东南网7月9日报道（福建日报记者 张杰 通讯员 丘栋辉 冯美花）

4日早上8点多，漳平市象湖镇灶头村村民陈仁辉一家匆匆赶到村委会。

十几平方米的村委会会议室已坐满了人，市纪委、环保、经贸、供电等部门人员组成的“回访团”正和村民们热烈交谈。

“多亏你们帮助整治乱烧废弃电容的行为，现在村里环境恢复了。”一名村民的话，引起大家共鸣，纷纷称好。

上月26日，漳平市纪委接到灶头村群众举报，称有人焚烧废弃电容，造成了严重的环境污染。纪委立即牵头组织有关部门前往调查，经查实后，对灶头村一非法利用废弃电子元件的加工点进行了查处。

“我们来，一是想看看问题解决了没，二是和大家谈谈心，看还有什么需要解决的。”纪委干部刘伟民说。

“问题及时解决，这次又来回访，我们很满意。”陈仁辉说。

据悉，漳平市在“四下基层”活动中，由纪委牵头，建立效能投诉、信访事项、案件审理回访制度，通过开展回访活动，与投诉人、信访人、受处分人员面对面沟通，确保问题不反复。目前，纪检监察干部已处理信访、投诉192件次，帮助基层解决实际问题171件。

东南网7月9日讯（福建日报记者 严顺龙） 近日，福清市478名“兼职委员”陆续赴全市478个村（社区），开始为期2年半的参与村（社区）工作。

为深入开展“四下基层”活动，福清市委决定在全市实行“兼职委员”制度。7月1日起，从市直机关部门(单位)选派科级党员领导干部到村（社区）任职，每个村（社区）都要配备1名以上“兼职委员”。

据悉，“兼职委员”将通过参与村（社区）的各项工作，推行记录一本翔实的民情日记、参加一次以上村里重大活动或会议、建立一支服务集体经济发展的志愿者队伍、解决一批党员群众反映强烈的突出问题、形成一套矛盾纠纷信访排查化解体系的工作法，切实解决好党员领导干部下基层“做什么”、“怎么做”的问题，推动下基层活动取得实效。

每年年终，组织部门将对“兼职委员”进行业绩考核，检查“兼职委员”下基层活动成果，并将考核结果作为干部提拔调整、评先评优的重要依据。

连城通过开展“社区日”活动，变“群众有事找政府”为“干部下访问疾苦”

问题在一线解决 感情在一线交融

东南网7月7日报道（福建日报记者 黄如飞 通讯员 黄水林 李绍炜）

“现在好了，在家门口就能向领导反映问题，并能得到及时解决或答复。”7日，在连城县莲峰镇西街社区，居民沈家旺谈到县里开展的领导干部“社区日”活动时赞不绝口。

就在几天前，县人大常委会负责人带领有关部门负责人，来到西街社区开展“社区日”活动，沈家旺是居民代表之一。

活动中，他提出如何解决城区居民用水难问题。住建部门负责人当场答复说，第二水源工程将于7月底全线完工，届时城区的供水能力将提高1倍，用水将不再难。在家门口听到了这样的答复，老沈感到很满意。

“社区日”活动，究竟给老百姓带来了什么？

今年5月，连城县正式启动领导干部定时走进“社区日”活动，县领导和县直单位主要负责人分成7个小组，每月1次轮流走进莲峰镇辖区内7个社区开展活动，变“坐班”接待群众为主动走进基层，与居民当面话家常、聊问题，倾听民情民意,及时解决各类社会问题。

“开展‘社区日’活动，推动了政府工作从‘群众有事找政府’向‘干部下访问疾苦’转变，党员干部在访民情、听民意、解民惑的过程中，和群众零距离交流，干群关系融洽心连心。”连城县长林英健说。

为了切实让“社区日”活动起到解决群众困难、让群众满意的效果，连城县建立了4项基本工作制度：提前公示。莲峰镇及社区提前2天在公开栏等醒目位置张贴“社区日”活动公示，并组织动员好辖区内各类居民代表参与；台账登记。及时填写活动日志，认真梳理归纳群众的意见建议，提出意见，在5个工作日内形成书面材料；交办落实。对于群众反映的各项诉求,实行能办即办、限时即办、协商办理，尽快解决落实；情况反馈。把已解决或正在解决的问题的最新情况和进度，及时反馈给社区的群众。

