，“当一名塔吊工人不容易，必须经过严格的体检和培训，考试取得塔吊操作证后才能上岗，高血压、心脏病、视力不好的人都不能当塔吊工，没有胆量和勇气也不能当塔吊工。”

钟运桃说，当初他觉得塔吊工不必每天在泥泞的工地上奔走，风吹不着、雨淋不到，而且手握操纵杆，吊起上千斤重的东西，永远是坐着干活，感觉特别牛，没细想就考了资格。没想到力气是省了，其中的辛苦却没少受。单是冬夏两季的气温，就足够让人抓狂。操作间是铁皮和玻璃做的，冬天吊舱内如同冰窖，穿上棉大衣也不顶事，冻得到处生冻疮，痒得钻心。夏天，像进了桑拿房，可以用“汗流成河”来形容，满身的痱子最后都变成脓疮。

“看着一栋栋楼房在自己脚下慢慢拔起，便觉得这一切都是值得的，这种感觉别人很难体会。”

按照地面的指挥，钟运桃用操纵杆调动旋臂，将材料准确送到指定位置。他说：“开塔吊，最重要的是集中注意力，一边按信号工的指令操作，一边要盯着下钩的位置。这是在几十米的高空，掉下去一颗小石子，都有可能要人命，所以操作中每个步骤都要确保精准。”

钟运桃告诉记者，每天工作8到10小时，除了中间吃饭，几乎不下塔吊，也不会有人上来。一个人孤零零地呆在操作间里，那份“高高在上”的寂寞很难细说，更难忍受。“高空作业很孤独，也很枯燥。闲着的时候，我会用手机听听音乐。看着一栋栋楼房在自己脚下慢慢拔起，便觉得这一切都是值得的，这种感觉别人很难体会。”

“这么高的地方要喝水怎么办？自己根本带不上来。”记者问。“告诉下面的人，他们会放在吊装箱里吊上来。”钟运桃晃一晃手里的对讲机说。

记者发现操作间一角，有10多个空饮料瓶。“怎么有空瓶子？”记者不解地问。

钟运桃支支吾吾，半天没有回答。陪同记者的安全员说：“要方便的时候，他们就先用这些空瓶子接着，下去时再带走。”

下午5点20分，钟运桃要下班了。记者结束采访，开始下塔吊，一路战战兢兢，直到双足落地，悬着的心才放回肚子。

服务在一线优化 问题在一线解决

省林业厅干部踏遍青山促发展

东南网5月29日讯（福建日报记者 方炜杭） 在“四下基层”活动中，省林业厅建立“工作要上去，干部沉下去”的落实机制，出色完成了造林绿化美化任务。20日，记者在福银高速延平区塔前镇境内的金鸡山隧道口外看到，一排排笔直的女贞、黄山栾树吐出了新绿。而在几个月前，这里还是杂草丛生，堆满了当年挖掘隧道留下的废弃石渣。

造林的时机对成活率影响很大。今年1月17日，省林业厅选派的2名驻点基层干部，赶到延平区与当地政府对接。实地查看后，他们发现金鸡山隧道口遍布废弃的石渣，没有养分不说，连水分也涵养不住，树要成活几乎是一个不可能完成的任务。经过多次与当地专家、群众协商，最终他们采取先填土、换树种方法，取得了成功。截至目前，省林业厅已选派4批116名干部、100名林业科技特派员，抽调48名林业技术专家组成服务团，深入到造林绿化、水土保持和林权改革一线。

永安市青水乡是省林业厅挂钩帮扶乡。过去，竹农在竹业开发上舍不得投入，没有真正把资源优势转化为商品优势和经济优势，竹业综合效益普遍不高。怎么办？竹业开发工程应运而生：加大引水喷灌、开沟施肥、竹山便道建设力度，引导农户把山当田耕、把竹当菜种。

竹农熊生春2002年种了60亩毛竹林，但亩均效益只有200元。2010年，林业干部上门宣传优惠政策，熊生春立即申请了引水喷灌补助，修了两个蓄水池，并在竹林里安装了喷灌设备，解决了夏季高温缺水的问题，亩均效益达到3000元。

不只是主动服务林农生产，对涉及五大战役等重点项目的占用征收林地审核审批以及林业企业急需解决的问题，林业干部都深入一线指导，开设绿色通道，做到能办的事马上就办，保障重点项目用地需求。同时，搭建“政企、银企、科企、市企”对接平台，扶持林业龙头企业做强做大，促进林业产业发展和林农增收，多年来林业产业产值持续增长，今年1-4月完成林业工业产值962.33亿元，同比增长22.7%。

