厦门日报讯（文/图 记者 张明蕾）揭幕，再来张工作人员大合照，市规划委员会的挂牌仪式就算圆满结束。10月12日，厦门市规划委员会正式挂牌。尽管和改革前的“厦门市规划局”相比只有几个字之差，但市规划委员会主任赵燕菁在昨日接受本报记者采访时表示，除了名称，更重要的变更是机构定位和更大的责任。

从规划局到规划委员会，意味着部门从原来的非政府成员单位，重新回到政府成员单位，今后将要接受市人大更直接的监督。在赵燕菁看来，这表明规划的重要性被加强。但具体在哪些方面会有改变，赵燕菁表示还没有最终确定。目前市规划委员会的主要职责规定、内设机构规定和人员编制规定还在研究中。

尽管具体的职能变更暂不明晰，但大框架下的机构定位必然发生改变。“由专业部门变成综合部门，新的规划委员会今后将在城市规划工作中起到引领作用。”赵燕菁说。引领作用，意味着市规划委员会今后将会与其他部门有更多“交流”。而规划部门效能的提高，除了需要加强“交流技巧”，还需更好理解市委市政府的战略意图，更好地接受人大监督。最重要的是，需要更好聆听市民的诉求，勾画出厦门更美好的愿景。

作为市规划委员会的“新掌门”，赵燕菁说其实自己一点不“新”，因为他已经在规划部门干了整整十年，十年的时间让他更加了解厦门这座城市。“只有长期在一个行业里待着，你才能更加理解行业问题的核心所在。而理解得越多，你对自己和行业的认识就会越深，然后就会发现自己不懂的事情也越多。”赵燕菁说自己还需要不断学习。

金秋十月的厦门风景如画、游人如织。站在海沧大桥举目远眺，海上客货轮船往来穿梭，陆上各式车辆川流不息，空中大型飞机起落繁忙，构成了一幅立体的“转型发展图卷”。

去年以来，厦门瞄准发展空间不足、增长动力不强、生态承载力趋于饱和等潜在威胁，以构建现代产业支撑体系带动经济转型，以“三规合一”突破城市转型瓶颈，以“共同缔造”创新社会转型机制，全力促进“五位一体”转型发展、统筹发展，取得了明显成效。

【产业转型】

加速

为寻求可持续增长动力，厦门坚持培育扎根本土、自主发展的现代企业，着力构建现代产业支撑体系，一大批高科技项目相继落地生根。

美图秀秀，是厦门充满青春活力的“经济细胞”之一。这家只有300多名员工、平均年龄不到26岁的年轻企业，却创造了旗下软件全球8.7亿总用户的惊人业绩；今年上半年实现营业收入5亿多元，同比增长10倍。

厦门作为经济特区，经历了高速发展期，人均GDP已达1.3万多美元。但近年来，以外来企业为主、加工环节为主的经济受到冲击，产业转型、增长方式转轨成为当务之急。

为寻求可持续增长动力，厦门坚持培育扎根本土、自主发展的现代企业，着力构建现代产业支撑体系，一大批高科技项目相继落地生根。

去年以来，三安光电、中电集团等行业巨头纷纷加大在厦门的LED产业投资；今年9月，清华紫光投资40亿元的厦门清华紫光集成电路产业园正式落户，预计年度总营业收入超百亿元，将使厦门成为继北京、上海之后的第三大集成电路产业园……

“一大批创新型企业汇聚厦门，是因为这座城市具有创新发展的独特气质。”美图秀秀媒介公关副总监邓立钧如此评价。

据厦门市委常委、副市长康涛介绍，为加快产业转型，厦门把传统产业、先进制造业、现代服务业、农业、战略性新兴产业分门别类，制订了“5（产业）＋3（抓手）＋10（产业链）”现代产业支撑体系、十大千亿产业集群计划，拓展园区载体，强化创新驱动。

国际电力电器巨头ABB集团，成为厦门产业转型最有力的见证者和参与者。这家扎根厦门22年的跨国企业，近期已决定将其境外最大投资项目——厦门ABB工业中心落户于此，业务涵盖研发、制造、工程、销售、服务等全产业链。