“我现在在工业园区打工，月收入有2000多元，比过去好多了。”栗园社区居民罗立明过去靠三轮摩托车载客为生，不仅辛苦，且收入不稳定。在今年5月的一次“社区日”活动中，人社局、工会等部门干部为其送来了工业园区企业的招工信息和相关用工政策，罗立明成功应聘成为一名企业职工。

连城县把开展“社区日”活动，作为向群众宣传党和政府方针、政策的重要窗口。宣传部门通过开办“道德讲堂”大力宣讲党的十八大精神，征迁干部向征迁户解析征迁政策，组织法院、工会、计生、电力、工商等部门，开展法律咨询、用工信息发布、计生与综治平安宣传、用电与食品安全咨询等便民服务，引导社区增强绿化、文体场所等公共配套服务功能。

“‘社区日’活动不但密切了干群关系，也减少了邻里纠纷和家庭矛盾。”东街社区党支部书记李贞煜谈到“社区日”活动带来的新变化时如是说。

除了召开座谈会，每到“社区日”活动，东街社区还积极搭建干群交流平台，组织广场文化活动，由十番乐队伴奏，参加活动的领导干部和社区居民轮流上台献唱，在轻松的氛围中，无形地拉近干群距离。

截至目前，在“社区日”活动中，连城县已收集到群众意见建议300多条，已经解决或正在解决的100多个，并催生了低保户60周岁以上人员免费体检等多项民生决策。

白天群众忙生产，干部下村与群众难碰面，怎么办？浦城县创新工作方式——

驻村夜访，农民很欢迎

东南网7月4日报道（福建日报记者 刘辉 通讯员 王树瑜）

2日，家住浦城磷肥厂职工宿舍的丁贤孙早早来到南浦街道梦笔社区居委会，拉着居委会主任占素娟的手说：“你们帮我解决了交养老金的难题，谢谢街道、社区干部！”

原来，丁贤孙从部队退伍后在浦城磷肥厂上班，下岗后虽自谋职业，但一直都缴纳社保养老金。去年，由于家庭困难，老丁最后一年的养老金无法及时缴清，一时无计可施。6月27日夜晚，天下着雨，南浦街道综治副书记吴敬显、社区居委会主任占素娟打着手电筒，徒步2公里来到老丁家夜访。了解了老丁的困难后，第二天，占素娟便与民政局沟通，及时为他办理了困难补助申报手续。

白天农民忙生产，乡镇干部忙工作，干部下村办事与群众难碰面，给工作开展带来一定困难。对此，浦城县自5月中旬开始，在乡镇推行驻村夜访制度，要求乡镇干部利用夜晚时间，定期联系特困户、计生户、科技示范户等，在全县农村形成了“白天抓工作、促生产，晚上访农户、听民意”的良好氛围。

6月30日下午，在临江镇锦城村，县农业局干部刘志华指导完村民如何防治病虫害后，见大家还有许多问题，便决定晚上留下来为村民讲解农技知识。听说县里的老师要讲课，吃过晚饭，村民就赶到村部，很快挤满了会议室。

“秸秆腐熟剂无污染，其中所含的一些功能微生物兼有生物菌肥的作用，对作物生长十分有利……”刘志华边讲边通过板书，向农民传授秸秆腐熟剂的使用方法、用量及作用。

“怎样快速进行有效腐熟、提升有机物肥力？”“去年我几十亩秸秆回田，结果很难腐熟，是什么原因？”……村民纷纷提问，刘志华一一作答。“明天就去试验秸秆腐熟剂，看来今年稻田的地力有保障了。”粮农丁世忠说。

锦城村一名农民告诉记者，现在是农忙时节，群众都在地里忙活。干部驻村夜访，让大家有时间反映问题，大家很欢迎！

在忠信镇，在外打工的村民张春发返乡看望父亲，正遇上镇人大主席团主席刘国华来家夜访。“外出人员最牵挂的就是家里老人，希望镇里多关心留守老人。”刘国华带着村民反映的问题，回镇里协商后，从人大代表、机关党员中挑选了责任心强的干部与村里60多名留守老人结对。

