福建 行政审批

东南网8月22日讯（本网记者 郑思楠）昨日，《福建省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案》出台，全省网上行政审批服务有了具体的时间表。方案表示，福建省网上审批工作将进一步加快进度，全省所有不涉密的行政审批事项按要求都要实现网上办理。

按照计划，今年年底前，省、市、县行政审批和服务事项将进一步梳理和规范，实现统一的行政审批网上办理流程；到2017年底，所有乡镇（街道）一级的行政审批和服务事项也将统一规范。这就意味着届时全省各级行政审批事项将实现“一张网络全覆盖办理”。

方案要求，要全面推行网上行政审批服务。按照“应进必进”的原则，省、市、县（区）涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的所有行政权力事项入驻省网上办事大厅，实行网上办理，对于办事的企业和群众来说，网上审批和网下审批的受理、办理标准和流程都是一致的，通过网络会更加便捷高效，并且可追溯查询办理进展。

同时，方案提出，计划在2016年底前，建立和完善网上行政审批便民服务制度，梳理各级各部门及公用事业单位便民服务网站，集中在省网上办事大厅为公众提供入口导航服务。

另外，方案还提出，我省还将建立网上行政审批电子监督制度。计划在2017年6月底前，建立和完善网上办事缴费机制。做好多卡融合公共平台、非税收入网上缴费平台与省网上办事大厅的衔接工作，支持申请人通过智能卡、网上银行、第三方网上支付平台等方式，缴纳网上行政审批和服务事项涉及的费用。

福州日报7月5日讯（记者 朱毓松）日前，市政府对市级前置审批事项进行清理规范，共保留123项、调整21项，并已在“中国福州”网站公布。

调整市级前置审批事项21项，包括典当行变更不再要求公安机关开具个人无犯罪记录证明；食品、食品添加剂生产许可证核发，不再保留产业政策证明的前置审批；筹备设立宗教活动场所（固定处所），不再保留消防验收或备案证明的前置审批。

对实行前置审批清单管理的，市政府要求各有关部门（单位）要依法及时向社会公开本部门（单位）保留的前置审批事项，接受社会监督。

市政府强调，除目录中保留的前置审批事项外，审批部门不得以任何形式设定前置审批事项，也不得要求申请人提供前置审批材料。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决的事项，一律不得设定前置审批。

东南网6月30日讯 日前，省政府下发通知，决定分别取消涉及我省的148项中央指定地方实施行政审批事项和3项国务院部门行政许可事项。以下为通知全文：

福建省人民政府关于取消151项行政审批事项的通知

闽政文〔2016〕198 号

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

根据国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）和《关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》（国发〔2016〕10号）精神，经研究，决定分别取消涉及我省的148项中央指定地方实施行政审批事项和3项国务院部门行政许可事项。

各级各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，涉及市、县权限的事项，市、县人民政府要认真做好衔接。要不断创新监管方式，建立完善综合监管和“双随机、一公开”等监管机制，切实加强事中事后监管，特别是涉及安全生产和维护公共安全的，要进一步细化措施，明确责任主体和工作方法，做好跟踪督导工作。要继续大力推进行政审批制度改革，推动“放、管、服”改革向纵深发展，更好激发市场活力和社会创造力。

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附件：福建省取消151项行政审批事项目录

福建省人民政府

2016年6月14日

（此件主动公开）

附件：

福建省取消151项行政审批事项目录

来源“中国福建”

东南网6月8日讯（福建日报记者 王永珍 戴艳梅） 近日，省政府召开省级行政审批“三集中”改革工作推进会。会议明确，在承担行政审批和服务事项较多的省级部门全面开展行政审批“三集中”改革。

行政审批“三集中”改革，即审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政权力与公共服务事项办理向网上办事大厅集中，做到事项进驻到位、窗口授权到位、电子监察到位。