记者从厦门市统计局获悉，通过科学产业规划和产业政策引导，目前全市在建重大项目总投资达5000多亿元，在厦门的发展史上力度空前。今年1月至8月，厦门规模以上工业增产面接近六成，比去年同期提升4.7个百分点；全市完成固定资产投资994.51亿元，同比增长23.5%；合同利用外资强劲增长1.1倍。

福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽说:“建设美丽厦门，核心是加快发展的转型升级，其中产业转型是根本支撑。厦门正以抓龙头项目、打造园区载体、营造创新环境为抓手，打造海峡西岸先进制造业基地和具有竞争力的现代服务业集聚区。”

【城市转型】

清障

厦门着力实施《美丽厦门战略规划》，将全市空间划分为生态区、产业聚集区和城市生活区三类功能区，并引导各类资源、要素、产业向相应的功能区整合集中。

站在厦门市规划局的展厅，眼前用技术手段重叠起来的国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地利用规划三张规划图，涌现出成百上千个自相矛盾的红色斑块，犹如一个个“出血点”，暴露出长期积累而成的城市“病灶”。

“长期以来，三个规划分由发改、规划、国土三个部门负责编制，由于规划主体、技术标准和规划期限不统一，彼此间常常相互矛盾，造成资源利用浪费、生态环境破坏、审批效率低下。”厦门市规划局局长赵燕菁说。

为了根治规划打架的“顽疾”，今年初厦门启动“三规合一”改革，建立统一的空间规划体系，限定城市发展边界，划定城市生态红线，要求“一张蓝图干到底”。

厦门地理条件独特，一个特区分为岛内和岛外两部分。岛内面积仅有130平方公里，常住人口超过200万人，加上平均每天近十万游客，发展空间不足、环境压力剧增，生态承载力趋于饱和，可持续发展面临困境。

为了扫清城市转型障碍、推动岛内外一体化发展，厦门着力实施《美丽厦门战略规划》，将全市空间划分为生态区、产业聚集区和城市生活区三类功能区，并引导各类资源、要素、产业向相应的功能区整合集中。

海沧正是快速崛起的厦门岛外新城区之一。在功能区划指导下，现代产业要素和公共服务资源加速在这里集聚，吸引了三十多万名外来人口移居此地；今年上半年，海沧GDP增速高达13%，工业产值、第三产业增幅等八项指标位居全市第一。

入夜时分，驱车从岛外进入美丽的厦门岛，如同玉带般的四座跨海大桥上灯光璀璨、车水马龙。在波光粼粼的海面和川流不息的车潮映衬下，厦门岛内、岛外已联为一体，跨岛发展正在加速推进。

据厦门市发改委主任孟芊介绍，正在修建的地铁和快速通道使岛内外形成“三环八射”路网；选址岛外翔安的厦门新机场，设计年吞吐量7800万人次，将有力带动“岛内外一体化”发展，极大提升城市的承载力。

【社会转型】

破题

去年以来，厦门坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享”，畅通群众参与社区治理的制度渠道，着力探索社会治理新机制，加快培育社会组织，积极为村和社区减负放权。

近日，海沧区新阳街道兴旺社区“民智议事厅”召开了一场独具特色的“楼长会议”。“管道燃气为何开通不了？社区广场舞演出要不要评分……”一个多小时的会议，楼长们讨论得特别热烈。

居委会委员庄荣智介绍说，楼长制和民智议事厅、民声倾听室等“四民家园”，是兴旺社区在“共同缔造”活动中自创的法宝。依靠这些载体，社区建立了一套“微自治”机制，治理的“触角”延伸到最基层社会单元——居民楼。

庄荣智所说的“共同缔造”，是厦门市以“美丽厦门战略规划”为引领开展的实践活动。去年以来，厦门坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享”，畅通群众参与社区治理的制度渠道，着力探索社会治理新机制。

