福州新闻网全媒体专电（福州日报记者 黄戎杰温海龙）市委十届十一次全会18日上午九点召开。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委九届十五次全会精神，回顾总结“十二五”时期我市经济社会发展，审议通过《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

福州新闻网全媒体专电（福州日报记者 黄戎杰 温海龙）省委常委、市委书记杨岳在全会讲话中指出，市委确定“十三五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以跨越发展为主题，以福州新区为引领，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为目的，统筹推进经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。

福州新闻网全媒体专电（福州日报记者 黄戎杰温海龙）刚刚，省委常委、市委书记杨岳强调了“十三五”期间，福州市要重点做好五个方面工作，一要坚持将加快发展作为第一要务，保持合理较快的增长速度；二要强化新区引擎，打造发展极核，将福州新区打造成为带动区域发展的新引擎；三要着力扩量提质，加快转型升级，加快打造福州产业升级版；四要着眼增创优势，深化改革开放，不断为省会发展注入新动力；五要围绕全面小康，增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感。

福州新闻网11月17日讯（福州日报记者 朱毓松）“产业是城市发展的基础。” 在北翼罗源湾、南翼江阴港，中国软包装集团分别投入巨资，打造两个百亿元规模的产业园。近日，在接受记者采访时，集团董事局主席翁声锦认为，“十三五”规划的制定，应突出产业这一重心，让产业发展成为推动福州新发展的澎湃动力。

随着国务院批准设立福州新区，翁声锦认为，“十三五”时期是福州发展的“机会窗口”，“四区叠加”和“一区毗邻”的独特机遇，需要福州聚焦功能定位，明确发展方向，科学规划产业布局，努力实现省会城市与新区建设的协同发展。

翁声锦以BOPP薄膜项目的发展为例，认为只要准确定位、明确方向，发展目标并非遥不可及。他介绍，进入BOPP薄膜行业，既立足了福州轻工食品的产业优势，又恰逢人民生活水平日益提高，不到十年，BOPP这张薄薄的薄膜就迅速做到了百亿元规模。

“没有产业链，发展必然困难！”BOPP薄膜产业的快速发展，受到了困扰——上游原材料聚丙烯供应受制于人。翁声锦深切感受到，必须拉长产业链条，才能突破发展瓶颈！明年1月，中国软包装集团斥资150亿元打造的中景石化科技园一期项目即可投产，三年内可望实现产值超500亿元，拉动下游产业链200亿元。这一项目不仅可解决BOPP薄膜的原料问题，最大限度降低市场波动风险，还可为江阴化工专区其他项目提供氢气等配套资源。

“只有做大做强产业规模，才有话语权。”翁声锦认为，福州的电子信息、机械装备、纺织化纤、冶金建材、石油化工、轻工食品等产业已有较坚实的基础，“十三五”期间应抓住“中国制造2025”“工业4.0”等国家战略机遇，围绕价值链、产业链、创新链、资源链“四大链条”，进一步提升产业发展层次，形成产业集聚发展效应和规模优势。

当前，福州与全国一样，在进入经济发展新常态的背景下，产业发展面临转方式调结构的新命题。翁声锦认为，转型必然带来阵痛，企业必然面临各种不同困难。“转型也是革命，需要激情！”他建议，我市在制定“十三五”规划时，还应努力营造尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人的社会氛围，进一步增强企业发展的信心与动力，让产业发展成为推动福州新发展的澎湃动力。

东南网11月15日讯（福建日报记者 胡斌） 5日，省委召开党外人士座谈会，就省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议听取省各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士的意见和建议。省委书记尤权主持座谈会并讲话。

座谈会上，民革省委主委邓力平、民进省委主委张帆、民盟省委主委郑兰荪、民建省委主委郭振家、农工党省委主委陈绍军、致公党省委主委薛卫民、台盟省委主委郑建闽、九三学社省委专职副主委李子林、省总商会副会长刘登健、无党派人士王健先后发言。他们赞同省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的考虑，一致认为，《建议》稿认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，符合中央要求，贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时紧扣福建实际，突出福建特色。大家就保持经济稳定较快增长、加快产业转型升级步伐、突出创新驱动发展战略、推动政府治理改革、加快生态文明先行示范区建设等方面提出意见和建议。

