福建各地市陆续进入“两会时间”

●三明日报记者 骆志雄

1月7日下午，出席市政协十届三次会议的委员，分组讨论了市政协常委会工作报告和十届二次会议以来提案工作报告。

各组热情高涨，思路活跃，委员们争相发言，珍惜每一分钟。委员们认为，市政协常委会工作报告主题鲜明、重点突出，从5个方面对2018年政协工作进行了客观的回顾和全面的总结，充分体现了市政协在政治协商、民主监督、参政议政等诸多方面取得的工作成绩。

委员们说，2019年的工作安排准确把握了新时代人民政协的新使命、新要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分结合三明实际，具有很强的前瞻性和可操作性。

大家一致认为，市政协常委会工作报告是一个求真务实、提振士气、催人奋进的好报告。

关键词：履职

潘慧瑾、范明、黄文琳委员说，市政协常委会工作报告简练，立意新，站位高。报告体现了我市政协委员较高的参政议政能力。报告中，民主党派调研成果是一大亮点。

曹祥勇、谌良福委员建议，委员撰写提案前应进行深入充分的调研，努力提高提案质量。要积极搭建提案者和承办单位双方沟通平台，先协商，后办理，提高提案办理满意率。要加强提案办理后续跟踪，开展提案办理情况“回头看”，让委员及时了解提案落实情况，提高提案办理实效。

曹建升委员说，2018年，市政协以党建为抓手，强化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨，突出常委会协商课题、专委会协商课题、重点提案督办3个平台协商议政，建言资政成效显著。2019年，市政协的工作可重点在强化思想政治引领、建言资政上双向发力，努力为服务高质量发展和民生民情倾心出力。

刘小帆、戴建勤委员建议，继续加大委员培训力度，对市政协委员的学习培训要全覆盖，进一步提高委员素质，提升委员履职能力。

许鲁宁委员说，市政协常委会工作报告站位高，立意深远，总结过去成绩客观、全面，谋划明年工作务实、可行，是一份鼓舞人心的好报告。

邓源明委员建议，要参照全国政协的做法，对因到年龄或工作调整等原因不再担任政协常委的委员颁发荣誉证书，增强政协委员的荣誉感；对在参政议政方面做得比较好的政协委员，建立评选表彰机制，激发政协委员履职积极性。要进一步加强政协委员人才库建设，按照专业和特长，将政协委员科学划分到各专门委员会。在开展课题调研时，安排相关专业的政协委员参加调研，提高履职实效。

陈红兴委员说，市政协常委会工作报告，充分凝炼了政协工作的亮点，即政治有向、服务有为、民生有方、建设有力。建议2019年市政协工作在更加突出围绕中心的同时，更加关注文旅融合发展，更加关注民生发力有为。

郑季武委员建议，要加大政协理论研究。要充分利用好“讲好委员故事”这一载体，通过讲故事的方式讲履职，真实而亲切、鲜活而生动。

周建耀、张赟先委员建议，近年来，提案答复办理工作非常好。要注重提案办理效果，开展提案回头看，适时跟踪提案办理后的动态情况，促进“提”与“办”的融合，让提案办理成果更好地惠及百姓。要给予提案办理单位合理的答复期限，以提升提案办理质量。

关键词：发展

颜虎成委员建议，要坚持服务发展大局，努力营造更好更优的发展环境，一是充分发挥“三明市非公企业服务中心”平台作用，为企业开辟“零距离、无障碍、一门式”的绿色服务通道；二是积极破解企业融资难问题，多举办服务非公经济发展政银企对接会，完善对接机制，打造对接“直通车”。

邓华金委员建议，要立足三明区位特点，加大培育和引进健康养老产业、家居住宅工业化产业的力度，促进相关产业链形成。要为龙头企业配套完善生活设施。

朱庆添委员说，针对企业遇到的困难，我市各部门要努力营造一个宽松、良好的环境来扶持民营企业发展，让他们能够有更好的发展机会。要树立全市旅游一盘棋的思想，将散落的景点串起来，把人气带动起来。要充分利用矿产资源优势，加大力度开发下游产业链。要盘活不良资产、闲置土地以及厂房等资源，重新挂牌出让，让真正需要的企业重新利用，节约社会资源，减少浪费。

江远金委员说，要尽快明确社保缴费方式和费率，让民营企业吃下定心丸。要解决好民营企业融资难问题，设立纾困过桥、担保基金，并出台管理实施细则。

吴建军委员说，在目前经济下行压力增大背景下，省、市有针对性地出台扶持企业政策，措施有力，很受企业欢迎。在参加国内外展会补助方面，建议提高我市农产品出省出国参展的费用补贴，提升我市产品的竞争力。

