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福州新闻网讯　福州和平潭位置紧邻、互为依托。平潭开放开发离不开福州腹地的服务与支撑，综合实验功能需要福州毗邻区域的放大和承接。

在地理位置上邻近平潭的地方建设福州新区，使之成为双方开展深度合作的重大平台和协作区域，有利于放大综合实验区优惠政策的“虹吸”效应，促进福平两地融合发展、连片繁荣，吸引更多台湾同胞来此投资兴业、交流交往。这是福州服务全国、全省发展大局，在更高层次上支持融入平潭开放开发的实际行动。

福平产业协作天地宽

积极推进福平产业协作，即将成为福州新区建设的重头戏。那么，如何实现更深层次的产业协作?这个问题，在市委、市政府作出的福州新区建设的战略部署中，可以找到答案。

加强产业协作首先要落实“一岛两区”产业发展规划。按照省里提出的“一岛两区”概念，拟形成平潭岛、福清江阴工业集中区、长乐空港工业集中区的生产力布局。为此，我市提出要探索建立以产业园区为载体的合作共建发展模式，推进新区与平潭综合实验区在税收政策、产业优惠政策、产业准入目录、飞地工业园等方面开展合作，联手发展高新技术产业，实现两地优势互补、错位发展、互动双赢。“两区”之一的长乐空港工业集中区有关领导表示，将加快对现有产业的转型升级，把空港工业集中区打造成“活力产业城、文化创新城、科技智慧城、绿色生态城”，与平潭实现更深度的对接。

加强产业协作还要注重新区与平潭服务业的对接。近几年，平潭开放开发突飞猛进，但客观地看，平潭商业、物流、旅游业呈现出的欣欣向荣景象离不开福州腹地服务业的强大支撑。看好这一势头，我市提出福州新区要与平潭共同打造服务业发展集聚区，大力发展港口物流产业等，并加强景区景点开发的深度协作，建设海西重要旅游目的地。

主动对接平潭开放开发，福清正在规划建设东瀚湾启动区，拟打造成为福州对接平潭开发建设的桥头堡和重要的物流商贸区，为平潭发展提供有力的产业支撑、人才服务以及商贸配套。近期台湾旅行商还入榕开展“采风之旅”，签署了《打造福州—平潭—台湾一程多站式旅游产品暨推进海峡旅游品牌建设战略合作框架协议》。

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岛内外设施加速一体化

平潭综合实验功能需要福州来放大和承接，如平潭规划的4条上岛通道均经过福清、长乐接入，加速构建平潭岛内外设施一体化格局已成为福州新区实现新跨越的必然要求。

推动岛内外一体化，交通基础设施对接要先行。市规划局负责人说，福州新区的规划已将福州至平潭的铁路、公路等重大基础设施建设纳入其中。市交通运输委也表示，将全面动建长乐到平潭的高速公路，在2015年底前建成投入使用。而除了福州到平潭的高速公路、铁路、跨海大桥建设等将形成陆路交通便捷运输网络，加快港口资源整合，打造开放型海路交通体系也被提上了议事日程。在新区建设中，我市将构建完善的空港对接机制，加强空港客货运合作，探索空陆海联运模式，通过平潭打造最便捷高效的对台综合通道。

推动岛内外一体化，市政公用设施也要实现共建共享。目前，福州平潭两地供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等市政公用设施一体化建设已迈开步伐。平潭调水工程、电力部门第二条11万伏电力专线上岛工程建设都已启动，沙埔变电站规划于2014年投产，东瀚变电站规划于2015年建成投产。福州水务公司还将在技术和管理上支持平潭，提升平潭的用水质量和污水处理水平。华润燃气集团也在平潭成立运营公司，配合平潭做好天然气入岛前期工作。福州还将参与平潭公交线路营运，实现榕城公交一卡通在平潭和福州两地的共用。

