东南网1月10日讯（海峡导报记者 香卉辉 通讯员 曾庆光 林莉莉）商改第一周，企业注册出现井喷。导报记者昨日从思明工商获悉，截至1月9日中午12时，思明区新设立商事主体372户，与去年同期相比增长215%。“在思明区工商局新注册的187户企业中，约75%的企业都约定了比两年更长的期限。”思明工商透露，整体有七成多的企业注册是零首付。

张灿民副市长（右）为厦门文广传媒集团有限公司颁发商改后的第一本内资企业营业执照

东南网1月3日讯（海峡导报记者 香卉辉 实习生 易静芸 通讯员 侯秋迎 曾庆光)节后开工第一天，厦门的商事登记改革全面启动，诞生了首批营业执照。昨天上午10点，导报记者在市政务服务中心看到，商改后厦门市第一张企业营业执照新鲜出炉。

首批商事登记营业执照一共有两张，分别是内资和外资企业，由副市长张灿民分别颁发给“厦门文广传媒集团有限公司”和圆信永丰基金管理有限公司。

审核时间减一半 一天可办所有证

“我今天才将所有材料备齐，早上一上班就过来，结果我的执照很快就办好了！”刚刚接过营业执照的圆信永丰基金公司的董事长洪文瑾说，由于公司涉及两岸合资，“这要是在以前，要用几天的时间才能拿到执照”。

工作人员介绍，由于注册地址和经营地址可以分开，经营范围则改为钩选方式，更规范明了，170多项前置审批改后置，实收资本可以为零，所以“审核时间缩短了一半”。

不但办照的时间短了，“后续的税务登记证、公章刻印等手续也都能加快，如果手续全的话，一天之内就可以全部办完。”厦门文广传媒集团的总经理林洪美说，今后开一家公司，也许只用一天时间就够了。

昨日上午，经济户最多的思明区也发出了首张营业执照。“我本来在跟股东筹集500万元的注册资本，预计上个月拿执照，后来看到商改了，就等到今天来办。”首张执照的主人“易物天下投资公司”的叶总透露，没想到这么顺利。

据工商部门统计，昨天商改第一天，厦门共发出营业执照246份。

新执照改“竖版” 9项登记改6项

昨天，商事改革启用了新版的营业执照，商事主体营业执照分为《企业营业执照》、《农民专业合作社营业执照》、《个体工商户营业执照》三个版本，除了农专社和个体户的营业执照不变外，其余13种执照都合并成《企业营业执照》。

导报记者昨日在发照现场看到，新版的营业执照已经全新变脸，与旧版截然不同，正副本都由此前的横版变成了竖版。

内容上也有变动，新版营业执照叫《企业营业执照》，而旧版叫《企业法人营业执照》，上面的内容也从9项登记信息减为6项，取消了“经营范围”、“实收资本”和“营业期限”三项。

据介绍，商改遵循“法无禁止即可为”，把经营自主权还给企业。“经营范围扩大，对于企业后续业务扩大深度和广度非常有利。”文广传媒总经理林洪美说。

企业的经营范围不登记，但经营项目由企业自行协商后须备案，社会公众通过厦门市商事主体登记及信用信息公示平台就能查询到。

旧照昨起可换新 开分店要注意禁设区

对原来已经办理营业执照的企业和个体工商户，应当在2014年12月31日之前，向原登记机关申请换发新的商事主体营业执照。

凡是在此之前领到执照的厦门所有经济户都在换照之列。导报记者获悉，目前，厦门共有各类经济户超过25万户，其中企业11.7万多户、外企8900多户、个体户12.7万多户、农民专业合作社1000多户。

很多企业最关心的是，由于商改为16项经营项目划定了禁设区域，包括危险化学品经营、废品回收、网吧游戏室、餐饮业、禽畜养殖等项目都有不可进入的“红线区”。在换证期间，如果企业位置正好在红线区内，该怎么办？“我们会正常换发新版营业执照。”厦门市工商局相关负责人表示，“但是如果企业要增加地址或者变更地址，新地址在禁设区域内，我们会按照新的经营场所备案及监管规定来审查，不能备案的我们就不予备案。”

这就意味着，餐饮等企业要想新开分店或者搬迁地址，要先看看新地址在不在市政府划定的禁设区域内，否则将无法登记备案，也就不能领照开业。

提醒

●营业执照不等于经营资格

本次改革，将170多项前置许可项目，改为后置审批，只保留12项作为前置许可。对于需要后置许可的项目，比如餐饮，在拿到营业执照后，经营者仍然需要拿到有关部门的相关许可证才能正式开业经营。

●注册资本不可虚报

除法律规定外，注册资本允许“零首付”，但如果设立登记的同时申请实收资本备案的，仍须提交相应的验资证明文件，提供虚假材料或者采取其他欺诈手段骗取商事登记的，将受到处罚。

东南网1月3日讯（福建日报厦门观察记者 林世雄 谢嘉晟 通讯员 孙俪萍）作为全省商事登记制度改革试点的厦门，在新制度实施后的第一个工作日诞生了首张新营业执照。2日上午，圆信永丰基金管理有限公司拿到厦门首张合资企业商事登记营业执照，由此成为这项改革举措的第一个获益者。