陈绍华委员建议，组织企业家对涉企职能部门的服务状况进行打分，并纳入部门的年终绩效考评。要尊重企业权益，建议各级政府和有关部门研究制定各项涉企政策、规划、法规时，更多听取企业家的意见建议，使出台的政策更符合实际、更具操作性。要完善执法检查，建议从市级层面协调建立涉企检查活动报备办法，合理确定年检的比例和频次。

林和平委员建议，要进一步优化营商环境，在减轻企业税费负担、解决民营企业融资难等方面取得突破。要构建亲、清新型政商关系，让民营企业家卸下思想包袱，轻装前进。要引导民营企业家聚精会神办企业、遵纪守法搞经营。要制定和完善人才政策，加强与金融证券、网络营销、高科技创意产业等新兴领域人才的交流，借助异地高端人才优势，发展三明经济。

黄祥侣委员说，商会是凝智聚力的平台，要鼓励异地三明商会发挥沟通联系乡贤的优势，为三明发展牵线搭桥。商会是招商引资的平台，要引导有条件的企业回乡投资兴业。商会是展示家乡的窗口，要利用商会场所展示和推广家乡的名特优产品。

范明委员建议，兴泉铁路将在永安设置一个交通节点，能否考虑将永安作为三明市物流枢纽中的一个物流节点，进行规划。

郑天培委员说，广西面向东南亚，背靠大西南，是中国——东盟博览会永久举办地和一带一路的重要节点，闽桂两地的经贸往来十分活跃。建议我市许多优势产品可以通过广西通道打入大西南甚至是东南亚。

张邦才委员说，我市各级领导对企业的发展倾注了大量的心血，特别是主要领导一直关心和支持企业的经营和发展，坚定了企业发展信心。希望对企业需要政府支持的报告和请求，能在一定的时间内给予答复。

关键词：民生

张伟珠委员建议，提高我市医学人才待遇，简化医保报销流程，进一步提高群众满意度。

于修芹委员说，从2018年三明市健康大数据来看，三明对健康的科普宣传力度不够，希望市政协和医疗卫生行业的政协委员一起，更加重视健康这个民生大问题。与卫生健康管理部门一道，通过宣传教育，让群众掌握健康知识，减少药费支出，提高幸福生活指数。

倪友贤委员建议，要总结我市城区医养结合工作的经验和亮点，推进我市农村医养结合工作。

钱丽珍、胡艳华委员说，当前社区工作人员工作量大、任务重、工资低、人员流动快，建议改善社区工作人员待遇，留住社区人才。

姜绍根委员建议，要推广农村“供养结合”模式，建议采取乡镇卫生院医务人员上门服务的形式，解决农村看病难问题。

蔡建境委员建议，要把朱子文化建设提升到战略高度，认真研究、宣传、推广，打响“朱子故里，闽学源头”文化品牌，把朱子文化打造为三明的文化“地标”。

张国球委员建议，政协要在保护三明绿水青山，将三明绿水青山的生态优势转化为经济发展优势方面，广泛开展调研，积极建言献策，努力推动三明绿色发展先行区建设。

冯火珠委员说，2019年，我市将全面启动垃圾分类工作，既要对垃圾处理的前端进行宣传指导，也要对垃圾分类后续处理企业进行提前规划，统筹推进。

伍平委员建议，2018年8月，国家统计局印发了《新产业、新业态、新商业模式统计分类》，科学界定了“三新”活动范围。要更好地结合三明实际，提高认识，加强“三新分类”统计工作，为市委、市政府决策部署提供翔实基础数据。二要立足实际，加大“三新”经济信息、设施建设力度，提前布局，争取三明早日跨入“5G”城市之列。要紧跟潮头，优先发展移动互联网产业，并加快其产业延伸。

谢寿星委员建议，三明市要加快构建“医养教”相融合的养老服务体系，重视健康养老服务人才培养。要在资金、用地等政策方面支持三明医学科技职业学院健康养老专业建设。

张赟先委员建议，要推广“周周有戏看，月月有精品”系列公益演出，坚持走公益性低票价惠民政策，让老百姓享受到更多的高雅艺术。

一、听取和审议三明市人民政府工作报告；

二、听取和审议三明市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准三明市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2019年国民经济和社会发展计划；

三、听取和审议三明市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告，审查、批准三明市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告，批准三明市2019年市本级预算；