推动岛内外一体化，思路决定出路。未来，福州新区建设必须与平潭产业发展双轮驱动，通过“一体化”实现福平产业良好融合和两地群众幸福指数的提升。

打造福平优质生活圈

福州新区建设号角的吹响，使生活工作便利、生态环境优美、宜居宜业宜游的福平优质生活圈离我们越来越近。

建设一流的生态环境，是打造优质生活圈的前提。新区建设将顺应两地群众期待，强化生态环境共建共护，加大两地在海洋环境整治、空气质量检测等方面的合作力度。未来平潭将加快改造更新防风固沙林体系，强化森林景观配置，加强海洋和海岸带环境保护，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方式，建设现代化的生态海岛城市。福清也积极响应平潭的湾区品质升级，他们表示将整合福清湾生态资源和区域性旅游要素，与平潭一起提升湾区的生活、生态、旅游价值，提升全域的空间价值。

建立一流的共享平台，是打造优质生活圈的保证。新区建设已将进一步推动福平两地社会民生及公共服务等方面的共享平台建设写入相关意见，两地群众将共享到更加优质的医疗服务、社会保障、人才、通讯等资源。目前，福建医科大学附属协和医院平潭分院正在建设中，该医院共设床位1500张，将建成高水平综合性三级甲等医院，计划在2015年完工。持社会保障卡在全市五区七县(市)及平潭的任意一家医保定点零售药店购药也已实现，打破了以往参保人员只能持卡在当地医保定点零售药店购药的局限。移动4G技术还实现了对二环以内主城区、上街大学新区、平潭综合实验区等核心区域的4G网络覆盖。越来越优质的生活，让两地群众对福州新区建设充满了期待。

随着海峡西岸经济区发展规划的深入实施和平潭综合实验区开发建设的快速推进，福州新区将更加主动接受平潭的政策辐射。全新的对接平台，必将使福州以更加开放的姿态谋划新起点的跨越。

(福州日报记者　李白蕾/文　俞松/摄)

福州新闻网讯　记者26日获悉，《福州市临空经济区东部片区控制性详细规划》新近出炉，承接福州新区“沿江向海”发展战略，落实马尾新城概念规划、福州市临空经济区概念规划。按照规划，福州临空经济区东部片区功能定位为以动漫创意产业、高新技术与研发产业、航空制造产业以及空港保税物流产业为主导的临空滨海产业带。

构建“一心、两轴、一带、四区”

规划中的福州市临空经济区东部片区东至滨海岸线，西至长乐鹏程路，南至机场边界，北至闽江口，总规划面积16.83平方公里，其中建设用地面积12.90平方公里。

根据规划，本区功能定位为以动漫创意产业、高新技术与研发产业、航空制造产业以及空港保税物流产业为主导的临空滨海产业带。

规划空间结构为“一心、两轴、一带、四区”。“一心”指位于规划区中部的创意产业服务中心。“两轴”指南北向的沿海产业拓展轴，以及东西向的服务中心景观轴。“一带”指滨江滨海景观带。“四区”指高新技术与研发产业区、动漫创意产业区、保税物流区以及空港配套区等四个城市功能片区。

布置1所动漫学院、1所九年制学校

按照规划，本区二类居住用地46.02公顷，占建设用地面积的3.65%。商住混合用地43.37公顷，占建设用地面积的3.44%。公共管理与公共服务设施用地总面积68.62公顷，占建设用地面积的5.45%。

商业服务业设施用地面积总计369.43公顷，占总建设用地面积的28.64%，包括商业设施用地、商住混合用地中的商业用地、商务用地(以动漫创意等艺术传媒用地为主)和加油加气站用地。

在机场北部规划保税物流园区，在机场西侧规划一处机场物流仓储用地，规划一类工业以及相应研发用地，以高新技术产业为主，用地面积287.46公顷。

道路交通设施用地面积合计210.09公顷，占总建设用地面积的16.67%，包括城市道路用地、公共交通场站用地和社会停车场用地，在鹏程路机场段规划建1处公交首末站，规划5处社会停车场。

拟建滨江滨海景观路、5处特色公园

规划区内路网由滨江滨海景观路、主干路、次干路和支路组成，滨江滨海路宽度60m，两侧20m绿化带，主干路宽度分为56m、42m、36m等三种类型，次干路宽24m，支路宽18m。

构建“ 山海相融、滨海为带;绿廊穿城、绿核点缀”的规划区绿地系统结构，规划5处特色公园，分别为创意服务中心公园、石壁山动漫游乐园、高新技术研发区公园、大鹤森林公园以及滨海沙滩公园。