圆信永丰基金管理有限公司董事长洪文瑾表示，对企业而言，此项改革大大降低了准入门槛，简化了准入程序，构建了便捷高效、规范统一、宽进严管的商事登记制度，大大节约了企业成本，为企业发展营造了更好的政策软环境。

海西晨报讯（记者巫菁）“早就应该如此啊，这是一个进步。”对于厦门率先进行的商事登记制度改革，厦门大学管理学院副院长戴亦一表示，商事登记制度改革后，企业注册零门槛，对于企业来说肯定是一个利好，而这个措施也是和国际接轨。

据了解，当今世界，商业环境名列前茅的国家，如美国、加拿大、芬兰、德国、新加坡、巴西等，除了具备良好基础设施、金融环境和人力资源等要素外，无一例外都在便利创业上下足力气，注册公司基本都是“零门槛”。

“有门槛是监管部门希望能在注册之时就能控制一定的风险，但这个风险应该交给市场来掌控。”戴亦一说，企业注册资本多少就能看出企业的一些实力，风险则让合作双方自己去掌控，运作由市场来调节，这是国际上的普遍做法。

不过，“宽进”之后，如何让企业有序经营，是很多专家以及企业关心的问题。皮包公司是否会大量产生、如何让企业既能成立也能存活等，也都是亟待解决的问题。从理论上讲，如今1元钱就可以办公司，但注册后还有更多关口：申请税号、到银行开户、组织代码证年检等。

放宽进入门槛之后，更为重要的是出台更多以服务为主的后续措施，而且监管的科学化与透明度也要跟进强化。

海西晨报讯（记者叶子申）厦门弘信创业股份有限公司董事长李强认为，商事登记制度改革，是一件“历史性”的大事，极大节约了企业登记时间和交易成本，提高了市场效率，有助于改善中国的创业环境和投资环境。

“过去注册公司，核对名称就要三五天，还要审核注册资金，找会计事务所出具验资报告，还有税务登记等诸多手续。”李强说，行政审批手续的繁琐，不仅让企业“跑断腿”，而且也催生出许多代办执照的注册中介机构，甚至出现诈骗等情况。

李强认为，政府对企业注册手续、资金等方面的限制很多时候并无必要。据悉，国外程序就简单得多，比如在美国，没有类似于工商局的庞大机构，一些州只有市政府下属的一个办公室在管理注册事宜。人们直接去市政府办手续，一两天就够了，注册费用也很低廉。

“另外，商事登记制度改革大大降低了创业成本，让个人真正拥有了自由创业的权力，避免了具有企业家精神的创业者被繁琐的注册过程、过高的交易成本以及各种审批、年检等阻碍在创业大门之外。”

李强说，目前厦门有9万到10万家民营企业，可以预见，商事登记改革或引发年轻人的“创业潮”，厦门个体私营经济的数量将快速增长。

海西晨报讯（记者白若雪）昨日上午，厦门象屿保税区“先照后证”的第一张营业执照，发给了刚刚入驻的厦门华辰拍卖有限公司，整个流程特事特办，企业从提交材料到拿到证件还不到两个小时。厦门象屿保税区“先照后证”的首发，预示着厦门象屿保税区管委会全面实施商事登记制度改革，加快推进厦门自贸园区建设。

在质量技术监督部门的大力支持下，组织机构代码中心将进驻厦门现代物流园区综合服务大厅，这将给园区企业提供很大的方便。园区企业在“先照后证”的同时，即可在园区综合服务大厅办理组织机构代码证，再也不用往返厦门市行政服务中心。

昨日上午，内资企业（左）、民营企业（中）、外资企业（右）拿到了首批新版营业执照。厦门日报供图

厦门商事登记制度改革启动 打响2014年全面深化改革第一枪

商事登记制度改革，极大节约了企业登记时间和交易成本，降低了创业门槛，一分钱也可以办公司，或将激发起“创业潮”。宽进意味着严管，“谁审批、谁监管、谁负责”，审批与监管将高度统一。

海西晨报记者 雷妤 通讯员 侯秋迎

昨日上午，内资企业“厦门文广传媒集团有限公司”和外资企业“圆信永丰基金管理有限公司”相关负责人，从厦门市副市长张灿民手中接过了厦门市首批商事登记营业执照。这意味着，2014年厦门市全面深化改革的第一枪已经打响。

1月1日，厦门市商事登记制度改革全面启动。从昨日开始，厦门市工商局市、区各个服务窗口将根据《厦门经济特区商事登记条例》以及11个配套规范性文件，为新设立的商事主体办理登记、备案，颁发新版《营业执照》。

便捷

领证仅需3个工作日

“改革后领证便捷了，给了企业更多的运作空间。”厦门文广传媒集团有限公司负责人林洪美说，按照原先的流程，公司还需要提供验资报告，而商事登记制度改革后省了这一流程，需要前置审批的手续也改为了后置审批，短短1日就领照了。

过去，一般性经营项目申请人取得营业执照并开业需要进出8道门，耗费时间比较长。今后，厦门市政务服务中心窗口提供并联审批服务，申请人不需要逐个部门去办理申请手续，只需要进出2道门，就可领取营业执照并开业，办理时限由5个工作日缩短至3个工作日。