在管厝乡，乡劳动保障所干部在夜访中了解到，一些留守妇女因无事可做，以打牌赌博消磨时间。为此，乡劳动保障所和妇联联手，在留守妇女较集中的村落，设立荣华山产业组团、浦城工业园区企业的分车间，把一些手工活引进村里，让留守妇女在家门口就业，实现村中无闲人。

据了解，驻村夜访制度实施以来，浦城县乡镇干部夜访农户1300多户次，收集意见和建议320多条，为农民提供致富信息130多条，调处化解各类矛盾纠纷20多件。

围绕“政策解困、改革放权、项目提速、发展增效”目标，省发展改革委组织人员走进基层——

收意见收建议，送政策送思路

东南网7月4日报道（福建日报记者 项裕兴 通讯员 陈艳）

“和沿海地区相比，我们的经济实力还很薄弱，希望省里出台差异化政策，降低山区项目申请门槛，并帮扶山海协作双方互设产业园区，让山区县多‘长肉’，多‘造血’。”

“这个提议好，体现了输血与造血的结合，符合省委省政府进一步缩小山区与沿海差距的总体部署。我们会把大家的意见带回去，会同有关部门研究落实。大家对省里的政策还有什么意见建议，尽管敞开说。”

3日上午，省发展改革委调研组在三明市与市委、市政府和清流、明溪、宁化、建宁、泰宁五县主要领导举行座谈。围绕如何进一步加快一般发展水平县发展、确保顺利完成全年目标任务，与会者畅所欲言，热烈讨论。

此前一天，调研组一行专程到明溪县黄沙坑水库施工现场调研。这座中型水库建成后，将满足15840亩耕地的灌溉需求，并彻底解决城区居民饮用水紧张问题。这个项目总投资2.51亿元，对于地方一般预算收入不到2亿元的山区县明溪来说，不是件容易的事。从项目前期开始，省发展改革委就做了大量工作，这一次，调研组除了察看项目进展，了解存在困难，更主要是为资金的筹集想办法、找对策。

也是在3日上午，在南平市委党校内，政策解读与项目策划专题研修班正在上课，老师是省发展改革委股证处的同志，学员是南平市直机关、市属企业的160多名领导干部，课题是当前资本市场动态及相关政策。前一天，省发展改革委的同志已为学员们讲解了生态文明建设、战略性新兴产业发展的有关政策。

课件精彩、案例典型、解读深入浅出，让学员们受益匪浅。接下来，研修班还有如何策划、生成和储备项目，如何争取中央和省预算内资金等政策解读课。“这一次，省发展改革委不是送资金送项目，而是送政策送思路，这样的下基层，同样是办实事办好事。”一名学员说。

调研，授课，推动项目，落实资金，都是省发展改革委在开展“四下基层”“马上就办”活动中的实际举措。按照省委省政府部署，省发展改革委立足部门职能，提出“政策解困、改革放权、项目提速、发展增效”的具体目标，一方面，要求“把方便让给企业，把麻烦留给政府”，加大治庸治懒治散力度，进一步清理和规范行政审批事项；另一方面，坚持一线工作法，深入基层调查研究、宣讲政策、推动项目，广泛收集意见建议，帮助地方解决具体困难和问题。

1日，市领导李转生、陈兴生带领市直有关单位负责人，深入蕉城区三都镇、飞鸾镇等地开展“四下基层、四解四促”调研活动。

6月29日，省委常委、福州市委书记杨岳（左四）在永泰县嵩口镇月洲村芙蓉李生产基地调研。林善传摄

东南网7月1日讯（海峡都市报记者 练仁福）访民情，办实事。“七一”前夕，6月28日，福州市举行深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动动员部署大会，省委常委、福州市委书记杨岳在会上发布“动员令”，要求将“四个万家”活动持之以恒坚持下去，真正办成人民群众满意工程。