在认真听取大家发言后，尤权说，大家提出了许多很好的意见和建议，对起草好文件很有帮助，我们将认真研究吸收。

尤权介绍了文件起草过程。他指出，“十三五”时期是福建经济社会发展的一个关键时期，面临的机遇前所未有，中央支持、政策叠加，“十二五”的发展成就为“十三五”奠定了良好基础，对台、生态、开放、海洋等优势逐步凸显，加快发展潜力空间巨大。这些都为我省“十三五”发展再上一个新的台阶，提供了极为有利的环境和条件。但我们也要清醒地看到面临的挑战，经济发展新常态下，我省产业结构不够优、竞争力不够强，对台等优势发挥不够，社会事业发展相对滞后，生态环境保护压力和难度加大等，这些都是未来几年我们要重点破解的难点重点问题。我省“十三五”规划要直奔当下这些问题，坚持问题导向，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我省经济社会发展指好路、领好航。

尤权希望各民主党派、工商联和无党派人士积极引导各自成员和所联系群众把思想和行动统一到省委对“十三五”时期我省发展形势的判断上来，统一到“十三五”时期的决策部署上来，心往一处想、力往一处使，同心同德、齐心协力，推动我省“十三五”时期经济社会发展再上一个新台阶。

尤权还主持召开省级老同志座谈会，征求对我省“十三五”规划的意见建议。省领导于伟国、张志南、李书磊也分别主持召开座谈会，听取了“两代表一委员”、企业界代表、知识界专家学者的意见建议。

福州新闻网11月13日讯（福州日报记者李夏薇）福州市“十三五”绘本的民生蓝图是什么样？应是老有所养、乐享晚年，是少有所学、教育公平，是居住舒心、出行便利。“十三五”时期是福州市抢抓机遇加快发展的关键期，市政协委员心系民生建设，着力绘愿景、献良策。委员们认为，“十三五”期间要将更多的政策、资源向民生倾斜，带动民生建设开启加速度，补齐民生“短板”，实实在在解决百姓关心的问题。

老有所养少有所学

“一老一少两大问题，正是当下福州市民心中所急，在‘十三五’期间应抓紧解决。”市政协常委刘福莲说，人口老龄化不断加速，养老问题日益突出，近日公众热议的全面二胎政策，也暴露出不少幼儿教育的欠缺。

针对养老院“一床难求”的窘境，刘福莲建议，政府应加强对养老院建设的资金保障，特别是对公办养老院增加数量、扩大规模，还要吸纳民间资金，积极推行“公助民办、公办民营”模式，补充政府投资的不足。对现有的养老院，要研究制定养老服务机构和老年服务的标准化制度，加快推行规范服务，打造健康、有序的养老服务市场。此外，要加大力度培养养老院专职护理员，在加强现有人才培训时，应专门开办学校或依托现有院校，多培养这方面人才。同时要完善激励措施，如加强在职人员的职称评定、加大在读人员的财政补助等。

“全面放开二胎政策消息传开后，不少夫妻坦言‘不敢生’‘生不起’。”刘福莲指出，与养老问题一样，福州市幼儿教育也面临着“一位难求”，“要解决幼儿教育资源稀缺的问题，须有计划地多开办公立幼儿园，同时更规范管理民办幼儿园，通过财政补贴、充实优质教师资源等方式，壮大幼儿教育队伍。”

海绵城市居有所安

“福州市每年都经历数次台风，时常受‘大雨必涝’困扰。”市政协常委陈京香建议，将海绵城市建设列入福州市“十三五”规划。

陈京香指出，海绵城市能够充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥生态对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。为此，她建议，要借政策东风，将海绵城市建设列入福州市“十三五”规划，通过实施低影响开发模式、可持续排水管理、水敏感城市设计等理念和措施，合理控制雨水径流，确立城市发展理念和建设方式的转型。特别要注重与此前的全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造相辅相成，构成城镇化建设“升级版”。