精简

营业执照简化成3种

昨日，新版营业执照也揭开了神秘面纱，新版营业执照为竖式排版，不再出现经营范围和实收资本。原先的15种营业执照也合并为《企业营业执照》、《农民专业合作社营业执照》、《个体工商户营业执照》。

变革

首日8成企业零资本

记者从厦门市工商局了解到，昨日共核准新设各类商事主体246户，其中包含了法人商事主体114户（内资112户、外资2户）和非法人商事主体132户。

商事登记改革一大亮点是将“实缴”改为了“认缴”，除了法律法规规定的特殊行业外，其余行业无需提供验资证明。据统计，昨日新核准的内资企业中，共有近八成企业的实缴资本为“0元”，实现了零资本。

名词解释

商事主体：商事主体是指依法登记，从事经营活动的自然人、法人和其他组织。商事主体分为法人商事主体和非法人商事主体。法人商事主体包括公司企业法人、非公司企业法人、农民专业合作社等；非法人商事主体包括合伙企业、个人独资企业、各类分支机构、个体工商户等。

注册资本认缴制：改革后，除募集设立的股份有限公司和法律行政法规对特定行业注册资本实缴登记另有规定外，对法人商事主体，商事登记机关仅登记投资人认缴的注册资本。注册资本认缴不设定最低限额，不以注册资本数额作为行业准入的条件，不设定设立时出资人的首次出资额及比例，不设定出资人的货币出资金额占注册资本的比例，不设定出资人缴足出资的期限。

不过，资本认缴制并不意味着注册资本就不用缴了，如果未依章程缴费，仍会被追究民事责任。

（记者 雷妤 整理）

解读

建立经营异常名录

170项审批改后置

解读：先领照后办证，方便小微企业

商事改革实行“宽进严管”，170个项目从前置转为后置，谁审批谁监管。对于一般性经营项目，企业取照后可直接经营，对于需要后置审批的如餐饮类经营项目，企业拿到对应《餐饮服务许可证》等审批手续后才可经营，这为小微企业创业打开了方便之门。不过，配套文件《厦门市商事登记行政许可审批事项目录》规定，12项涉及金融、保险、危险品等依然是需要前置审批。

解读：着重信用体系建设

按照惯例，每年3月—6月企业需进行年检，商事改革后，年检制度改为年报制度，商事主体要登录商事主体登记及信用信息公示平台上自助完成年报工作。同时，商事登记制度将建立经营异常名录，对不按期提交年度报告或者通过住所无法联系的商事主体，载入经营异常名录。载入经营异常名录未满3年，商事主体可以向商事登记机关提出恢复记载。载入经营异常名录满3年的，由商事登记机关剔除商事主体的名称，且不得恢复记载于商事登记簿，今后将不得担任法人代表等职务，信用受影响。

（记者 雷妤）

新版营业执照即日起发放，只是企业“身份证”，不再记载经营范围

厦门日报记者 陈泥

从今天起，厦门工商系统的各登记注册大厅就将根据1月1日正式实施的《厦门市商事主体登记备案办法》，为厦门新设立的商事主体办理登记、备案，颁发新版《营业执照》。随着商事登记制度改革的全面启动，在厦门新办一家企业，一般3天就能拿到营业执照。除了需要许可经营的项目，比如餐饮，仍然要拿齐餐饮服务许可证、消防和环保等相关许可证才能开业外，从事一般性经营项目的创业门槛大大降低，所需手续也将大大简化。商事登记改革为一大批曾苦于办照门槛高而不得不望而却步的小微企业打开了方便之门。

改革前

市场准入门槛过高 影响投资环境

过去，企业申办需前置审批的经营项目，经常会陷入这样一个尴尬境地:前置审批部门说，你还没有营业执照，就不是一家企业，我怎么给你审批？工商部门则说，你没有前置审批，我怎么给你发营业执照？

“出现这种情况，是因为在商事登记制度改革之前，厦门实行的是以营业执照为中心的、主体资格和经营资格相捆绑的登记制度。”市工商局相关人士说。在这种制度下，企业要从事经营活动，无论其经营范围属于一般经营项目还是许可经营项目，都必须先将拟从事的经营范围申请登记在营业执照上；经营范围中含有许可经营项目的，还须在取得营业执照前先取得许可证或审批文件。这样的做法其实混淆了主体资格登记与经营资格审批。“创业者只有获得市场主体资格后，才能办理印章和银行账户，从而满足申请经营资格的条件，经行业主管部门审批后取得经营资格。”工商人员说，也就是俗称的“先出生、再经营”。但改革前，营业执照既是市场主体资格凭证，又是经营资格凭证，将本应由行业主管部门审批的经营资格，捆绑于营业执照之上，不仅给登记和监管工作带来困惑，也给企业造成严重不便。很多项目因此无法落地。

不仅如此，前置审批事项过多，程序繁琐标准不一，也让不少创业者头痛。“国家工商总局梳理出的前置审批事项就多达130项，还有101项尚未明确是否属于前置审批。”工商人员告诉记者，除法律法规规定的前置审批外，厦门还有计生、环评、消防等10项内容以会议纪要和规范性文件等形式，被确定为工商登记的前置条件或必须提交的材料。过多的前置审批事项，无形中抬高了市场准入的门槛，严重影响了厦门的投资环境。