按照“共同缔造”的要求，厦门加快培育社会组织，积极为村和社区减负放权。去年以来，全市共清理村（居）组织牌匾16790块；仅在思明区，就有249家社会组织、500多个社区文体组织在为社区居民服务。

厦门市委副书记钟兴国认为，“共同缔造”的核心在于“四个共字”，最大程度地发动群众、发动志愿、激活社会，社会治理从“单向指令”变为“双向互动”，为处理政府与社会的关系找到了认识论和方法论。

“美丽厦门、共同缔造”活动开展一年以来，最令当地干部感到惊喜的，是群众参与社区治理的激情和创造精神。社区公益创投、村民议事会、乡贤理事会……一个个基层群众自治载体不断涌现。

对于“共同缔造”给社区带来的变化，基层干部群众感触颇深。拥有1.5万多名常住和流动人口的兴旺社区，从一个治安乱、环境乱、邻里关系乱的“三乱社区”，变身为今天的“微笑社区”“熟人社区”，实现了零刑案、零投诉、零上访。

“群众从观望到参与，从被动到主动，从事不关己到争当社区主人，”兴旺社区居委会主任许敏芳说，“共同缔造活动开展以来，最让人惊叹的就是人的转变。”

“‘共同缔造’是近年来厦门最具原创性的改革举措，”孟芊认为，它尊重基层民众的力量，激发社会组织的活力和推动力，找到了一种真正活跃在民间、易于理解的基层民主实现形式。

厦门日报讯（记者 陈镌娟）厦门市人民政府外事侨务办公室（下称“市外侨办”）昨日正式挂牌。市委常委、政法委书记詹沧洲，副市长张灿民出席揭牌仪式。

原市外办、原市侨办合并组建市外侨办，是厦门贯彻党的十八届三中全会精神，深化行政管理体制改革、转变政府职能所做出的重大决策，是实现外事港澳与侨务工作优势互补、资源共享的客观需要。

市外侨办主任洪成宗表示，市外侨办要以此为契机，坚持“外事为民”、“为侨服务”，整合优化外事、侨务工作职能，培育好、利用好资源优势，全面提高工作水平，努力开创外事侨务工作的新局面。

目前，市外侨办“三定”（定职能、定机构、定编制）工作方案正上报待批，预计本月底前完成。厦门的外事和侨务各项工作仍正常进行，原有服务功能保持不变，市民群众如需要办理相关业务，可按原有联系方式咨询办理。

洪成宗之前任市外办（港澳办）主任、党组书记、市友协常务副会长。原市侨办主任黄娇灵调任市民宗局党组书记。

黄劲超 图

海西晨报讯（记者 吴斯婷）昨日，厦门市政府网集中公布了一批人事任免文件，其中不少人事变动与9月中旬开始实施的政府机构改革有关。

多与机构改革有关

昨日公布的这一批人事任免文件中，超过半数与此次政府机构改革有关。

如厦门重新组建了市人力资源和社会保障局，加挂市公务员局牌子。原市人力资源和社会保障局局长李钦辉出任重新组建的市人力资源和社会保障局局长，市政府任命李钦辉兼任市公务员局局长，免去邱太厦的厦门市公务员局局长职务。

原市食品药品监督管理局被划入新组建的市市场监督管理局，市市场监督管理局加挂市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室牌子，市市场监督管理局局长陈海疆被任命兼任厦门市食品药品监督管理局局长，原市食品药品监督管理局局长李宏愿也被任命为厦门市市场监督管理局副局长，兼任厦门市食品安全委员会办公室主任。

此前，柯继安被任命为新组建的市经济和信息化局局长，其市安全生产委员会办公室主任职务此次也被免去，由市安监局局长林建兼任。

前不久履新市水利局局长的郭金炼不再担任厦门市人民政府副秘书长职务，蔡伟中被任命为厦门市人民政府副秘书长，免去其厦门市人民政府办公厅副主任职务。

在机构改革中，市政府办公厅的口岸协调职责被划入市商务局，市商务局加挂厦门市人民政府口岸工作办公室牌子，市政府免去廖华生的厦门市人民政府口岸工作办公室主任职务，由市商务局局长陈李升兼任厦门市人民政府口岸工作办公室主任。廖华生仍担任市政府副秘书长，办公厅主任、党组副书记职务。