四、听取和审议三明市人民代表大会常务委员会工作报告；

五、听取和审议三明市中级人民法院工作报告；

六、听取和审议三明市人民检察院工作报告；

七、审议三明市第十三届人民代表大会第三次会议关于接受市人大常委会个别组成人员辞职的请求的决定（草案）；

八、决定三明市第十三届人民代表大会专门委员会组成人员的人选；

九、选举事项。

昨日下午，市十三届人大三次会议预备会在市会议中心召开。

市十三届人大常委会主任徐铮主持会议。他说，经过精心安排、认真筹备，三明市第十三届人民代表大会第三次会议的各项筹备工作已经就绪，大会将于1月8日正式开幕。

杜源生、余红胜等市领导以代表身份出席会议。

市十三届人大常委会副主任张知通、王庆、廖小华、陈仪代、肖长根、刘万年出席会议并在主席台就座。

会议表决通过了市十三届人大三次会议主席团和秘书长名单（草案）；市十三届人大三次会议议程（草案）。

徐铮强调，全市人民对这次大会的召开十分关注、寄予厚望。大家要珍惜人民赋予的权力，在大会主席团的领导下，认真贯彻大会的指导思想，本着对人民高度负责的态度，正确履行好宪法和法律赋予的职责，审议好大会的各项报告和决议，认真组织好选举，圆满完成大会的各项任务。

（三明日报记者 曾凤清）

　　福州日报记者组 文/摄

市政协委员林军华：

国有企业在融资方面更具优势，渠道多、成本低；民营企业则在运行机制和效率方面更有活力。建议国有企业和民营企业加强深度合作，实现优势互补，比如在轻资产领域开展合作，将会取得更好的发展效果。

　　福州日报记者组 文/摄

市政协委员林裕：

澳门会展业发达，每年都有一批国际型会展活动举办，随着港珠澳大桥正式通车，澳门会展业又迎来新的发展机遇，建议政府搭建榕籍港澳乡亲沟通合作的新平台，将福州的优势资源、特色产品推广到澳门，并通过澳门进一步走向世界。

　　福州晚报记者组 文/摄

目前，我市60周岁及以上老年人口约占全市总人口的15%，养老已成为社会最关注的民生话题之一。

特别是对于孤寡、独居、高龄、腿脚不便等特殊困难老年群体来说，做饭、吃饭成了难题。如何解决老人“吃饭难”，是市人大代表陈长钦最关注的事。

昨日，陈长钦在接受记者采访时建议，可以借鉴广州、南宁等地的“长者饭堂”模式，在我市各区、街道、社区建立老年人助餐配餐服务站点，这样既可解决老人的吃饭问题，还能让老人与同龄人增进交流。

“‘长者饭堂’是一种个性化养老服务，可以由各区、街道、社区申报‘长者饭堂’的场地，由民政部门对申报的站点进行确认后，分别给予一次性的建设运营补贴。”陈长钦认为，在运营上，“长者饭堂”可采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的模式，由相关部门统一制订餐食标准。“长者饭堂”的服务对象一般为60 周岁及以上具有福州户籍的常住老人。针对特困老年人、城市低保家庭、失独家庭、优抚对象、孤寡老人等，则可制定优惠的用餐、送餐费用标准。而非本市户籍的老人虽不能享受政府补贴，但也可以自费订餐。

在陈长钦看来，“长者饭堂”的意义并不只在于吃饭。他说，“长者饭堂”也能让独居、空巢、孤寡老人走出家门，定时定点来聚会，享受温馨多样的社区养老服务。

　　绿色榕城，彰显生态文明。

福州晚报记者组 文/摄

福州应如何加大力度推进生态文明建设，解决生态环境问题，走好生态文明建设之路？对此，市政协委员们有话说。在今年的提案中，市政协参加单位和委员从改善乡村生态环境、加快垃圾分类、打击破坏生态环境行为等方面建言献策，推动福州生态文明建设迈上新台阶。

委员献策

建设美丽乡村

改善农村人居环境

市政协委员陈魁提交了《关于深入开展美丽乡村建设，改善农村人居环境的建议》。提案中提到，抓好美丽乡村建设，不仅是给乡村“穿上”美丽衣裳，改变农村相对落后的面貌，改善农村的基础设施条件，更要提高农民的生活水平，满足和实现广大老百姓的美好意愿和梦想。要从提升老百姓幸福指数的高度来考虑问题，推动工作。

陈魁建议，可以依托农村田园风光和人文历史资源，突出村庄建设的风格和品位，打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄。另外，他强调打造美丽乡村要坚持生态优先。比如，要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，构建平衡适宜的乡村建设空间体系。保护和扩大绿地、水域、湿地等生态环境，改善农村居民的生产、生活条件，挖掘保护丰富的生态资源，充分发挥生态资源在乡村建设中的重要作用。