防护绿地包括滨江滨海路、金港路以及部分主干路两侧的防护绿地，建设以高绿量率为主的防护林，宽度为20-30m。

规划区近期由新建长乐东区水厂统一供水，远期以扩建东区水厂供水为主，新建长乐南区水厂作为补充，该两座水厂均位于规划区外。

规划文北路以北各地块污水排至金峰污水厂处理，文北路以南、网龙路以北各地块污水排至金峰污水厂处理，网龙路以南各地块污水排至牛头湾污水厂处理。规划设置两座污水泵站，空港三期泵站位于滨江滨海路与文鹤路交叉口西北侧，空港港口污水泵站滨江滨海路与梅岭路交叉口西南侧。

规划生活垃圾采用密闭式垃圾收集方式，共需设置垃圾收集压缩站10座左右，每座收集垃圾量4吨/日以上，服务半径为500-800米左右，每座占地约300~400米，主要街道按每隔500米设置一座，一般街道按每隔750～1000米设置一座。

（福州新闻网记者 陈玲云）

福州新闻网讯　20日，市委十届六次全体(扩大)会议专门就学习贯彻党的十八大和省委九届九次全会精神，进一步落实海峡西岸经济区发展规划和平潭综合实验区总体规划，审议通过了《关于全力推进福州新区开放开发在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》(下简称《意见》)。

省委常委、市委书记杨岳主持会议。杨益民、骆安生、陈元邦、徐启源、陈大强、陈为民、何静彦、吴贤德、洪波、黄忠勇等市领导出席会议。

会上，杨岳多次强调：福州新区建设要“一张蓝图绘到底”。

何为福州新区？

到底何为福州新区?它与福州大都市区、闽江口金三角经济圈又有何关联呢?

福州新区位于福州沿江沿海开发地带，是市委、市政府为进一步落实国家海西发展战略，传承弘扬“3820”工程战略精髓，立足福州而规划建设的对接平潭、面向台湾、辐射内陆的沿海新增长区域，是更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的主攻方向，也是这个经济圈的核心区、示范区、先行区。

福州大都市区建设是省第九次党代会作出的重大部署，目的是以省会福州中心城区为核心，涵盖周边县(市)和邻近地方，打造有着密切经济社会联系，一体化、同城化发展的大都市区。具体范围包括福州五城区、福清、长乐、闽侯、连江、环罗源湾地区，平潭综合实验区、宁德市、莆田市，面积约1.5万平方公里。

闽江口金三角经济圈是上个世纪九十年代市委、市政府制定“3820”工程时提出的重大战略布局。具体战略构想为：加快建设福马线、福厦线(福州段)两条开放走廊，形成以马尾开发区为前导，老市区为依托，以福清、长乐、平潭三县(市)为南翼，以郊区、闽侯、连江三县(区)为北翼，以罗源、闽清、永泰三县为后卫，以闽江流域和闽东北地区为腹地的全方位多层次对外开放大格局。经济圈规划区域总面积5000多平方公里，约占全市面积的五分之二，人口约340万，占当时全市人口的三分之二。

按从大到小来划分，福州大都市区范围最大，包含了闽江口金三角经济圈、福州新区。其中，闽江口金三角经济圈则是福州大都市区的核心区。而福州新区是闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。

根据福州区位特点、产业基础及发展定位，福州新区以马尾新城为核心，以沿海、沿江两条发展轴带为骨架，以罗源湾、福清湾为两翼，依托长乐航空新城、环福清湾地区，构建“一核(马尾新城)、两区(南翼发展区、北翼发展区)、三轴(福平综合发展轴、南翼区域拓展轴、北翼区域拓展轴)”的空间结构，形成沿江与沿海相得益彰、蓄势待发的空间发展格局。

2020年新区城市框架初步形成

《意见》紧密结合福州实际，凸显新区特色，在体现福州新区的“新”字上用足笔墨、做足文章，明确了福州新区发展目标。

到2020年，新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破，对台先行先试作用有效发挥，福平岛内外一体化发展格局基本确立，经济社会发展成效明显。

到2030年，福州新区开放开发实现重大跨越，基本建成经济发达、社会和谐、生态优美的现代化新城区;闽江口金三角经济圈的综合实力和国际竞争力、影响力显著提升，成为海峡西岸经济区最具活力的重要增长极。