2014年5月和2015年11月，我省分两批在省教育厅、省人社厅、省食品药品监管局、省司法厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省质监局和省安监局等8个单位，开展省级行政审批“三集中”改革试点。

政府职能转变。通过改革，原来负责审批的处室转为负责制定审批规则、拟定政策措施、调查研究、加强事中事后监管等，重审轻管、以审代管的现象得到明显改观。

权力运行规范。通过改革，各审批环节的责任进一步明确和细化，权力由“幕后管理”转为“幕前亮相”，行政审批自由裁量权得到有效规范，“暗箱操作”和“潜规则”得到有效杜绝。

办事效率提高。8个试点单位以及省发改委、省地税局均实行“一个窗口”受理，并实现“一站式”服务，有效解决“门难进、脸难看、人难找、事难办”问题。同时，所有入驻行政服务中心的行政审批和服务事项实行网上办理，在部门内部进行流程再造，在部门之间并联审批，有些审批事项提速90%，有的审批事项材料精简70%。

“下一步，我省将按简政放权、放管结合、优化服务三管齐下的思路，全面开展省级行政审批‘三集中’改革，将简政放权和职能转变向纵深推进。”省审改办负责人表示。

设立实体性服务大厅的部门，将全部行政审批和服务事项纳入服务大厅集中受理。同时，将审批和服务事项进驻网上办事大厅，年底前实现全省90%以上的行政审批和公共服务事项网上预审或办理。

我省还将重点推动电子证照、电子公文、电子签章应用，开展网上验证核对，实现一号申请、一窗受理、一个标准、一网通办。其中，凡是同类的审批和服务事项都要“同标准审批”，做到“同一事项、同一标准”；凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求群众、企业重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

此外，凡是办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求、环节和证明材料，让群众明明白白办事。

采访手记>>>

力破堵点、痛点和盲点

行政审批“三集中”改革，实质上是对部门长期形成的利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型。在新形势下，加快推进省级行政审批“三集中”改革意义重大。

有利于推动政府治理能力现代化。从当前实际来看，发展地方经济，软环境和硬环境一样重要。抓好审批职能、审批机构和办事平台的集中，才能更好地整合政务资源、完善服务平台、创新工作机制，切实解决环节多、耗时长、来回跑、成本高等“办事难”问题，提供高效率、零障碍、低成本、便捷化的优质服务。

有利于加快转变政府职能。随着信息技术快速发展，经济领域新业态新主体大量涌现，创新市场监管的必要性和紧迫性进一步提高。推进“三集中”改革，才能更好补齐监管短板，切实把“谁审批、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则落实到具体监管事项的各环节，进一步提升市场监管服务的针对性和有效性。

有利于完善政府组织结构。推进“三集中”改革，不仅有助于打破以往部门业务处室既当“运动员”又当“裁判员”的权责运行模式，也有助于进一步理顺部门内部分工，将一部分工作人员从具体的行政审批事务中解脱出来。

当前，这项改革在实际工作中也存在一些困难和问题，如有的部门重视不够，思想认识不到位，改革推进不平衡；有的窗口岗位人员配备薄弱，聘用人员较多，一线服务的质量和水平仍需提高；有的授权不到位，行政服务中心虚设，“体外循环”问题仍存在。

因此，各部门要积极探索好用管用的办法，努力破除阻碍创新发展的堵点、影响干事创业的痛点和市场监管的盲点，让企业和群众有更多获得感。

省政府召开常务会议

●贯彻国务院部署，决定再取消123项行政审批和行政许可事项，清理规范31项行政审批中介服务事项

●研究通过实施方案，促进大数据发展，到2020年构建全国一流的大数据产业和应用示范基地

●确定实施《福建省高标准农田建设规划（2016-2020年）》

东南网6月7日讯（福建日报记者 周琳） 昨日，省长于伟国主持召开省政府常务会议，研究贯彻落实国务院取消行政审批和清理规范中介服务事项有关工作，研究通过《福建省促进大数据发展实施方案》，确定实施《福建省高标准农田建设规划（2016-2020年）》。会议还研究了其他事项。