如何推进农村环境的综合治理？市政协委员兰志红建议，要实现建管并举。比如，加强对基础设施特别是地下管网工程的建设和管理维护，探索乡村生活垃圾处理新模式（如以奖代补、垃圾分类积分兑换），采取源头把控、规范收集、严格执法、群众监督等一系列措施，为农民群众提供良好的生产生活环境。同时，综合考虑农村实际，允许人口少的村与邻近村共建功能室来实现公共设施配套；靠近集镇的村可直接与集镇地村共享资源，从而减少公用配套设施的建设、管理成本。

加大打击

破坏生态环境行为

民进福州市委会就完善我市重点生态区位商品林赎买改革提出系列建议：要积极探索改造提升、租赁，置换和合作经营等多样化改革模式，为林权所有者提供多样化的选择；在财政压力大、人工商品林占比高的地区，可以优先推广沙县改造提升模式，尽快采伐成熟林过熟林中人工针叶纯林，特别是生态防护功能较差，且面临着松材线虫病严重威胁的马尾松林，将其换成乡土阔叶树种。

民进福州市委会还建议：要加大赎买林分管护力度，完善森林生态（防火）巡护大队巡护机制和队伍管理；加大生态综合执法力度，大力打击查处破坏赎买林分和破坏生态环境的违法、犯罪行为。

垃圾分类

要从家庭做起

市政协委员王小红认为，实现垃圾资源化，垃圾分类回收是最好的办法。她建议，市政府及各部门尽快出台广泛开展垃圾分类回收工作的规定或措施，使垃圾分类和回收工作成为全市人民的自觉行为。垃圾分类的软环境建设也至关重要，尤其是生活垃圾，如可设计家用分类垃圾箱，方便人们在家里也能进行垃圾分类。社区作为最接近家庭的组织，应通过上门沟通、分发宣传册、给居民发放分类垃圾袋和垃圾箱，鼓励居民主动在家中设立分类垃圾桶，进行垃圾分类。

市政协委员郭文涛则关注控制生活污染问题。他在提交的提案中提出，可以推广处理生活垃圾的“家用生态堆肥箱”。郭文涛建议，借鉴北欧的经验，在独立式住宅推广配有可将生活厨余垃圾和园艺垃圾储存和转化为有机肥的生态堆肥箱，一次性投入且成本不高。试点“无水马桶”，如因地制宜地选择改厕模式，在对有条件的农村推进截污纳管的同时，对分散的居民点以及市政管网铺设难以覆盖到的村庄或有特殊需求的场所（如郊野公园或湖泊景观步道等），推广干湿分离后堆肥处理的无水马桶，实现粪污资源化利用。

部门连线

今年安排36.66亿元

加强生态环境保护

市财政局在向市十五届人大三次会议提请审议的《关于福州市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告》中提出，今年重点支出安排将围绕推动经济高质量发展、支持创新驱动发展等8个方面。

其中，安排36.66亿元用于强化生态环境保护。用于污染防治攻坚战、大气联防联控联治、城镇污水处理、城区水系治理、垃圾分类治理和固体废物污染防治、红庙岭循环经济生态产业园建设；深入推进生态文明试验区建设，完善市级生态保护转移支付制度，实施闽江流域（福州段）山水林田湖草生态保护修复工程，支持永泰创建生态文明建设示范县。

另外，还将深入推进美丽乡村建设及农村厕所、垃圾、污水专项整治，继续实施农村环境综合整治；支持农村防洪水利工程、地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理等；完善森林生态效益补偿机制，支持天然林、湿地、海洋等重点生态修复工程。

2018年底，我市出台了《福州市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》。未来，福州的生态环境保护力度将不断加大。围绕福州市污染防治攻坚战的总体部署，方案从推动形成绿色发展方式和生活方式、坚决打好蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、加快生态保护与修复、改革完善生态环境治理体系及深度推进国家生态文明试验区建设等七大方面明确了工作思路。

　　福州日报记者组 文/摄

市政协委员林子茂：

近年来，技术工人的断层问题，成为福州许多企业发展路上的“拦路虎”。我建议放宽落户条件，让技能型工人能够在福州成家立业、安心工作。同时政府还要加大对职业教育的扶持力度，为福州发展提供坚强的技术人才保障。