《意见》提出了新区建设四大基本原则：一是以人为本，和谐宜居，努力打造“百姓富、生态美”的现代化新区。二是高端引领，开放发展，打造现代产业新高地，建设现代城市新典范，形成对外开放新格局。三是改革创新，先行先试，为深化两岸合作交流探索新路径，为科学发展构建新机制，为推进新型城镇化积累新经验。四是科学规划，分步实施，科学把握开发时序、方式和节奏，提高新区建设的效率和品质。

建设新区六大重点任务

要如何建设福州新区?《意见》提出了六大重点任务：着力强化前沿平台功能，打造两岸交流合作的先行区。着力发展高端产业，打造海西发展新增长区。着力加强对接，打造平潭开放开发的协作区。着力推进新型城镇化，打造闽东北城市群的中心区。着力建设“海上福州”，打造海峡蓝色经济的核心区。着力加强生态文明建设，打造绿色发展的示范区。

一张蓝图绘到底

据悉，建设福州新区，是省委、省政府和市委、市政府站位海西建设全局，把握发展形势，推动平潭开放开发和闽东北区域发展，作出的重大战略部署。

省委常委、市委书记杨岳表示，规划建设福州新区，坚持的是“一张蓝图绘到底”的精神要求，承继的是“3820”工程的战略精髓。当前，福州要充分发挥龙头引领作用，客观存在着发展压力、转型压力和赶超压力。在省内外兄弟城市追赶跨越、竞相发展的大格局大背景下，建设福州新区，必将拓展省会城市发展空间，培育新的经济增长极，加快打造福州经济“升级版”，提升省会城市辐射带动力。

“福州是对台工作的前沿平台和重要窗口，在毗邻平潭地区建设福州新区，借力平潭综合实验区的政策辐射，实现福平两地融合发展、连片繁荣，吸引更多的台湾同胞来此投资兴业、交流交往，有利于加快构建以平潭为核心的更大范围的对台经贸合作平台，增强影响力和辐射力，提升对台工作水平。”杨岳认为，建设福州新区，势必加快福州城市“东扩南进、沿江向海”发展步伐，推动福州城市建设从滨江时代迈向滨海时代，加速省会中心城市城乡一体化发展进程;势必进一步密切福莆宁的经济联系，加速福莆宁同城化进程，释放闽东北地区发展潜能，促进闽东北一翼加速崛起。

建设福州新区，有利于深化海峡两岸交流合作，有利于打造闽东北发展的强劲引擎，有利于加速平潭岛内外一体化进程，有利于建设滨江滨海现代化国际大都市。

(福州晚报记者 张秀冰)

福州新区——在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的新引擎。20多年前，习近平同志担任福州市委书记时倡议并主持编制“3820”工程，谋划提出了闽江口金三角经济圈的战略布局。如今这一战略布局已经形成，引领奠定了福州产业基础和城市格局，闽江口金三角经济圈建设站在了新的历史起点上。

20日，出席市委全会的代表对《中共福州市委福州市人民政府关于全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》展开了热烈讨论。他们表示，要积极推进福州新区建设，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建、促进祖国和平统一大业作出更大贡献。

树立“一盘棋”理念

【意见摘要】

各级各部门要坚持把新区建设纳入全市发展的总体战略和规划，统筹兼顾，适时调整“十二五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划，使之与新区规划相融合。

【代表看法】

福州新区建设要有“一盘棋”理念，才能达到“1+1>2”的效应。采访中，市规划、建设、交通等部门领导不约而同提到了“一盘棋”。

市规划局局长陈勇说，福州新区规划的提出对我市发展具有里程碑意义，预示着福州将从闽江时代向东海时代迈进。目前我市规划部门正在做福州新区空间发展规划纲要，将对相关6个县(市)区的规划进行梳理和提升，从对接平潭的角度去整合各县(市)区的产业布局和重大项目，使之产生叠加效应。同时，要从新区建设的高度，对闽侯、连江、福清、长乐的规划进行引导和控制，扎实推进福州大都市区建设。他对新区建设充满信心，表示福州在这个目标引领下一定能实现在沿海省会城市“前排就座”的目标。