会议指出，进一步取消行政审批和清理规范中介服务事项，是推进简政放权、加快转变政府职能的重要行动。各级各部门要认真贯彻落实国务院有关部署要求，抓紧后续衔接，确保逐一落实到位，同时加强事中事后监管，更好地为创业创新减负清障。

会议指出，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。发展大数据要有大思维，紧紧抓住新一轮信息技术革命和产业变革的重大机遇，充分释放大数据推动供给侧结构性改革和经济转型升级的巨大潜能；要有大格局，加强顶层设计和统筹协调，进一步推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，营造宽松公平环境，激发创业、创新、创造活力；要下大力气，完善组织实施机制，加大政策资金支持，加快培育引进人才，强化信息安全保障，引导支持大数据产业健康发展。

会议指出，高标准农田建设对发展现代农业、促进农业可持续发展、实现农民增收具有重要意义。要加强统筹规划，强化政策支持，加大资金投入，规范建设标准，明确管护责任，实行“省级监督、市级负责、县级落实”的政府责任机制。到2020年，全省建设完成与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田851万亩。

加快推进

省级行政审批“三集中”改革

东南网6月4日讯（福建日报记者 王永珍） 省级行政审批“三集中”改革工作推进会昨日召开，总结试点经验，全面动员部署改革推进工作。省委常委、常务副省长张志南出席会议并讲话。

张志南强调，推进行政审批“三集中”改革是深化“放管服”改革的一项重要任务，有利于推动政府治理能力现代化，有利于加快转变政府职能，有利于完善政府组织结构。省直各有关部门要充分认识推进行政审批“三集中”改革的重要意义，坚定不移地推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批“三集中”改革试点，努力做到审批职责和机构整合到位，审批事项进驻到位，审批授权到位，人员配备到位。要全面推开行政审批“三集中”改革，扩大改革效应，通过改革进一步提高减权放权的含金量，提高监管的有效性，提高服务的满意度，进一步破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，让企业和群众有更多获得感。

会上，省审改办汇报了省级行政审批“三集中”改革试点总体情况，省人社厅、司法厅、质监局、食药监局等单位围绕行政审批“三集中”改革试点工作，省发改委围绕开展投资项目并联审批制度改革，省地税局围绕推行“互联网+标准化办税”行政服务，分别介绍工作情况。

　　市商务局窗口所有事项都已实现网上审批，提高了审批效率。

厦门晚报讯 （文/图记者 王绍亮 通讯员 董文文 张彦娜）办理自动进口许可证，无需到市行政服务中心商务局窗口了。如今，该项审批已实现全程网上审批，只要通过系统提交申请，信息完整无误便可通过审批，随后电子数据就会自动发至海关，连取证都不用了。

“多走网路，少走马路”，这是市行政服务中心网上审批工作的口号。商务局窗口采用“互联网+行政审批”，不仅把所有审批事项都入驻市行政服务中心，而且全部实现网上申报和审批。

网上终审比重达70%

30项审批可在一个窗口办理，且均可网上申报

商务局窗口着力压缩审批时限、简化办事环节，不断推进“一审一核”工作，努力实现审批程序最简、环节最少、时间最短、效率最高，尤其是网上审批颇具亮点。

目前，商务局涉及的30个审批事项(含行政许可事项8项、公共服务事项21项、其他行政行为1项)已全部进驻市行政服务中心，实现一个窗口对外。所有审批服务事项均实现网上申报和审批，网上终审比重高达70%。

市商务局审批处处长黄寒青说，自动进口许可证已实现全程网上审批，只需在网上提交材料，审批通过后，电子数据直接发至给海关部门，连取证都不要。自动进口许可证是商务局窗口的“大户”，今年1月至4月办理了2925件，位居所有办理事项数量的第三位。