翔安副区长履新发改委

市政府此次还任命傅如荣为厦门市发展和改革委员会副主任。傅如荣曾长期在贸发、商务系统任职，2012年9月，他开始担任翔安区副区长，协助分管人事、编制、审计、社会保障、安全生产、人民防空等工作。值得一提的是，傅如荣还是厦门大学数学专业的博士。

詹艳清被任命为厦门市建设局副局长，试用期一年。前不久被提任正处（副局）级领导职务的詹艳清是福建安溪人，1969年6月出生，省委党校研究生学历，曾任厦门市建设与管理局建设工程协调处处长等职，经验丰富。

厦门日报讯（记者 江海苹）昨日，记者从厦门市政府网站获悉，市政府近期公布一批人事任命。其中，经研究决定:

任命傅如荣为厦门市发展和改革委员会副主任。

免去郭金炼的厦门市人民政府副秘书长职务。

任命孔曙光为厦门市旅游局局长；

因机构改革，其原任的厦门市信息化局局长职务自然免除。

李钦辉兼任厦门市公务员局局长；

陈李升兼任厦门市人民政府口岸工作办公室主任；

林进川兼任厦门市版权局、厦门市文物局局长；

陈海疆兼任厦门市食品药品监督管理局局长；

李宏愿为厦门市市场监督管理局副局长，兼任厦门市食品安全委员会办公室主任，免去其厦门市食品药品监督管理局局长职务；

林建兼任厦门市安全生产委员会办公室主任；

免去邱太厦的厦门市公务员局局长职务；

免去廖华生的厦门市人民政府口岸工作办公室主任职务；

免去陈灿煌的厦门市食品安全委员会办公室主任职务；

免去柯继安的厦门市安全生产委员会办公室主任职务。

因机构改革，原厦门市规划局局长、厦门市人民政府侨务办公室主任、厦门市投资促进局局长、厦门市人民政府打击走私综合治理工作办公室主任、厦门市人民政府港澳事务办公室主任、厦门市民防局局长职务自然免除。

另外，经研究决定:任命詹艳清为厦门市建设局副局长，试用期一年。免去陈秉清的厦门市人民政府口岸工作办公室副主任职务，提前退休。免去陈庆儿的厦门市市政园林局副局长职务，退休。任命蔡伟中为厦门市人民政府副秘书长，免去其厦门市人民政府办公厅副主任职务。

 

东南网10月9日讯（海峡导报记者 骆余民）近日，厦门市政府就部分政府部门的行政正职的任免发出通知。这次发出的任免通知，主要是涉及到9月份厦门政府机构改革一些部门，因政府机构改革领导相应的部门行政正职出现了变动。

根据通知，因机构改革，孔曙光原任的厦门市信息化局局长职务自然免除，并正式调任厦门市旅游局局长。

李钦辉兼任厦门市公务员局局长；陈李升兼任厦门市人民政府口岸工作办公室主任；林进川兼任厦门市版权局、厦门市文物局局长；陈海疆兼任厦门市食品药品监督管理局局长；林建兼任厦门市安全生产委员会办公室主任。

李宏愿为厦门市市场监督管理局副局长，兼任厦门市食品安全委员会办公室主任，免去其厦门市食品药品监督管理局局长职务。

同时，经过研究，翔安区副区长傅如荣正式调任厦门市发展和改革委员会副主任。

此外，免去邱太厦的厦门市公务员局局长职务；免去廖华生的厦门市人民政府口岸工作办公室主任职务；免去陈灿煌的厦门市食品安全委员会办公室主任职务；免去柯继安的厦门市安全生产委员会办公室主任职务。