市政府副秘书长、市建委主任李月健也认为，建设福州新区要紧紧抓住规划龙头。他说，在福州到长乐滨海以及福州沿海几个县(市)各自规划布局的基础之上，一定要有由点到线、由线到面的建设思路。“沿海各县(市)的交通、景观、配套以及产业的发展，好比一颗颗珠子，只有把它们串成线、连成面之后，才能为福州新区建设打造畅通的沿海大通道。”

美丽蓝图变为现实，基础设施建设是关键，而路网的完善，是基础设施建设中的基础。市交通委主任左美俊表示，要对接新区规划，使路网更好地服务新区建设。目前，我市已在开展路网衔接规划，畅通城区二环、三环与高速公路的连接;已规划路网如沈海腹线、东南绕城高速公路、东部快速通道、长乐至平潭高速公路等要加快推动。下一步还要推动罗源至福清至莆田的滨海大通道建设、连接东南绕城高速的福清庄前至长乐玉田高速公路等建设。“未来，福州新区可以实现高铁、高速公路、轨道交通、空港、海港复合式快速便捷交通网络，大大提高人们的出行办事效率。”

推动园区港口互动

【意见摘要】

积极推动新区内国家级、省级开发区、工业园区的整合提升工作，加快临空经济区、闽台(福州)蓝色经济产业园等新兴园区建设。推动港区互动、港城联动，促进功能完善的开发园区向新城区发展。

【代表看法】

“意见提出把长乐航空新城作为福州新区的重要支点，这既是压力也是动力。”长乐市委副书记何杰民说。目前，长乐正在推进商务机制造项目、宝钢不锈钢产业园区落户航空新城，市政府与中航签订的战略协议也在积极落实中。“我们有信心把长乐航空新城建成集聚航空优势资源，建设集航空产业产品研发与制造、通用航空运营与服务、航空教育、博览、旅游、文化、运动娱乐于一体的现代化综合城区。”

江阴工业集中区管委会主任罗若谷认为，意见提出“建设南北两翼临港产业高地，扶持发展海洋新兴产业，推进闽台(福州)蓝色经济产业园建设”，这对福州新一轮科学发展、跨越发展具有重要意义。目前，《江阴海港新城总体规划》正在编制完善中。他表示，将持续推进江阴大港口、大配套、大平台和临港产业集聚区建设，继续深入组织央企、民企、外企‘三维’项目对接，坚持港口、城市、产业良性互动，坚持综合开发，全面提升江阴开发建设水平。福州市元洪投资区管委会副主任林在明也表示，作为福清经济的重要增长极，投资区将以“回归创业园”为抓手，加大招商引资力度，“回归创业园”项目全部达产后，首期7000亩片区产值将达350亿元，将助力福州“南翼”更好地腾飞。

台商投资区如何在新区建设中积极融入主动作为?该区管委会主任黄超表示，将创新破解用海、用地和用林等瓶颈难题，强力推进水、电、路等基础设施建设力度，进一步优化台商投资环境。同时，加强对台招商力度，主动对接台湾科技园与工业园，积极引进台湾龙头企业和上市公司，全力推进与台湾高新产业、高端产业的深度对接、融合发展，形成闽江口产业对接集中区，将台商投资区建设成为对台的“园中园”，成为宜居宜业的新城区。

打造强劲县域经济

【意见摘要】

各县(市)区要积极参与新区开放开发，大力支持新区建设，乘势而上、顺势发展。

【代表看法】

“福州新区以马尾新城为核心，我们深感责任重大。”福州经济技术开发区管委会主任、马尾区区长许毅青说，两年前启动建设的马尾新城目前已拉开框架并取得初步成效。接下来，马尾将站在新的历史起点上，在福州新区建设中走前头、做示范。

首先要将教育、医疗、交通等综合性社会配套建设摆在更加突出的位置，提高马尾新城辐射周边、服务群众的功能。目前已更新改造公交站台41个，今年还将动建两个公交首末站;实施“马江医院”改革，准备引进市二医院团队入驻管理，并启动琅岐医院建设;新建、改扩建学校13个。“虽然上学、看病、出行‘三难’有所缓解，但马尾新城要想成为福州新区综合性服务中心，还需要大量投入。”他还说，核心区的塑造离不开有影响力的文化品牌。“福州新区的特色之一就是滨江滨海，船政文化是福建海洋文化的代表之一，也是福州的魅力所在。”他建议市里在规划建设福州新区时将船政文化作为新区名片之一，在资金、规划、建设、管理、人才等方面给予重点支持和帮助。据介绍，当前，马尾区正在规划建设船政文化城，今年10月将开工复建船政衙门及前后学堂。