东南网5月28日讯（福建日报） 从本周开始，福建日报报业集团领导和部门负责人将分期分批带领采编人员，开展每月一周的“四下基层——党报记者在行动”报道活动。昨日，由集团领导率领的首批20多名干部和编辑记者分赴各地，到农村、社区、企业等基层单位采访。

集团领导说，省委出台推进领导干部“四下基层”工作的意见，要求把习近平同志当年在宁德大力倡导和实践的“四下基层”工作制度传承好、坚持好、发扬好；党报集团既负有宣传推动“四下基层”的重要责任，也必须在执行省委关于“四下基层”的意见，特别是在做好“宣传党的方针政策下基层”中积极作为。“四下基层——党报记者在行动”就是集团落实省委意见的载体之一。

按照行动方案，从集团领导、部门主任到采编人员，今后每月至少要安排一周时间到农村、社区、企业等基层单位，发现、总结并报道贯彻省委意见，推进“四下基层”的先进经验、典型和成效，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法；倾听基层干部群众和读者对党的方针政策贯彻执行情况、“四下基层”情况的反映、意见和要求，采写典型、评论、深度报道等；身体力行“宣传党的方针政策下基层”，围绕省委省政府中心工作，宣传中央和省委工作部署和各项政策措施，报道政策效应，推动政策落实。

福建日报、东南网等将开设“四下基层——党报记者在行动”专题，以《深入推进“四下基层”》《政策连线》《基层面对面》《基层调查》等栏目展开报道，推动“四下基层”常态化、出成效，进一步发扬“走转改”精神，转变作风，改进文风，办好党报。

原标题：落实“四下基层” 践行“为民服务”

本报讯（黄喜祖）5月22日，市委常委、漳州军分区政委刘茂青带领军分区团职以上干部30多名，到市行政服务中心调研、指导。

市领导逐层考察了市行政服务中心的各个窗口单位、96123服务平台等，详细了解行政服务办理相关各项行政审批、便民服务等申办时效、办理流程、服务态度等；与窗口单位办事人员和前来办理各种业务的群众亲切交谈；并与市行政服务中心管理人员深入座谈，

座谈中，市领导对中心坚持“为民服务”理念，打造勤政为民、务实高效的服务型政府，致力于政务服务标准化建设、坚持“零差错、零容忍”，打造“效能政府、廉洁政府、服务政府”，创新123工作模式等予以充分肯定。市领导强调，最近省委省政府、市委市政府提出，各级领导干部要“坚持‘四下基层’密切联系群众”指示，作为人民军队，“为民服务”是永远的宗旨；要密切军队与地方、军队与人民群众“鱼水关系”，就应该学习借鉴地方先进的工作和管理经验。

市领导指出，部队的同志要将市行政服务中心的“高效廉洁，为民尽责”精神风貌、“马上就办，办就办好”的工作态度以及善于创新的敬业精神，带回部队，坚持“四下基层”活动，借鉴地方的先进经验，发扬人民军队“军民鱼水情”的优良传统、善打硬仗的作风，出色完成部队所肩负的各项使命。

省委出台意见推进领导干部“四下基层”工作

把改进作风、为民办实事作为根本要求，把群众是否满意作为检验工作的重要标准

东南网5月23日讯（福建日报记者 兰锋） 日前，省委出台关于推进领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”工作的意见。意见要求，各级领导干部要充分认识推进领导干部“四下基层”工作的重要现实意义，进一步把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为科学民主决策的重要保证、畅通民意诉求的便捷通道、服务基层群众的有力抓手、促进干部成长的有效平台，为推动福建发展提供思想、组织、作风和制度保证。

意见提出，做好新形势下领导干部“四下基层”工作，一要推进信访接待下基层。各级领导干部要定期到基层接访群众，听取来访群众诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。省市县有关部门领导干部要结合工作实际定期接待群众来访，信访量大的部门要定期安排领导干部到信访问题突出的地方接待群众来访。对重要信访事项和疑难信访积案，要落实包案处理信访案件责任制。二要推进现场办公下基层。严格执行精简会议有关规定，继续实施“无会周”制度，推行“一线工作法”，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，县（市、区）委常委会、省市县部门单位党组（党委）每月要专题研究一次基层和群众反映的突出问题，及时提出工作举措。三要推进调查研究下基层。领导干部每年要安排足够的时间和精力，开展调查研究，了解情况，总结经验，研究问题，指导工作。坚持和完善领导干部联系点制度，注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位作为联系点，与困难党员和群众结对帮扶，真心实意地与群众拉家常、交朋友，帮助联系点解决问题。四要推进宣传党的方针政策下基层。组织开展党的路线方针政策和省委决策部署集中宣传活动，把中央和省委的精神送到千家万户。