 改革后

办企业“先照后证”  经营范围可“自选”

商事登记制度改革后，除市政府公布的12项前置审批事项之外，只要提交的申请材料齐全，符合法定形式的，工商部门在受理后3个工作日内就会将申请事项记载于商事登记簿，并按照规定向社会公示。如需要行政许可审批的，企业可以持营业执照再去审批，经批准后再开展相关经营活动。

“这次的改革将使营业执照与经营范围相分离。”市工商局企业注册处相关负责人表示。从即日起，工商部门发放的新版营业执照将只记载与商事主体资格相关的事项，不再记载商事主体的经营范围。营业执照将成为单纯的商事主体资格凭证，只具备证明商事主体资格存在，及公示其登记信息的功能，不再是经营资格的凭证。也就是说，营业执照今后仅能作为企业的“身份证”而非“通行证”。对于行政许可经营项目，比如餐饮、娱乐、互联网服务、危险化学品经营等行业，在取得执照后，企业还是应当依照法律、法规向规划、环保、公安、消防、文化、卫生等相关行政许可机关提出申请，并在取得行政许可文件之日起30日内向工商部门备案。

营业执照不再记载经营范围，也不等于商事主体就没有经营范围。根据《厦门市商事主体登记备案办法》规定，商事主体应当在章程、协议或者申请书中明确其经营范围，并在规定时间内向商事登记机关备案。据悉，本月起，市工商局已开发完成商事登记推行网上申报、受理软件，其中特别按照《国民经济行业分类》中划定的行业类别，设计了“经营范围勾选器”，申请人可按照分类标准自行勾选经营范围。商事登记机关将在商事主体登记及信用信息公示平台对企业自行选定的经营范围进行公示，公众可以通过该平台进行查询。

【温馨提示】

保留12项前置许可项目

根据市政府公布的《厦门市商事登记保留前置行政许可审批事项目录》，还有12项涉及与商事主体资格相关的涉及国家安全、人民群众生命财产安全以及设立特定商事主体的行政许可项目，被保留作为设立登记的前置条件。

这些项目主要包括:1、银行、非银行金融机构及业务的审批，2、金融辅助业（含融资性担保机构审批，典当行审批，小额贷款公司审批）、证券机构、期货机构及业务的审批，3、交易所的审批，4、保险机构及业务的审批，5、外商投资企业的审批（属于厦门市人民政府审批权限内的《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目除外），6、直销企业及其分支机构审批，7、民用爆炸物品生产销售许可，8、爆破作业单位许可，9、危险化学品生产企业安全生产、储存、使用、经营许可，10、危险废物经营许可，11、医疗机构设置审批，12、道路水路运输、出租汽车经营和道路危险货物运输经营许可。

厦门市商事登记保留

前置行政许可审批事项目录

序号 事项名称

1 银行、非银行金融机构及业务的审批

2 金融辅助业（含融资性担保机构审批，典当行审批，小额贷款公司审批）

3 证券机构、期货机构及业务的审批

4 交易所的审批

5 保险机构及业务的审批

6 外商投资企业的审批（属于厦门市人民政府审批权限内的《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目除外）

7 直销企业及其分支机构审批

8 民用爆炸物品生产销售许可、爆破作业单位许可

9 危险化学品生产企业安全生产、储存、使用、经营许可

10 危险废物经营许可

11 医疗机构设置审批

12 道路水路运输、出租汽车经营和道路危险货物运输经营许可

海西晨报讯（记者 雷妤）今天，商事登记制度改革在厦门全面推行，将启用《企业营业执照》、《农民专业合作社营业执照》和《个体工商户营业执照》3种新版营业执照。与原先15种营业执照相比，新版执照再无经营范围、实收资本等记录。

昨日，厦门市政府网站公布了《厦门市商事主体登记备案办法》、《厦门市商事主体登记及信用信息公示办法》、《厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定》、《厦门市商事登记行政许可审批事项目录》等配套性规范文件，为刚刚通过的《厦门经济特区商事登记条例》加强了法规“护航”。

《厦门市商事登记行政许可审批事项目录》公布了保留前置行政许可审批的项目共12项，由前置改后置的行政许可审批事项共170项。此外，39项省级行政审批项目，已提请省政府授权。与深圳、珠海等地相比，厦门市除了保留银行、证券、保险等涉及金融安全前置许可外，还保留了危险化学品等前置许可事项。

根据《厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定》，对油烟噪音扰民、高污染、影响城市景观和历史风貌的经营项目，市政府划定禁设区域，对禁设区域内的经营场所不予备案。

商事改革启用新版的营业执照，商事主体营业执照分为《企业营业执照》、《农民专业合作社营业执照》和《个体工商户营业执照》。除了《农民专业合作社营业执照》和《个体工商户营业执照》的适用范围不变外，其余13种营业执照都合并成《企业营业执照》。

据了解，2013年12月31日前在本市已领取营业执照的商事主体，在2014年1月1日至2014年12月31日期间，向原登记机关申请换领商事主体营业执照。

厦门商事登记改革配套实施细则出台，首次明确商事主体经营场所的限定范围

厦门日报讯（记者陈泥）2014年元旦起，厦门将全面实施商事登记制度。厦门市政府网站昨日公布了《厦门市人民政府关于商事登记行政许可审批事项的决定》，以及《厦门市商事主体登记及信用信息公示办法》、《厦门市商事主体登记备案办法》、《厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定》和《厦门市经营场所禁设区域目录》等改革相关的配套实施细则，对备受创业者关注的商事登记审批事项、经营场所限制和登记备案事项等做出了明确规定。