作为福州“北翼”的重要成员、祖国大陆距离台湾马祖最近的一个县，连江在推进福州新区建设、助力祖国统一大业中也将扮演重要角色。连江县县长林峰认为，在福州新区开发开放中，除了继续做大做强临港工业，大力发展海洋经济外，连江还要找准定位，凸显自己的特色。在对台方面，连江大有可为。他说，要抓住连江近台临马的优势，以福州新区为契机，紧抓机遇，主动谋划、超前对接，加快打造黄岐环马祖澳旅游区，打造独具特色的对台旅游品牌、农业精品项目;要继续推进黄岐半岛周边的对台码头、通关旅检、交通路网、供水供电等基础设施建设，不断完善公共服务功能，充分发挥榕台交流合作新平台的服务效应，为深化海峡两岸交流合作，促进祖国统一大业作出新贡献。

(福州日报记者 李白蕾 许含宇 温海龙)

福州市委全会首次提出“福州新区”全新概念，重点打造马尾新城、长乐航空新城、福清海港新城

东南网8月21日讯（海峡都市报记者 阙文龙 杰清 制图）福州城市建设从滨江时代迈向滨海时代。昨日，福州市委十届六次全体(扩大)会议召开，会议审议通过了《关于全力推进福州新区开放开发在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》，首次提出“福州新区”这个全新的概念。

福清到罗源南北生“两翼”

记者了解到，近年来，福州城市发展先后提出金山新区、东部新城、马尾新城等城市发展区域。这次福州市委全会提出的“福州新区”，以马尾新城为核心，以沿海、沿江两条发展轴带为骨架，以罗源湾、福清湾为两翼，依托长乐航空新城、环福清湾地区，构建“一核（马尾新城）、两区（南翼发展区、北翼发展区）、三轴（福平综合发展轴、南翼区域拓展轴、北翼区域拓展轴）”的空间结构。

“福州新区”将重点打造马尾新城、长乐航空新城、福清海港新城，加快福州“东扩南进、沿江向海”步伐，建设滨江滨海现代化国际大都市。

新区将与台湾深度对接

《意见》透露，福州新区将推进与台湾产业深度对接、融合发展，形成闽江口产业对接集中区；以福清台湾农民创业园等为依托，共建创意农业、休闲农业产业园区；推动离岸金融业务，争取国家支持在新区建立对台金融合作示范区；引进台湾大型物流企业；构建两岸文化创意产业合作重要聚集区；推进环马祖澳旅游区开发建设。

福州到平潭加快路桥建设

同时，福州新区将构建便捷高效的直接往来枢纽。推动福州新区与台湾空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸；开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊，实现新区至台湾本岛海上客运直航常态化；建设琅岐综合码头，加快开通黄岐到马祖客运航线。申报设立长乐空港综合保税区。

福州新区建设将加快福州到平潭的高速公路、铁路、跨海大桥的建设，与平潭构建便捷的交通网络。《意见》指出，在福州新区建设中，将改扩建长乐国际机场，建设国家大型枢纽机场。

另外，福州新区建设，将发展高品质的教育、文化、医疗、就业、社保等社会事业，推进新区农业转移人口市民化。

提出推进福州新区开放开发步伐

东南网8月20日讯（本网记者 颜财斌 实习生 陈少杰）今日下午，中共福州市委十届六次全体（扩大）会议审议通过了中共福州市委、福州市人民政府《关于全力推进福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》。该《意见》指出，福州新区以马尾新城为核心，涵盖从江阴半岛到罗源湾的福州沿江沿海开发地带，是闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。它的开放开发进一步传承弘扬了“3820”工程战略精髓，对于推动福州跨越发展、促进海峡西岸经济区快速崛起具有重大而深远的意义。

中共福州市委十届六次全体（扩大）会议召开

构建“一核、两区、三轴”空间结构

福州新区将坚持以人为本，和谐宜居；高端引领，开放发展；改革创新，先行先试；科学规划，分布实施的基本原则，立足福州、对接平潭、面向台湾、辐射内陆，把福州新区建设成为两岸交流合作先行区、海西发展新增长区、平潭开放开发协作区、闽东北城市群中心区、海峡蓝色经济核心区和绿色发展示范区。