构建绿色出行网络

市政协常委蔡恩典建议，在“十三五”期间，福州市应加快发展新能源汽车，在私家车、公交车、出租车中全面推广，并完善公共自行车功能，构建起福州市的绿色出行网络体系。

蔡恩典认为，随着国家及省里推广新能源汽车力度的不断加大，未来，新能源汽车将成为福州市汽车产业发展的重要增长点。福州市应抓住时机，鼓励新能源汽车技术研发，加快产业化进程，积极推动市场应用，加快充电站、充电桩等配套设施建设，引导更多资源投入新能源汽车产业，力争福州市新能源汽车产业实现跨越发展。

此外，福州市公共自行车在实际使用中，市民及游客经常无法即时了解租车点的信息，导致“找不到站点，租不到车，还不进车”。对此蔡恩典建议，应尽快建立、推行公共自行车引导查询软件，实现站点查找、骑行路线引导、站点车辆信息查询等功能，更好地满足市民及游客的骑车需求。

未来，福州市公共交通全面加强软件系统配套建设后，将会实现公交车、出租车、地铁、公用自行车无缝对接，共同构建起福州市“四位一体”的“大公交体系”，带动市民绿色健康的出行方式。

11月22日前，本报向社会各界人士广泛征集对福州市“十三五”规划的建议意见。来信请寄：福州市鼓楼区小柳路85号福州日报采访部，邮编350025；传真：83762593；电子邮箱：fzrb135@ 126.com；登录福州新闻网留言（网址：http://news.fznews.com.cn/zt/2015/fz135/）；关注福州日报官方微信微博留言，并请留下您的联系方式。

为全面掌握社会各方面对南靖县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要的意见建议，调动社会各方面集思广益，献计献策，经研究，决定在全县范围内开展“创业创新十三五，献计献策为南靖”活动。

一、活动时间

从2015年11月10日至2015年12月25日，共一个半月时间。

二、活动内容

围绕十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，重点针对产业结构调整、基础设施建设、生态环境保护、保障和改善民生等领域进行调研、思考，在此基础上提出合理化意见建议，策划生成一批大项目、好项目。

1.围绕产业结构调整献计献策。重点针对十三五期间全县新型工业、旅游业、现代农业、服务业等产业发展方面提出意见建议，主要包括我县发展总体思路、主攻方向、主导产业、产业布局、政策措施等。

2.围绕基础设施建设献计献策。重点针对十三五期间全县交通、水利、县城建设等方面提出意见建议。交通方面围绕构建现代综合交通运输体系，改善群众出行条件提出意见建议；水利方面围绕建设民生水利、生产水利、安全水利提出意见建议；县城建设方面围绕县城布局、基础设施建设、公共服务设施配套、吸纳人口集聚、县城精细化管理等方面提出意见建议。

3.围绕生态环境保护献计献策。重点针对国家生态文明试点示范县建设、九龙江流域水环境治理、饮用水源保护、生猪养殖污染整治，实现南靖绿色发展、协调发展、低碳发展提出意见建议。

4.围绕民生改善献计献策。重点针对与群众切身利益息息相关的上学、就医、文化娱乐、社会保障、公共服务、社会管理等方面提出合理化意见建议，着力强化薄弱环节，使广大群众共享发展成果。

三、活动要求

1.要立足实际，注重调研。坚持开门制定规划的要求，通过让全县干部群众参与，广泛征求社会各方面意见，增强全县十三五规划的针对性、可操作性。

2.要广开言路，畅通渠道。召开县城建设、新型工业、现代农业、社会事业、各镇（园）等专场或分领域座谈会，举办十三五规划编制专题辅导会，县电视台向全县发布县十三五规划编制征求意见建议公告，广泛向老干部、人大代表、政协委员、企业家、外出乡贤、社会能人征集意见建议。

3.要深入分析，确保质量。针对所提的意见建议，要深入进行分析，确保提出的意见建议有理有据，具备可操作性。在具体意见、建议方面，可以打破镇（园）区域、部门界限，立足南靖整体发展多提合理化建议。

4.来稿方式。意见建议以电子邮件的方式发送给县发改局，来稿请注明姓名、工作单位和联系方式。县发改局对各方面所提的意见建议进行梳理、汇总，分门别类，供编制“十三五”规划时参考。活动结束后，县里将组织开展规划评选活动，对高质量的意见建议和项目策划给予适当奖励。意见建议收集电子邮箱：abcd505152@163.com，联系人：陈东山，联系电话：7822851。