开店要注意有不少禁设区域

改革正式实施后，厦门有哪些场所是禁止从事经营活动的？这是创业者们最关心的问题。昨日公布的配套细则首次明确了厦门商事主体经营场所的限定范围。“今后商事主体办理经营场所备案时，商事登记机关将根据目录对申请人进行提示。”工商人员说。

根据规定，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离；中小学附近禁止开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所；在住宅楼、距离住宅楼10米以内的建筑物、未设餐饮业专用烟道的建筑物、与居住层相邻的商住综合楼楼层禁止新设可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目；公园内不得规划建设餐厅、酒吧、歌舞厅、夜总会、宾馆、酒店、会所等商业经营设施，以及与公园功能无关的建筑物和其他设施。

《目录》还明确禁止在鼓浪屿——万石山风景名胜区的重要景点新建、扩建各类招待所、培训中心、歌舞厅以及度假、休养、疗养、住宅等设施；鼓浪屿风景名胜区内历史风貌建筑的门楼、围墙外侧不得作商店、饮食店等其他用途。

厦门部分行业的“禁设区域”

危化品经营

生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。 

网吧、游戏室

禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。

中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

  餐饮业（包括酒吧）

禁止在下列地点新设可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目:

（一）住宅楼；（二）距离住宅楼10米以内的建筑物；（三）未设餐饮业专用烟道的建筑物；（四）与居住层相邻的商住综合楼楼层；（五）市人民政府明令禁止设立餐饮业的其他地点。

在饮用水水源一级保护区内禁止从事下列活动:（六）从事餐饮、旅游、娱乐、运动等生产经营活动。

在饮用水水源二级保护区内禁止新建餐饮、旅游及其他污染水源的生产经营项目。

公园内不得规划建设餐厅、酒吧、歌舞厅、夜总会、宾馆、酒店、会所等商业经营设施，以及有碍景观或者与公园功能无关的建筑物、构筑物和其他设施。

娱乐业

禁止在商住楼新设可能产生噪声、振动超标的五金加工、建材加工、汽车维修和服务、娱乐业以及可能影响生活环境的废品回收等项目。禁止在住宅楼（包括商住楼的住宅部分）从事产生噪声、振动的生产经营活动。

娱乐场所不得设在下列地点:（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；（三）车站、机场等人群密集的场所；（四）建筑物地下一层以下；（五）与危险化学品仓库毗连的区域。

中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。

食品经营企业

可先领照后办证

厦门相关政府职能部门对商事登记涉及的前置行政许可审批事项进行了清理，最后决定保留前置行政许可审批事项12项，包括银行、非银行金融机构及业务，金融辅助业（含融资性担保机构审批，典当行审批，小额贷款公司审批），证券机构、期货机构、保险机构及业务的审批等，直销企业及其分支机构审批，医疗机构设置审批，出租汽车经营和道路危险货物运输经营许可等也被纳入前置审批项目。

此次“前置改后置”的行政许可审批事项共有170项。记者注意到，与市民生活关系较为密切的旅馆业特种行业许可证、设立娱乐场所许可、餐饮服务许可、网吧等互联网上网服务营业场所审批，以及食品流通（含乳制品销售）许可、快递业务经营许可，药品经营许可等均被纳入前置改后置审批目录。这意味着，改革后，食品经营企业、餐饮业者也可以拿下营业执照，确立合法的商事主体资格后，再走行政许可审批程序了。

“商事登记制度改革后，经营资格许可不再作为商事主体登记的前置条件。”市工商局相关人士说，改革后，对于一般经营项目，经营者向工商部门申请办理营业执照后即可直接从事经营活动。对于许可经营项目，除前置审批项目外，一律改为照后审批，实行“先照后证”，即经营者在取得营业执照后，应当依照法律、法规向规划、环保、公安、消防、文化、卫生等相关行政许可机关提出申请，经批准后方可开展相关经营活动。当然，涉及行政许可经营项目的，经营者还应当自取得行政许可文件之日起30日内向商事登记机关备案。

【小贴士】

六类信息将公示

元旦起，厦门商事主体登记及信用信息公示平台正式上线，市民将可以上网查询商事主体登记及信用信息。

商事主体登记及信用信息公示内容包括:商事登记簿记载的登记事项、按规定应当公示的备案事项；商事主体经营许可；商事主体年度报告；商事主体经营异常名录；违法商事主体名录；与商事主体登记及信用监管相关的其他信息六大类。

除法律法规另有规定外，商事登记簿记载的登记事项、按规定应当公示的备案事项、年度报告、经营异常名录等信息将在平台上进行长期公示；行政许可信息的公示期限与行政许可的有效期一致;商事主体的违法信息公示期限则为3年。