根据区位特点、产业基础及发展定位，福州新区以马尾新城为核心，以沿海、沿江两条发展轴带为骨架，以罗源湾、福清湾为两翼，依托长乐航空新城、环福清地区，构建“一核（马尾新城）、两区（南翼发展区、北翼发展区）、三轴（福平综合发展轴、南翼区域拓展轴、北翼区域拓展轴）”的空间结构，形成沿江与沿海相得益彰、蓄势待发的空间发展格局。

按发展计划，到2020年，新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，重点产业园区、重点城市组团建设取得重大突破，对台先行先试作用有效发挥，福平岛内外一体化发展格局基本确立，经济社会发展成效明显。到2030年，福州新区开放开发实现重大跨越，基本建成经济发达、社会和谐、生态优美的现代化新城区；闽江口金三角经济圈的综合实力和国际竞争力、影响力显著提升，成为海峡西岸经济区最具活力的重要增长极。

着力打造“六区”推进发展

据介绍，推进福州新区开放开发、在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的六大重点任务就是着力强化前沿平台功能，打造两岸交流合作的先行区；着力发展高端产业，打造海西发展的新增长区；着力加强对接，打造平潭开放开发的协作区；着力推进新型城镇化，打造闽东北城市群的中心区；着力建设“海上福州”，打造海峡蓝色经济的核心区；着力加强生态文明建设，打造绿色发展的示范区。

《意见》指出，在打造两岸交流合作的先行区中，福州将以台商投资区为主要载体，主动加强与新竹科技园区对接联系，并以福清台湾农民创业园等为依托，加强与台湾现代农业的对接合作和争取在新区建立对台金融合作示范区等途径来实现两岸的双赢。同时，还将完善福州新区到台湾空中直航的设施条件，开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊，探索试行便利两岸直接往来的政策措施，推动福州新区成为两岸直接“三通”的综合枢纽和主要通道。

在发展高端产业方面，福州新区将突出发展战略性新兴产业，提速发展高端服务业，全力建设海西先进制造业基地，大力发展都市现代农业，持续提高园区建设水平。根据计划，福州将积极推动新区内国家级、省级开发区、工业园区的整合提升工作，加快临空经济区、闽台（蓝色）经济产业园等新兴园区建设，加快推进福州保税物流园区、保税港区、保税区、出口加工区等特殊功能园区转型升级，积极申报设立长乐空港综合保税区，建设开放度较高的自由贸易园区，推动港区互动、港城联动，促进功能完善的开发园区向新城区发展。

推动平潭岛内外一体化发展是推进福州新区开放开发的重要任务之一。《意见》指出，要大力推进新区与平潭的基础设施对接，加快福州到平潭的高速公路、铁路、跨海大桥建设，构建一体化的陆路交通运输网络。加快港口资源整合和集疏运网络建设，共同打造开放型海路交通体系。构建完善的空港对接机制，加强空港客货运合作，探索空陆海联运模式，打造最便捷高效的对台综合通道。按照设施共建、利益共享的要求，统筹推进两地供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等市政公用设施一体化发展。同时，《意见》还提出了积极推进福平产业协作和构建评福平优质生活圈，实现两地优势互补、错位发展、互动双赢。

此外，在打造闽东北城市群的中心区方面，《意见》提出要高品位打造马尾新城、长乐航空新城、福清海港新城等重点区域，高标准建设基础设施，高水平推进小城镇和新农村建设，高质量发展公共服务，高效能带动区域发展等。在打造海峡蓝色经济的核心区方面方面，《意见》提出建设以江阴港区、松下港区为南翼和以罗源湾港区为北翼的南北两翼临港产业高地，扶持发展海洋新兴产业，推进闽台（福州）蓝色经济产业园建设。而在打造绿色发展的示范区方面，《意见》提出要完善生态体系，强化环境保护，促进绿色发展的要求，坚持开发与保护并重，严格控制开发边界，构建多层次、多功能、立体化、网格化的生态结构体系。

多措施保障推进福州新区开放开发

《意见》还提出了从组织领导、体制机制、政策扶持、优化环境和工作落实等方面保障福州新区开放开发的推进，确保新区建设有序有序推进，确保更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈建设取得成效。