要像“鸬鹚沉水捉鱼”一样下基层

“四个万家”是时任福州市委书记习近平同志在榕倡导并亲自表率推动的，他要求各级领导干部到群众中去，与群众交朋友，跟群众交心谈心，为群众送温暖，办实事。

杨岳说，福州将大力弘扬“四个万家”的优良传统，各级领导干部要进一步改进作风，走出机关，走下基层，采取蹲点、驻点、挂点等方式，直接联系群众，当好“联络员、调研员、办事员、服务员”。“要带着‘心’入基层，心入就是要像‘鸬鹚沉到水底捉活鱼’一样，带着感情，怀着责任深入基层，放下架子，俯下身子与群众打成一片。”杨岳说。

他提出，基层受益不受益，群众满意不满意，是检验“四个万家”活动成效的“风向标”和“晴雨表”，“下基层不是去做客，而是去做事，不是比享受，而是比承受。”

市领导每年下基层蹲点10天以上

根据活动方案，福州市级领导干部下基层蹲点时间每年不少于10天，县处级干部每季度蹲点时间不少于一周，完善机关干部挂点制度，每半年下基层时间不少于15天。推行民情日记制度，县（市、区）相关部门每月召集一次社情民意分析例会，建立民意办理台账，定期通报落实情况。

此外，继续开展大下访、大接访活动，市领导在每季度第一个月15日集中开展联合大接访。全面推行“一线工作法”，市领导每季度至少1次、县（市、区）领导每月至少1次下基层现场办公。推进电子政务，市、县两级行政服务中心当场即办率要达到70%以上。

□特写

“真正办实事，群众就一定会欢迎”

6月29日上午，轻车简从，杨岳走进永泰，开展“四个万家”活动。

“你们在这里住得还舒心吗？”杨岳走进西林村居家养老服务站，与老人们细心攀谈。“政府要提供多样化养老服务，让群众老有所乐。”在医疗服务站，杨岳详细了解驻村医生的生活情况，感谢他为保障村民健康作出的贡献，还嘱咐有关部门，要继续调研，完善城乡基本公共服务均等化政策措施，引导县、乡医务人员到村开展帮扶。

西林村景鸿蔬菜加工厂是一家“回归企业”，年产值3000多万元，解决了数百村民的就业问题。杨岳说，企业对解决农民就业，促进农民增收发挥着重要的作用，要更好地了解企业困难，帮助发展。

永泰芙蓉李美名远扬，杨岳顶着骄阳，走进李果种植园，实地了解农户的生产生活情况。杨岳说，政府要为农户搭建科技平台，指导科学种植；引入企业开展深加工，提升附加值，保障农民收入稳步增长。

一路走，一路问，一路办。对于调研中发现的问题，能现场解决的，现场就办；还需进一步调查了解的，杨岳都交代人员，联系职能部门，尽快拿出解决办法。

杨岳说，“四个万家”活动重在办实事，只有真正沉下基层，才能掌握群众最真实的困难；而只要真正办实事，群众就一定会欢迎。

把人才和技术送到乡村

福建农林大学启动“四到基层 助推三农”工程

东南网6月30日讯（福建日报记者 郑璜 通讯员 曹佳奕） 近日，福建农林大学教授谢联辉带领课题组再赴尤溪洋中科教基地，就省产业支撑科技重大项目选定50亩试验用地。

这一基地是福建农林大学重点建设的两个科教基地之一，用于师生实践实习、科研试验示范和成果转化，也将作为三明农村干部学院暨现代农业技术培训中心，培训农村干部、专业技术和实用人才。

为将人才和技术尽快送到基层，农林大学启动“四到基层、助推三农”工程，即平台建设到基层、专家服务到基层、成果推广到基层、学生实践到基层，助推农业增效、农民增收、农村繁荣。

在74个部省级创新平台向基层开放的同时，把创新平台建到生产一线，与地方共建食用菌研究院、茶研究院等校企研发中心。依托这些平台，选派100名专家进驻，吸收合作方200名科研人员参与研发，争取每年研发并转化科研成果100项。