旧版营业执照

换照期限为一年

商事登记改革实施后，厦门商事主体领取到的营业执照将分为《企业营业执照》、《农民专业合作社营业执照》和《个体工商户营业执照》三种。

新版商事主体营业执照将由注册号、记载事项、提示栏、登记机关等部分组成。与旧版执照不同的是，改革后的营业执照记载事项将有所减少，只保留名称、住所、法定代表人或者负责人、成立日期及注册号，不再记载经营范围。

需要提醒的是，厦门已领取营业执照的商事主体可在2014年1月1日至2014年12月31日期间，向原登记机关申请换领商事主体营业执照。

东南网1月1日讯（海峡导报记者 香卉辉）今天，厦门商事登记改革正式开始。昨天，作为保驾护航的配套文件也全部出炉，其中，市民最关注的12项前置许可的项目和16项经营项目的禁设区域已在市政府网站全部公示。

保留前置许可的12项审批

保留前置许可的12项审批内容分别是：1.银行、非银行金融机构及业务的审批；2.金融辅助业（含融资性担保机构审批、典当行审批、小额贷款公司审批）；3.证券机构、期货机构及业务的审批；4.交易所的审批；5.保险机构及业务的审批；6.外商投资企业的审批（属于厦门市人民政府审批权限内的《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目除外）；7.直销企业及其分支机构审批；8.民用爆炸物品生产销售许可、爆破作业单位许可；9.危险化学品生产企业安全生产、储存、使用、经营许可；10.危险废物经营许可；11.医疗机构设置审批；12.道路水路运输、出租汽车经营和道路危险货物运输经营许可。

16项经营项目划禁设区域

同时，本次商改还为16项经营项目划定了禁设区域。昨天公布的《厦门市经营场所禁设区域目录》明确规定，危险化学品经营、废品回收、网吧游戏室、餐饮业、禽畜养殖等项目都有不可进入的“红线区”。

对于网吧游戏室项目，则“禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所；中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；中小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”。同时，公园内不得规划建设餐厅、酒吧、歌舞厅、夜总会、宾馆、酒店、会所等商业经营设施，以及有碍景观或者与公园功能无关的建筑物、构筑物和其他设施。

此外，鼓浪屿上也划定了禁设区域。《目录》规定，鼓浪屿风景名胜区内历史风貌建筑的门楼、围墙外侧不得作为商店、饮食店等其它用途；禁止在鼓浪屿风景名胜区的核心区和缓冲区内从事易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品的生产和经营活动（涉及生活所用燃气活动除外）；禁止在鼓浪屿-万石山风景名胜区的重要景点新建、扩建各类招待所、培训中心、歌舞厅以及度假、休养、疗养、住宅等设施。

商事登记制度改革今起在厦全面推行 15种营业执照精简为3种

东南网12月31日讯（海峡导报记者 香卉辉）万事俱备！导报记者从昨天召开的商改动员会上了解到，目前审批项目梳理、配套文件制定、制度完善、系统开发等前期准备工作已就绪，而且相比之下，厦门的商改更广、更快、更妥。

保留危化品等12项前置审批

在昨天的会议上，副市长张灿民透露，目前，厦门的商改准备工作已经全部就绪。由市政务中心牵头，对企业登记前置审批项目进行全面梳理，保留危化品等前置审批项目12项，前置转后置的审批项目170项。此外，还梳理出39项省级行政审批项目，已提请省政府授权厦门。

改革需要的一系列配套规范性文件也已完成制定，包括《商事主体登记及信用信息公示办法》等11个配套文件；同时，商事主体登记及信用信息公示平台和行政审批信息公共平台，都已经完成了开发和测试；商事主体设立、变更、备案、注销等98个大项、249个细项办事制度的修改完善已经完成。

当场就能发照 厦商改更快捷

张灿民分析认为，相比深圳、珠海等试点城市，厦门的商改，立法方面更为完善，受益企业更广。

深圳、珠海等地的注册资本“认缴制”仅适用于有限责任公司，厦门则将适用范围扩大到所有法人类商事主体。此外，在外资方面，对属市政府审批权限内的《外商投资产业指导目录》鼓励类项目，厦门实行“先照后证”。

同时，商事登记和备案申请材料分别从14项和6项精简为5项和3项。商事主体通过网上名称预核准，窗口办理提交的材料齐全，当场即可发照，效率更高。

划禁设区域 经营场所分类管理

在前置改后置方面，深圳、珠海仅保留银行、证券、保险等涉及金融安全的前置许可，厦门除此之外还保留了危险化学品等共计12项前置许可事项。

在场所监管方面，深圳、珠海将住所和经营场所混同登记，厦门则实行经营场所分类管理制度，对油烟噪音扰民、高污染、影响城市景观和历史风貌的经营项目，市政府划定禁设区域，对禁设区域内的经营场所不予备案。

商事登记制度改革将对激发市场能力和市场社会投资潜力产生深远影响

东南网12月31日讯（海峡导报记者 香卉辉)明天是新年第一天，厦门的商事登记制度改革也将拉开大幕。昨日，厦门商事登记制度改革动员大会在市政府召开，福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽在会上表示，商改要从转变政府部门职能做起，关键做好“严监管”的工作，各部门要从意识和观念上转变，“从过去的官老爷，转变成为老百姓服务”。