其中，根据《意见》创新体制机制要求，将构建科学、高效、扁平化的管理体制，积极推进储备高层次、高素质人才，高效率、高水平推进新区建设。在新区建设中，将打破阻碍区域发展的行政区划壁垒，探索建立以优势互补为基础、以市场机制为纽带、具有更强整合能力的协调体制机制，为新区建设发展提供强大动力和保障。将深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，完善政府投入机制、企业投入激励机制和创新风险投资机制。将加强土地制度改革，推进投入强度指标衡量准入制度，提高土地配置效率。

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福州新区位于福州沿江沿海开发地带，是市委、市政府为进一步落实国家海西发展战略，传承弘扬“3820”工程战略精髓，立足福州而规划建设的对接平潭、面向台湾、辐射内陆的沿海新增长区域，是更高地点上加快建设闽江口金三角经济圈的主攻方向，也是这个经济圈的核心区、示范区、先行区。

闽江口金三角经济圈是上个世纪九十年代市委、市政府制定“3820”工程时提出的重大战略布局。这一布局的内容是：加快建设福马线、福厦线（福州段）两条开放走廊，形成以马尾开发区为前导，老市区为依托，以福清、长乐、平潭三县（市）为南翼，以郊区、闽侯、连江三县区位北翼，以罗源、闽清、永泰三县为后卫，以闽江流域和闽东北地区为腹地的全方位多层次对外开放大格局。经济圈规划区域总面积5000多平方公里，约占全市总面积的2/5，人口约340万，占当时全市人口的2/3。

福州大都市区是省九次党代会作出的重大部署，目的是以省会福州中心城区为核心，涵盖周边县（市）和临近地市，打造有着密切经济社会联系，一体化、同城化发展的大都会区。具体范围包括福州五城区、福清、长乐、闽侯、连江、环罗源湾地区，平潭综合实验区、宁德市、莆田市，面积约为1.5平方公里。

新华网福州８月２０日电（记者　沈汝发）福州市在２０日举行的市委十届六次全体（扩大）会议上提出，以“福州新区”开放开发为突破口，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，推动福州跨越发展，深化海峡两岸交流合作。

福州新区是以马尾新城为核心，以罗源湾、福清湾为两翼，依托长乐航空新城、环福清湾地区，涵盖从江阴半岛到罗源湾的福州沿江沿海开发地带，是闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。

深化榕台合作是福州新区建设的主线。福州市委书记杨岳表示，将强化前沿平台功能，打造两岸交流合作的先行区。

福州新区将推进与台湾产业深度对接、融合发展，形成闽江口产业对接集中区；以台商投资区为主要载体，承载台湾高新技术产业、先进制造业转移；以福清台湾农民创业园等为依托，共建创意农业、休闲农业产业园区；推动离岸金融业务，争取国家支持在新区建立对台金融合作示范区；引进台湾大型物流企业；构建两岸文化创意产业合作重要聚集区；推进环马祖澳旅游区开发建设。

同时，福州新区将构建便捷高效的直接往来枢纽。推动福州新区与台湾空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸；开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊，实现新区至台湾本岛海上客运直航常态化；推动福州新区成为两岸直接“三通”的综合枢纽和主要通道；建设琅岐综合码头，加快开通黄岐到马祖客运航线。

福建省社科院原院长严正研究员认为，在与台湾一水之隔的沿海地区建设福州新区，打造榕台合作新平台，构筑两岸直接往来新通道，探索两岸交流新模式，有利于促进两岸关系和平发展。

另外，福州新区将着力发展高端产业，打造海西发展新增长区；加强对接，打造平潭开放开发的协作区；推进新兴城镇化，打造闽东北城市群的中心区；建设“海上福州”，打造海峡蓝色经济的核心区；加强生态文明建设，打造绿色发展的示范区。

根据规划，到２０２０年，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破，对台先行先试作用有效发挥，福（州）平（潭）岛内外一体化发展格局基本确立，经济社会发展成效明显。

闽江口金三角经济圈是上个世纪９０年代福州市委市政府提出的重大战略布局。福州市表示，经过２０多年的发展，这一战略布局已经形成，福州新区建设是对这一战略的传承与深化。（完）