在已有的水土流失治理、茶叶、水产等专家服务团的基础上，参照科技创新团队建设，新组建由130多名专家组成的农民创业园、美丽乡村建设、设施农业等专家服务团，依托学科优势和地方产业优势，实施“一县一村一产业”，推动当地农业主导产业发展。

启动“科技成果进村入户”行动计划，争取3年内孵化推广100项科研成果，带动农业增效、农民增收。为激励成果向基层转化，该校拟采取项目收益分成方式，职务成果发明者和参与技术转化的人员，最高可获得成果转化所获股权的60%；评聘一批农业推广教授，引导教师将成果推广与科研、人才培养放在同等重要的地位。

该校在学生中推进“沃土工程”，针对基层需求开展科技支农等十大行动计划，组建100支以上重点实践服务队。

东南网6月24日讯（福建日报 邓婕 刘德英 郭妮妮） 5月底以来，“开展三排查、检验三负责”主题活动在厦门市集美区全面展开。活动旨在通过排查近年各项政策措施落实情况、群众反映问题解决情况、五大战役推进情况，分析不足、查找原因，以进一步推动改进工作作风、加快项目建设、推动为民服务，检验为群众负责、为发展负责、为党和政府形象负责的成效。

“三排查、三负责”主题活动，是集美区落实“四下基层”要求，结合即将开展的党的群众路线教育实践的一次具体行动。活动将持续至8月底。

排查工作开展一个月以来，集美区成立了政策措施排查等3个专项小组，邀请厦门大学专家教授就“如何开展政策评估”进行专题讲座；引进集美大学政法学院专家组，对55项政策进行评估，衡量这些政策的实施效果；区政协就重点提案办理工作集中展开视察；群众反映问题解决情况专项排查小组积极推进疑难信访事项审议。同时，各工作组将排查活动融入本职工作，以排查促工作，以排查促落实，取得良好成效。

东南网6月21日讯（福建日报记者 雷光美 通讯员 郭东福） 曾某怎么也想不到竟会“败”给一个刚工作不久的小姑娘，且心服口服。小姑娘是龙海市海澄镇组织干事苏蔚，她不仅在解决案件的关键环节上不懈努力，而且对多次上访的曾某嘘寒问暖。慢慢地，两人亲近了，曾某做出让步，促使纠纷双方最终达成意愿，签订了息诉息访协议书。这是龙海市开展“心贴心服务群众、面对面化解矛盾”活动的一个剪影。

“近年来，龙海处于大开发、大建设、大发展的黄金时期。不解决好基层矛盾，融洽干群关系，加快发展就没有底气。”龙海市委书记张宗芎说，创造和谐的干群鱼水情是工作成败的关键。去年12月，龙海市出台《关于开展“心贴心服务群众、面对面化解矛盾”活动，建立乡镇干部联系服务群众常态化工作机制的意见》。在活动中，各级干部践行走进户、见到人、坐下来、拉家常、摸实情、解忧难、交朋友、攀上亲的“八步工作法”，取得了良好成效。

龙海市要求乡镇干部进村入社，直接挂片包户。同时，实行乡镇干部带村干部制度，单线直接联系挂钩300户群众。在普遍走访基础上，1名乡镇干部联系挂钩100户重点户，1名村干部协助联系200户群众，实行动态服务管理。挂片包户干部每周用于走访群众的时间不少于2个工作日，走访群众不少于10户，努力做到民情在一线掌握、服务在一线提供、矛盾在一线化解、工作在一线落实。

龙海市纪检监察等部门主动介入活动，通过执行可追溯的督查机制、民情台账制度等，确保服务群众落到实处。

东南网6月21日讯（福建日报记者 项裕兴 通讯员 俞祥波 罗旺水） 最近，宁化县里组织一次测评，过去干群关系比较紧张的安远乡，群众对干部的满意度提升至92%。喜人的变化，来自该乡开展的争当“五能”干部活动。

安远乡地处闽赣边界，因种种原因，干群不和谐，工作难开展，征迁困难，安全饮用水工程停滞，道路绿化、亮化没法搞……

去年，结合转变干部作风，安远乡开展争当“五能”干部活动。“五能”，即干部能调查研究、找准致富路子；能化解矛盾、构建和谐乡村；能联系群众、融洽干群关系；能破解难题、促进民富村强；能廉洁自律、树立公仆形象。