意见强调，推进“四下基层”工作要把改进作风、为民办实事作为根本要求，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要把倾听群众意见、了解真实情况作为主要目的，深入实际、深入基层、深入群众，虚心问政于民、问需于民、问计于民。要把群众是否满意作为检验工作的重要标准，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制。要结合实际、因地制宜，及时总结经验，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法。各级党委（党组）要按照省委的统一部署，把推进领导干部“四下基层”工作作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，加强组织领导，强化督促检查，科学统筹安排，一级做给一级看，一级带着一级干，努力推动领导干部“四下基层”工作取得实实在在的成效。

“四下基层”是指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。当时，面对闽东落后面貌和群众脱贫致富期盼，近平同志深入调研、前瞻思考，敏锐地把握到闽东地区要加快发展、摆脱贫困，必须发扬“滴水穿石”的精神，矢志不渝地苦干实干才行。他强调党组织要与民同苦、与民同忧，努力发动群众、依靠群众，重铸与群众的血肉联系。在近平同志的亲自推动下，当时宁德“四下基层”形成风气，干部作风大为转变，党群干群关系密切，闽东面貌发生了可喜变化。近平同志亲民为民爱民的风范，为各级领导干部作出了表率，成为我们做好工作的精神动力和宝贵财富。实践证明，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法，是来之于实践、又指导实践的创造性举措。这一做法所蕴含的本质和体现出的精神，在新的形势和任务面前，不仅没有过时，而且更显示出其重要的意义。

总体来看，当前党群干群关系是好的，绝大多数干部是为民务实、踏实干事、不谋私利、清正廉洁的。但也要清醒地看到，少数党员干部存在的问题不可轻视。这些问题具体表现形式多种多样，但归结起来，最主要的还是工作不实、作风浮夸、脱离实际、脱离群众。习近平总书记指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，最终会失去执政资格。各级党组织和党员干部一定要认真学习领会近平同志的重要指示，站在保持和发展党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的全局和战略高度，充分认识新的条件下密切联系群众的重要现实意义，把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷通道，服务基层群众的有力抓手，干部成长的重要平台。

领导干部下基层，根本的要求是改进作风、为民办实事。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。领导干部要牢记自己的责任是为人民服务，不是当官做老爷。如果不深入基层，高高在上，就很难了解实情，很难做出正确决策，为人民服务也就成了一句空话。因此，“四下基层”是行使权力的必修课、基本功。要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。下基层为群众办实事、解难题，要讲究实效，能办的马上就办，不要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，件件有回音，桩桩有着落。当然，现场办公、解决问题也不能简单理解为就是送钱送项目，宣传政策、答疑解惑、指导科学决策、帮助基层做好工作同样是办实事做好事。

领导干部下基层，主要目的在于倾听群众意见、了解真实情况。我们一切政策是否符合实际，要靠实践检验，要听群众的意见。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，才能更好地做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，发展上为了群众。下基层就是要虚心问政于民、问需于民、问计于民，调查研究不能光走“康庄大道”、看“优美盆景”，好的要看，差的也要看。要注意把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策紧密结合起来，做“明眼人”、“有心人”，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。既要解剖麻雀，也要了解全局；既要听顺耳话，也要听逆耳言；既要到工作先进的地方去总结经验，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。

“四下基层”活动开展得好不好，成效怎么样，要让群众来评议。要把发挥干部的主观能动性和群众监督结合起来，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，使群众拥不拥护、赞不赞成、满不满意成为重要的“风向标”和“晴雨表”,作为检验工作的标准。要本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则，及时总结经验，因地制宜创新，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，同时注意制度的可操作性、可持续性，不要片面量化指标、层层加码，变成另一种形式主义。

“四下基层”能否实现常态化、出成效，关键看主要领导干部和领导机关带什么样的头，怎么样带头。各级各部门的主要领导同志要从我做起，我作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，言必行、行必果，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动福建科学发展跨越发展迈出新步伐，取得新成绩。

（作者为中共福建省委书记）

东南网-福建日报5月16日讯（本报评论员）5月14日召开的全省推进领导干部“四下基层”工作会，要求把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为我省科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷通道，服务基层群众的有力抓手，干部成长的重要平台。这一部署很及时，必将有力推动我省各项工作深入开展。