因机构改革，原厦门市规划局局长、厦门市人民政府侨务办公室主任、厦门市投资促进局局长、厦门市人民政府打击走私综合治理工作办公室主任、厦门市人民政府港澳事务办公室主任、厦门市民防局局长职务自然免除。

解读

本次任命正职多为兼职

上个月，厦门正式出台了新一轮政府机构改革的方案，启动政府机构改革的工作。机构改革中，厦门市人力资源和社会保障局加挂厦门市公务员局的牌子，两个局的职责进行了整合。

所以在此次人事任免中，免去了邱太厦的厦门市公务员局局长职务，由市人社局局长李钦辉兼任市公务员局局长。类似的还有厦门市政府口岸办主任的调整，厦门市政府口岸办的牌子改加挂在厦门市商务局底下，为此廖华生不再兼任口岸办主任，改由市商务局局长陈李升兼任。

同样，新组建的市市场监督管理局加挂市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室牌子，作为市场监督局首任局长的陈海疆，则兼任市食品药品监督管理局局长。厦门市食品药品监督管理局原局长李宏愿则出任市场监督局副局长，并兼任厦门市食品安全委员会办公室主任。

同时，市安监局党组书记、局长林建正式兼任厦门市安全生产委员会办公室主任。在这之前，柯继安虽然调任市经发局局长，在机构改革后任市经济和信息化局长，但一直都兼任市安全生产委员会办公室主任。“此举将有助于新部门工作的开展。”一位知情人士透露，这次政府部门正职的调整及兼任，将有助于政府机构改革之后政府部门工作的整合，对部门的工作起到促进的作用。

又一副区长调任发改委

在这次的人事任免中，又有一位副区长调任市发改委。翔安区原副区长傅如荣，正式调任厦门市发改委副主任。

这也是在不到一年的时间里，第二位从副区长岗位调任到市发改委任职的干部。今年1月份，海沧区原副区长张志红，同样也是调任市发改委任副主任。

傅如荣在任翔安区副区长之前，曾先后在原市贸发局、市商务局、市食品安全办等任职过。公开资料显示，傅如荣拥有厦门大学数学专业博士研究生学历。同样，在他之前调任发改委的张志红也是高学历者，拥有清华大学工学硕士学位。

“发改委的领导班子一下子有了两名博士生。”据知情人士透露，随着傅如荣调任发改委，发改委形成了一个主任四个副主任的格局，这五个人当中除了发改委主任孟芊也拥有博士学位外，其余的副主任还有两名拥有硕士学位。“这些学者型官员都有丰富的实践经验，对于发改委工作开展有很大的帮助。”

新旅游局长熟悉“信息化”

厦门是国内著名旅游城市，国家首批智慧旅游试点城市之一。在这次人事任免中，孔曙光正式调任市旅游局局长，也倍受各方关注。

在这次机构改革中，原市信息化局与市经济发展局等整合组建成市经济和信息化局。原任市信息化局局长的孔曙光，可以说是大跨度地履新，任厦门市旅游局的新“掌门”。

因此，孔曙光这次履新自然引起了外界的关注。拥有工学博士学历的孔曙光在科技、信息化部门任职多年，在科技和信息化领域有着丰富的经验。有人认为，孔曙光出任旅游局局长，将有助于厦门“智慧旅游”进程的加快。

不过导报记者注意到，在孔曙光上任不到一个月，由厦门旅游局主导，欣欣旅游提供技术支持的厦门旅游旗舰馆也正式上线运营。

孔曙光在接受媒体采访时也表示，希望通过优秀的网络运营、深度的旅游企业合作、充满趣味及人文色彩的旅游攻略，从而提高厦门旅游吸引力，让旅游爱好者自然而然地“想出门，到厦门”，拉动厦门旅游客流量的增长。

此外，这次改革将市政府办公厅有关会展协调的职责和市商务局有关会展展业管理职责划入市旅游局；市会议展览事务局调整为由市政府委托市旅游局管理。

新上任的孔曙光，面对厦门要重点培养的旅游会展这一千亿产业链，如何推动厦门在文创旅游会展产业的转型升级，也将是一大挑战。