5.各镇（园）负责本辖区内的人大代表、政协委员、企业家、外出乡贤、社会能人的意见建议汇总，县直相关部门负责老干部意见建议汇总。县发改局要对各镇（园）的意见建议进行汇总，每周通报一次。

附件：1.南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要（征求意见稿）

2.南靖县“十三五”规划支撑项目一览表（征求意见稿）

（附件1、2见邮箱xcz7822851@163.com，密码：123456，请自行下载）

今日，发改委在京举行新闻发布会，就“十三五”规划问计求策活动进行了介绍和说明。十三五《建议》对全面建成小康社会提出了新的目标，其中一项国内生产总值到2020年比2010年翻一番，要实现翻一番的目标，“十三五”期间的GDP增速底线就是6.5%。对此发改委副主任胡祖才表示，我们国家完全有条件实现，我们也有信心实现这个目标。

胡祖才表示，虽然现在经济运行中也确实面临一些下行的压力，但是我们认为，我国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，这个大势并没有改变，但是机遇期的内涵发生了一些变化，这一点在中央的《建议》中有深刻的阐述。

胡祖才还表示，国内生产总值到2020年比2010年翻一番，我们国家完全有条件实现，我们也有信心实现这个目标。这需要分析我国经济增长的动力和空间在哪里。《建议》已经给出了非常明确的意见，最重要的就是，我国拥有13亿多人口的巨大消费市场，我国居民消费正处于消费结构快速升级的阶段，需求是非常巨大的。

胡祖才举例指出，我国出境旅游人数已经超过1亿人了，旅游消费市场是非常庞大的。在文化领域，文化消费的增长速度是很快的。可以看出，服务领域的需求是非常旺盛的，这是符合居民消费结构升级的规律的。此外，在信息消费方面，也有很大的消费潜力。

胡祖才指出我们正在推进新型城镇化，我国城镇化率今年可以超过55%，但是还低于60%的世界平均水平，所以我国仍处于城镇化快速发展进程中。按照国家新型城镇化规划，预计到2020年城镇化率达到60%。在这个过程中，我们要解决“三个一亿人”的城镇化问题，一亿人是农民工变成市民，一亿人是通过城镇棚户区改造来解决，一亿人是在中西部地区就地城镇化。这些人的城镇化会产生巨大的需求，包括城市基础设施、公共服务，当然也包括这些人的消费需求。有实证表明，一个城镇居民的消费支出相当于农村居民的2.5倍，所以城镇化既能有效扩大投资，又能扩大消费，这个潜力是很大的。

在谈到今后消费升级方向时，胡祖才指出，今后消费升级主要是六个方面：一是服务消费，二是绿色消费，三是信息消费，四是时尚消费，五是品质消费，六是农村消费。这些消费的升级方向，就是我们产业结构升级的方向，就是我们投资的方向，也就是有效投资的方向。这样的话，我们就会形成消费升级引领有效投资，有效投资增加有效供给，有效供给满足升级的消费需求，形成良性互动的增长格局。简而言之，就是消费升级、供给跟进的局面，特别是要强调创新，因为创新既有利于提供有效供给，同时也可以创造消费，把消费的潜力激发出来。

胡祖才表示，中国的增长空间是非常大的，我们仍然处于一个可以大有作为的重要战略机遇期，关键是我们要认识到这个战略机遇期内涵的深刻变化，把握住我们发展的特征和规律，调动各方面积极性，特别是企业家的积极性，保持新的强劲增长动力，使我们的经济持续健康发展，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。(孙博洋)

福州新闻网11月12日讯（福州日报记者李白蕾）福州“十三五”规划向社会广泛征求意见建议，市人大代表踊跃建言献策，就完善生态文明建设、擦亮“美丽福州”品牌提出了不少好建议。

陈长钦代表关注的是空气问题。他说，今年他参加了市人大常委会组织的大气污染防治工作专题询问，深感清新空气对于福州发展的重要性。“‘清新福州’是块金字招牌，但福州空气质量排名有时也出现下滑，希望‘十三五’期间我市多个部门联手抓好空气质量，让‘福州蓝’天天有。”他建议，首先要限制机动车尾气排放，抓紧淘汰黄标车；其次要加强对建筑工地文明施工的监管，加大对粉尘污染和焚烧垃圾行为的处罚力度；再次是鼓励低碳绿色出行，增加公交线路和公交专用道，还自行车安全通道；最后，还要多方面增加园林面积，鼓励屋顶绿化和社区绿化。