为保证活动推进，乡里不定期印制简报，通报干部的工作情况，并通过手机飞信提醒干部。在每周一的例会上，根据“五能”要求对干部工作进行点评，不符合要求的，领导约谈，促成解决问题。

活动转变了干部作风，增强了作为意识。“以前像征迁、计生等工作，干部首先考虑的是如何保护自己不被人打，碰到难题就绕道。”一位乡干部说，“现在你不干不行，根本坐不住，必须想办法解决问题。”

干部廉洁自律意识也增强了。干部下村，不在村里用餐，和群众来往开水一杯。安远村村民罗寿龙说：“请乡干部到家里吃饭，请了三次，都没请成。”据乡经管站站长郑林岗介绍，去年全乡的村财务非生产性开支，比上一年下降了40%。

干群关系从紧张走向融洽，一批发展项目得到群众支持快速推进。“今年实施路灯亮化工程，70多户人家的菜地要推埋，没有一户阻拦。”乡村建站站长周兴美说。

东南网6月20日讯（福建日报记者 黄如飞 通讯员 曾松生 郑文燕） 近日，龙岩市行政服务中心贯彻“四下基层”的部署，开通项目行政服务直通车，在中心设立项目服务台，为企业提供审批代办服务；在项目选址踏勘方面，改变以往各部门各自派人到现场踏勘的做法，由服务台组织相关窗口负责人联合踏勘，项目审批提速。

新罗区小池镇原尚物流的陈先生说，他们公司6月3日向行政服务中心项目服务台申请项目选址联合踏勘，服务台立即启动并联审批程序，第二天就组织发展改革、环保、住建、林业、国土等部门的窗口负责人到现场踏勘，相关部门很快拿出具体意见，并指导业主做好报批工作。

为更加方便企业审批办证，行政服务中心编制了项目报批服务指南，编印重点项目明白卡，列出每个报批事项的申报材料、报批时限和可以享受的优惠政策，在项目踏勘时将服务指南、重点项目明白卡送到业主手中，让企业合理安排报批工作，提前准备材料，最大限度地压缩审批时间。

据介绍，项目行政服务直通车开通以来，龙岩市行政服务中心已组织联合踏勘35次，涉及项目总投资达33亿元。

东南网6月11日讯(福建日报记者 刘益清 林剑波 通讯员 吴金森） 前不久，石狮一位市民通过12345热线反映城区一处交通指示灯出现故障。15分钟后，故障问题就处理好了。如此高效率，来自当地今年出台的一项便民新举措——整合繁杂的公共服务热线，设立一号对外的12345便民服务中心，群众通过电话或上网，政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策一号搞掂。

东南网6月7日讯（福建日报记者 李珂） 5日至6日，省委常委、宣传部长袁荣祥带领省直有关部门负责人，赴挂钩帮扶县泰宁开展“四下基层”活动，与基层干部群众一起理思路、找问题、议对策、促发展。

袁荣祥一行察看了明清园等文化项目，详细了解项目建设进展情况和存在的困难问题。他强调，要深入挖掘地方特色文化资源内涵，加强保护传承和开发利用，促进文化与旅游深度融合，切实把文化资源优势转化为产业发展优势。

在挂钩帮扶泰宁工作现场会上，袁荣祥认真听取了挂钩帮扶进展情况和下一步工作安排的汇报。他要求，各挂钩帮扶单位和泰宁县要突出重点，持之以恒落实三年帮扶《工作方案》，深入实施贫困户自主增收、造福搬迁、整村推进帮扶“三个工程”，确保如期实现贫困人口脱贫目标；要创新机制，加强统筹协调、沟通联络，扶贫工作要坚持因镇因村因户施策、逐镇逐村逐户帮扶，项目建设要建立健全对接机制和推进情况分析制度，提高工作针对性；要注重实效，加强调查研究，明确进度，落实责任，严格按时间节点有序推进各项工作，务求扶贫开发取得实实在在的成效。