商改是为优化投资环境

王蒙徽认为，抓好商事登记制度改革，对激发市场活力和社会投资潜力，对加快新兴产业发展，促进社会就业，对加快政府职能转变，都将产生直接的深远影响。

“现在企业都反映政府的办事效率太低，审批的环节程序不断增加。”王蒙徽说。

其实，这现象不仅在厦门，在全国都存在。所以“从商事登记制度改革，到厦门自贸区的建设，目的都是要推动投资环境优化”，“这也是我们厦门必须要做，而且必须做好的一件事情，这样才能更好地推动我们的产业转型升级，推动我们城市的升级”。

自我革命 政府职能要转变

他表示，商事登记制度改革涉及众多行政审批部门的利益，其核心就是政府职能的转变，是一次自我革命。

“我们这十几年讲了很多次要建立简洁、高效、廉洁的政府，机构改革也有很多次，但光改机构不改职能，运作方式和职能没有转变，只去改变机构，等于换汤不换药。”王蒙徽指出，本次商事登记制度改革，要从职能转变做起，从市场的需要、企业发展需要，来推进政府职能转变。

明年9月份，商事登记制度改革将会在全省范围内推开。“我们要形成政策洼地，推动特区政策优惠进一步发酵，就要走得快一点。”

从官老爷 到为老百姓服务

王蒙徽提出，行政审批事项要“能减则减”，凡是无法律法规依据，只是根据规范性文件设立的审批事项，一律取消；依据本市规章设立的审批事项，必须重新审查，报请市政府研究决定。还要“能放则放”，凡是依法可由区级职能部门实施的审批项目，原则上一律下放到区级职能部门。

他认为，“搞好监管是我们搞好商事改革的关键和重点”。从事前审批更多地转向事中、事后监管，是商事登记制度改革能否成功的关键。王蒙徽坦言，我们过去比较习惯于事前审批，因为审批完我们就不管了，你爱怎么做就怎么做，反正该我做的我已经做完了，出了事都是你干的。但现在不是，现在是深化后管，后面如果出了事，你的责任是推不掉的。

而且，最难的转变可能不是在程序上，而是在意识和观念上。“从过去的官老爷、官员的作风，改成为老百姓服务，的确需要一段时间，但我觉得这个是必须要做好的。”王蒙徽说。

亮点 点击商改7项主要内容

●改“先证后照”为“先照后证”，实行主体资格与经营资质相分离，降低市场准入门槛；

●改注册资本实缴制为认缴制，取消注册资本行业门槛；

●改企业年检制度为年报备案制度，建立商事主体异常名录和黑名单制度；

●实行住所与经营场所分别登记、经营场所分类管理模式；

●按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，实行审批与监管高度统一的市场监管机制；

●构建统一的商事主体登记及信用信息公示平台，以信用信息为核心，建立社会监督、市场自治和政府监管的模式；

●实行同步受理，并联审批，逐步推行全程电子化等级管理。

厦门商改准备工作就绪 保留危化品等12项前置审批

商事改革明起在厦全面推行 虚假材料领执照最高罚20万

“此番改革，从事前审批更多转变为事中、事后的监管。”王蒙徽说，商事改革后，监管执法重点由之前注重“经营资格”查处转到“经营行为”监管上来，要先放后管，说白了责任更大。这也需要大家转变观念。

海西晨报讯（记者 陈光豪雷妤）明日起，商事登记制度改革在厦门全面推行。昨日，省委常委、厦门市委书记王蒙徽在动员会上表示，“这是一场自我革命”，将“打响明年全面深化改革的第一枪”。

“广东已在开展的商事登记制度改革、上海的自贸区建设，都是为了推进投资环境国际化。”王蒙徽说，厦门也要以自我革命的勇气和决心推进投资环境国际化。

记者从会上了解到，2014年9月，我省将全面推行工商登记制度改革。

[宽进]

精简七大审批事项

商事登记制度改革关键是大力精简行政审批事项，“能减则减、能放则放、能优则优”。

改革主要有七项内容：一是改“先证后照”为“先照后证”，可先拿营业执“照”再办“证”；二是改注册资本实缴制为认缴制，开公司注册资本可“零首付”；三是改企业年检为年报备案制度，建立商事主体异常名录和黑名单制度；四是实行住所与经营场所分别登记、经营场所分类管理模式，经营场所允许“一照多址”或“一址多照”；五是“谁审批、谁监管、谁负责”，审批与监管高度统一；六是构建统一的商事主体登记及信用信息公示平台；七是“同步受理、并联审批”，逐步推行全程电子化登记管理。

“这是一场自我革命。”王蒙徽说，这涉及不少部门的利益，甚至涉及一些利益集团，所以不仅仅是改革企业登记制度本身，更重要的是推动政府职能和运作模式的深刻转变，促进政府与市场、社会的深层次转变。

[严管]

违规者将上“黑名单”

商事登记制度改革核心是“宽进严管”。王蒙徽直言不讳，后续如何“严管”是决定改革成败的关键。

“此番改革，从事前审批更多转变为事中、事后的监管。”王蒙徽说，监管执法重点由之前注重“经营资格”查处转到“经营行为”监管上来，要先放后管，说白了责任更大。这也需要大家转变观念。