“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，这是习近平同志当年在福建工作时倡导推动的，并长期得到坚持和弘扬。领导干部通过“四下基层”，宣传党的方针政策，探寻发展思路，及时化解矛盾纠纷，解决实际问题，转变了工作作风，密切了党群干群关系，有力促进了经济社会发展，是一项来自于实践，又指导实践的创造性举措，也是我们加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富。

当前，我省经济社会保持良好的发展势头，但经济发展过程中的一些深层次问题尚未破解，各种社会矛盾依然复杂多样，特别是群众对物质文化生活的需求日益提高，利益诉求趋向多元，对我们的工作提出了更高的要求。越是这样的时刻，越要走群众路线，发扬好“四下基层”的优良传统。我们要根据省委的部署要求，认真学习领会习近平总书记关于改进工作作风、密切联系群众的重要指示，认真贯彻中央领导同志关于推进“四下基层”工作的要求，自觉地深入基层、深入群众，从群众中吸取无尽的力量，从而更加有力地突破发展瓶颈，化解社会矛盾，有力推进发展，促进社会和谐。

发扬“四下基层”好传统，关键在于“进”，做到人进基层、心进基层、解决问题在基层。

如何“进”？首先要把改进作风、为民办实事作为“四下基层”的根本要求。严格执行“八项规定”，不搞形式主义，那种“点上看一看，家里坐一坐，随便说一说”之类的做法，不仅不能给基层带来实惠，反而增加基层负担，都应坚决摒弃。我们要带着感情、带着责任，走进街坊农家，与群众拉家常，说心里话，了解群众生产生活的实际情况。我们也要带着任务、带着措施办法进基层，解决好基层发展中遇到的实际问题，包括解决工矿企业的困难，真心为基层群众办实事好事。

群众的智慧是无穷的，多听取群众的意见，将使我们的决策更加科学、富有民意基础。“四下基层”，必须把倾听群众意见、了解真实情况作为主要目的。领导干部进基层，应当保持谦虚谨慎的作风，把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策等紧密结合起来，多向群众问需问计，把握群众所思所盼，为科学民主决策提供第一手材料。

“四下基层”活动开展得好不好，群众最有发言权，要把群众是否满意作为检验成效的重要标准。我们要建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，听取群众对领导干部下基层的看法、评价，接受群众的监督，依据群众的意见进行整改。同时，根据基层实际情况和发展需要，持续改革创新，使“四下基层”这项好制度不断得到充实完善，进一步改进干部作风，密切干群关系，激发热情干劲，共创福建发展的美好未来。

东南网-福建日报5月15日讯（记者 胡斌） 14日，全省推进领导干部“四下基层”工作电视电话会议在福州召开。省领导尤权、苏树林、于伟国、袁荣祥、杨岳、姜信治、叶双瑜、苏增添、张健在主会场和分会场出席会议。全省各设区市、平潭综合实验区以及各县（市、区）设立分会场。

省委书记尤权在会上讲话。他指出，习近平总书记在福建工作时倡导的“四下基层”，有力推动了干部工作作风转变，对促进经济社会发展发挥了重要作用。实践证明，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法，是来自于实践、又指导实践的创造性举措，是我们加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富。在新的形势和任务面前，“四下基层”所蕴含的本质和体现出的精神，不仅没有过时，而且更显示出其重要意义。我们要认真学习领会习近平总书记关于改进工作作风、密切联系群众的重要指示，认真贯彻中央领导同志关于推进“四下基层”工作的要求，把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷通道，服务基层群众的有力抓手，干部成长的重要平台。

尤权强调，贯彻落实省委即将下发的《推进领导干部“四下基层”工作的意见》，要重点把握好以下几个方面：一要把改进作风、为民办实事作为根本要求，带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。二要把倾听群众意见、了解真实情况作为主要目的，深入实际、深入基层、深入群众，把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策紧密结合起来，虚心问政于民、问需于民、问计于民。三要把群众是否满意作为检验成效的重要标准，把发挥干部的主观能动性和群众监督结合起来，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，结合实际、因地制宜，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，及时总结经验，不断拓展完善。

尤权要求，各级各部门的主要领导同志要从我做起，我作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，言必行、行必果，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动福建科学发展跨越发展迈出新步伐，取得新成绩。

省委常委、组织部长姜信治主持会议，并对《意见》作了说明。宁德市委、南平市委、林业厅党组、明溪县委、德化县委在会上介绍了改进工作作风、密切联系群众的经验做法。