网上审批还提高了效率，推动审批服务事项平均办结时限提速65%以上。22项具体业务由行政许可事项调整为公共服务事项，12项具体业务的审批时限由3个工作日改为即来即办件。

即时办结率达88.3%

网上提交申请和材料，预审后到窗口核对后可领证

全面推行网上审批，是商务局窗口推进便民审批服务的主要抓手。

以往，企业到窗口办理审批事项，需要跑两至三趟，推行网上审批后，企业只需通过网上审批系统提交办事申请及材料，经网上预审后，携带申请材料到窗口核对，如材料确认无误，即可当场领证书。

黄寒青说，通过网上审批，企业来一趟就能办结审批事项，实现了“网上申报、即来即办”的便民效果，彻底解决了“审批办事难、材料不全来回跑”的困扰，节省了办事时间。

据统计，2015年商务局窗口共受理行政审批服务事项54121件，其中即办件达47812件，即时办结率高达88.3%。

审批办结率达100%

在承诺时限内完成审批，网上可随时查询进程

目前，商务局窗口所有行政审批服务事项均明确列入行政权力清单、公共服务清单和责任清单。“三张清单”已在市商务局网站公开发布并动态更新，明确办事标准和时限，让企业和市民知晓。在审批过程中，企业和市民可在网上随时查询审批进程，全程跟踪，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查；只要材料齐全，甚至连面都不用见，经办人员就必须在承诺时限内完成审批。

“自从推行网上审批，商务局窗口审批办结率100%，并实现‘零投诉’。”黄寒青说，网上审批限制了自由裁量权，有效杜绝审批过程中滋生腐败因子，推动权力运行更加透明规范，推进审批服务制度化、规范化，树立“开放、动态、透明、便民”的审批新风尚。

【窗口动态】

市文广新局窗口

所有事项网上预审

边交材料边领文件

从去年开始，市文广新局窗口已开始拓展网上审批，所有事项均已实现网上预审，企业或市民可在网上提交材料，通过审核后，即可再拿着材料到窗口直接领取文件。

近日，市文广新局窗口还将所有文化市场类审批事项(共2大项5小项)调整到文化部“全国文化市场技术监管与服务平台”实施审批。申请人通过文化部网络平台提交预审材料，受理通过后再提交实际材料，即可到窗口领取许可文件。

【相关新闻】

廉政图片敲响警钟

千人接受廉洁教育

昨天上午，预防职务犯罪图片展览活动在市行政服务中心启动。

展览由市人民检察院与市行政服务中心管委会联合举行，精选出主题鲜明、创意新颖、具有较强艺术感染力的优秀廉政图片近50幅，以及长达40米的警示教育流动展板，在现场展出，给观展者敲响警钟。

据悉，预防职务犯罪图片展览活动将持续两个月，进驻中心的100个行政事业及公共服务单位的1000多名工作人员都将接受预防职务犯罪教育，自觉做到依法行政，廉洁用权。

福州新闻网5月10日讯（福州日报记者 朱毓松）市政府日前发布通知，决定对市级行政审批中介服务进行清理规范，保留126项，取消24项。详细目录可登录中国福州门户网站“政府信息公开专栏”（http：//www.fuzhou.gov.cn/zfxxgk/）查询。

取消的行政审批中介服务事项涉及市住房保障和房产管理局的住宅专项维修资金使用、核定；市林业局的驯养繁殖省重点保护野生动物许可；市商务局的外商投资企业合并、分立等；市旅游局的旅行社业务经营许可证核发；市城乡建设委员会的工程造价企业资质认定；市卫生和计划生育委员会的放射诊疗许可；市教育局的民办学校筹设、设立审批；市人力资源和社会保障局的职业中介机构设立审批等；市园林局的城市园林绿化企业资质认定；市市场监督管理局的食品生产许可（新申请、增加食品类别）；市园林局的占用绿地审批，砍伐、移植城市树木审批等。

除目录中保留的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料，包括各类技术审查、论证、评估、鉴定等。