据介绍，这次改革明确要求建立经营异常名录制度。同时建立严重违法商事主体名单制度，也就是联网的“黑名单”制度，使失信的商事主体“一处违规，处处受限”。

相关链接

11个配套文件为商事改革护航

刚刚通过的《厦门经济特区商事登记条例》也加强了法规“护航”，对虚假材料申领执照，最高可罚20万元，对于没有如实公示年度报告等行为，处罚金额同样不低。此外，厦门还完成了11个配套规范性文件的制定：包括《商事主体登记及信用信息公示办法》、《经营场所备案及监管规定》、《经营场所禁设区域目录》、《商事主体登记备案办法》。

不按时交年度报告将被列入异常名录

工商部门负责人提醒：须认清两个误区

商事登记改革最大的亮点是 “宽进严管”，开公司的门槛降低了。专家预测，明年厦门将迎来一批注册潮，甚至会吸引更多外地人来投资，形成“投资洼地”。不过，厦门市工商行政管理局企业注册登记处负责人提醒市民，开公司的门槛降低并不等于“零成本”，市民要避免陷入几个认识误区。

[误区一]

“0元”认缴开间公司过把瘾

工商部门：不按时提交年度报告将被列入异常名录

商事改革一大亮点是将“实缴”改为“认缴”，企业注册仅登记投资人认缴的注册资本，而认缴资金由自己确定。这一规定让不少人跃跃欲试。有人产生疑问，认缴资金为零可以吗？

认缴资金为零，实际上与公司有限责任的原理相悖。在香港，有人将认缴资金定为1元，虽然法律上行得通，但在实际操作中却不现实。注册资本涉及商业信誉，会对企业经营活动产生影响。

商事主体每年应按规定提交年度报告。若无法按时提交年度报告，商事主体将被列入异常名录，载入经营异常名录满三年的，会被剔除商事主体的名称，对其信用产生影响。

[误区二]

公司经营不善“丢弃”再开一家

工商部门：申请者想重新开公司，必须注销原公司

不少人误以为，如果一家企业未通过年检或没有参与年检，商事改革后只需提交年度报告就可以继续经营。有些公司长期经营不善，负债累累，有人甚至考虑直接“丢弃”一家公司，趁“注册潮”再开一家。

这种投机取巧的行为也是行不通的。未参与年检的商事主体，先得补办空缺的年检手续，然后再按规定提交年度报告。此外，申请者想重新开公司，必须注销原公司，否则依然会因为未按时提交年度报告而被列入异常名录。

（记者 雷妤 陈光豪）

只要符合相关规定，市民居家也可以成为公司注册地。

以前，开公司的门槛很高，让很多人望而却步。明年，商事登记制度改革将在厦门市全面推行，在厦门开公司可以“零首付”申办营业执照，只要符合相关规定，市民居家也可以成为公司注册地。门槛低了，监管却更严了。如果用虚假材料或者其他欺诈手段骗取商事登记的，最高可罚20万元。此外，“黑名单”制度的建立，让弄虚作假的商事主体“一处违规，处处受限”。

晨报讯（记者 陈光豪）下月起，在厦门开公司取消注册资金门槛，一分钱都没有，也可以“零首付”申办营业执照；经营场所也允许“一照多址”或“一址多照”，只要符合相关规定，市民居家也可以成为公司注册地。

昨日，在厦门市十四届人大常委会第十四次会议上，《厦门经济特区商事登记条例》获表决通过，将于2014年1月1日起正式实施。这也意味着商事登记制度改革将在厦门市全面推行，厦门将成为我省首个试点城市。

[宽进]

先拿“照”再办“证”

2014年起，市民在厦门开公司将“少磨嘴皮少跑局”。除了上述规定，条例还基本取消许可证的前置审批，改“先证后照”为“先照后证”，同时取消年检改为年度报告，企业经营状况直接通过信用平台向社会公示。

值得一提的是，在办理住所登记或者经营场所备案时，各商事主体若无法提供使用权证明，一审草案规定由“所在地开发区管委会、镇人民政府（街道办事处）等出具证明”。考虑此规定对个体工商户要求过高，此番通过的条例明确规定，可由和其关系较密切的“辖区居（村）委会、市场开办单位、物业管理公司出具证明”，进一步降低个体工商户进入门槛。

针对经营场所情形不一、复杂多样的实际情况，此番通过的条例也增加了不得“扰民”的限制性规定，政府应当“制定经营场所监管制度”，并“公布经营场所禁设区域目录”，“对列入禁设区域目录的场所不予备案”。

[严管]

一处违规处处受限

相关人士分析称，厦门此次商事登记制度改革理念，由原先的“严进宽管”变为“宽进严管”。条例规定，采取虚假材料或者其他欺诈手段骗取商事登记的，由商事登记机关责令限期改正，对自然人处以5000元以上2万元以下罚款，对法人和其他组织处以5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，撤销登记。在取消年检改为年度报告后，若没有如实公示报告，自然人处5000元以上2万元以下罚款，法人或其他组织处2万元以上10万元以下的的罚款；对情节严重的，条例还规定了更严厉的处罚措施。

条例还建立经营异常名录制度，将不按期提交年度报告或者通过住所无法联系的商事主体移入经营异常名录，向社会公示。同时建立严重违法商事主体名单制度，也就是“黑名单”制度，使失信的商事主体“一处违规，处处受限”。