陈能华代表关注的是水的问题。他工作生活的地方在福州第二水源地连江敖江。陈能华建议，“十三五”期间要进一步抓好饮用水源地保护，对检查存在的问题，实行定人定岗、跟踪督办；进一步完善自动监测站管理制度，定期检查设备完好率；对沿江村庄、居民进行经常性的生态环保教育，让乱排乱倒行为受到公众谴责。

生态建设，空气和水是重头戏，园林景观也不容忽视。高洪义代表就“十三五”期间加强园林景观管养提出不少好建议。如在新建公路工程竣工通车之后，应尽快对两边因建设而挂白的山体进行园林种植，开展抢救性恢复。三环公路边的绿化美化可以承包给企业，要求企业按照政府的要求进行种植和管理。同时划出适量土地给企业作为花卉基地，这样花卉基地又为道路两旁增添美景，实现政府和企业互利互惠。对于已形成规模、需日常管养的园林景观，可在园林部门管养基础上，尝试作为周边企事业单位的“责任田”，由该单位负责管养，政府拨一定经费予以补贴。“这样等于将围墙内的景观向围墙外延伸，必定会收到更好的管养效果。”高洪义说。

完善生态文明建设，还需加快推广应用节能新产品。来自高校的林思祖代表在这方面颇有研究。他说，福州正在争创国家生态市，节能减排是创建关键。他建议“十三五”期间不管是室内照明还是室外路灯照明，都要全面推广应用LED照明，全市数千家公共机构都应起到带头表率作用，制定全面应用LED照明的时间表，并不折不扣执行。此外，要用好国家相关扶持鼓励政策，加快推广应用新能源汽车，制定全市加气站、充电站等相关基础设施的建设规划，鼓励成立独立运营的加气、充电企业，建立分时段加气、充电定价机制，逐步实现加气站、充电站建设和管理市场化。

为深入贯彻党的十八届五中全会精神，践行“五个发展”理念，科学谋划我市“十三五”，11月10日上午，市委书记周联清带领市直有关部门负责人，深入秀屿区基层一线调研指导工作。市领导郑春洪、傅冬阳一同参加。

莆田沿海地区地少人多、资源匮乏，基础设施也相对薄弱，发展空间受到制约。此次调研，周联清十分关心沿海基础设施建设情况。调研中，周联清先后来到平海湾疏港公路、石城疏港公路二期项目现场，进工地、看施工、听介绍，详细了解项目进展；实地了解平海湾202围垦、双石（石城—石井）围垦（路堤）、纵一线等项目情况。

周联清强调，埭头半岛连接兴化湾和平海湾，是我市“十三五”时期需要统筹推进的重点区域之一。要加快推进沿海高速通道、疏港公路等重大项目建设，科学安排时间节点，推动项目尽快建成通车，不断完善基础设施，打造沿海交通大通道。要加大纵一线、平海湾202围垦、双石围垦前期工作力度，拓展临港产业园区发展空间，满足产业发展需求，促进沿海开放开发，打造埭头半岛新区。要把道路建设与路堤、海堤建设相结合，提高防洪排涝能力，确保人民群众生命财产安全。他要求，在推进项目过程中，坚持节约集约土地，盘活土地资源，做好被征地群众的拆迁安置工作，通过道路建设，引导、带动沿线群众集中进城，努力提高沿海群众的生产生活水平。

调研中，周联清还来到莆田盐场，听取盐场负责人工作汇报，要求高起点规划项目，提高使用效率和产品质量；更加注重生态保护，发展旅游观光工业；加强与大企业的合作，实现优势互补、互惠互利。他还前往埭头镇天云洞景区实地察看，对埭头镇和景区的各项工作表示肯定，叮嘱当地干部要高起点规划建设好景区，完善基础设施配套，加大生态修复力度，为广大群众提供旅游休闲的好去处。　（湄洲日报记者　黄国清）