　　位于鼓楼区津泰路的立体停车场。

福州晚报记者组 文/摄

近年来，驾车出行的福州市民大都有这样的体会：路好走了，堵车时间少多了。

我市通过大力开展城区交通拥堵治理工作，交通拥堵状况得到缓解。高德地图联合交通运输部规划研究院等机构发布的全国100个主要城市交通分析报告显示：我市交通拥堵排名由2014年的第4名，大幅下降到2018年第一季度的第44名。

开车出行，路好走了，停车却是个大问题。截至去年3月，全市机动车保有量约146万辆，年增长率12%。与之形成鲜明对比的是，停车资源供给不足，而且存在资源分配不平衡问题。

在政协会议上，交通缓堵是政协委员们关注的热点之一。政协各参加单位和政协委员，今年更多地聚焦“停车难”，他们从多角度支招，提出自己的意见建议。

科学规划配建停车位

并出台系统政策

政协委员邓旼霏认为，化解“停车难”，首先要制定科学合理的停车规划。在房地产项目立项审批中，应严格按照总住户数、总人口数量的要求，规划建设配套的停车位。而大型超市、商场停车场的建设，应该按照总面积与预测的顾客高峰流量的上限总人数来进行规划。

“用户至公共停车场路程较短，可达性好，吸引来此停放的车辆就多，反之，吸引停车量就少。”邓旼霏表示，公共停车场要与公共建筑功能相适应，要与火车站、长途汽车站、港口码头、机场等城市对外交通设施接驳，从停车地点到目的地的步行距离要短。建议停车场的服务半径在市中心地区不应大于200米，在一般地区不应大于300米。

因此，政府及相关职能部门应加强统筹协调，出台停车场规划、建设、经营和管理等系统政策，充分利用社会资金投资建设路外停车场。还应鼓励各类投资主体建设公共停车场，在供地政策、经营权政策、商业开发政策、停车收费政策和运营保障措施等方面都给予激励性支持，从而带动各类投资主体的投资热情。除上述建议外，邓旼霏还提出，应鼓励社会资本在建设项目中多配停车位，满足周边的停车需求。

城市“边角料”

可建立体停车场

多位政协委员在提案中，不约而同提到了建设立体停车场。在他们看来，立体停车场占地小，还能发挥大效用，性价比极高。

“在老城区及商业区等公共停车场车位紧张的地区建立立体式停车场，既有利于增加停车泊位，缓解停车难，也有利于解决用地难题。”政协委员余永俤认为，可在城乡接合部、中心城区的周边地区，特别是在地铁站点附近选定若干个枢纽车站，建设立体停车场，建立健全换乘体系，鼓励车主通过地铁站或公交枢纽停车换乘，在一定程度上缓解中心城区交通压力和配套停车场建设压力。

邓旼霏也赞同这样的观点。她认为，可以充分利用城市“边角料”建设立体停车场，提高单位土地面积的使用效率，同时采取各种措施，将机械式停车场与城市环境融为一体，建成集实用性、观赏性和经济开发价值于一体的城市建筑。

随着停车价格的逐渐放开，越来越多的停车场将由粗放式的经营模式转变为精细化、专业化的运营模式。因此，邓旼霏建议，通过招标等市场化机制对全市的公共停车场进行专业化运营。

实现“共享停车”

挖掘现有停车位潜力

共享经济的发展，繁衍出了无数的共享产品。这种经济模式丰富和方便了人们的生活。“共享停车”，也成为委员们破解“停车难”的一个新思路。

“住宅小区停车位晚上紧张，商务大厦停车位白天紧张。可以鼓励停车位拥有者在不用时把停车位拿出来，有偿提供给他人使用。”政协委员翁强认为，共享停车通过错时、定时、预约等手段，是一种实现错峰停车、盘活停车资源的“互联网 ”停车新模式。

共享停车必须由多个职能部门通力合作。翁强建议，建立“福州市共享汽车停车数据平台”，为无处停车的用户和停车位闲置客户提供查找空闲停车位、引导停车和结算服务，实现双赢。

翁强表示，如果要提升停车泊位分享管理效能，还可考虑将商业停车泊位纳入城市停车泊位智慧分享平台，进一步提高停车泊位智慧分享平台的资源整合能力。

各单位的停车场，如果条件允许，是否也可以变身共享停车位？余永俤认为，应当挖掘潜力，积极引导机关、医院、学校、公司等有条件的单位在下班或节假日时段提供闲置停车位。

智能化改造停车场

实现“智慧停车”

智能化时代，要让停车场发挥最大潜力，离不开高科技的支持。九三学社福州市委会建议，应启动福州市各类汽车电子标识试点工作，从源头上引导车辆的有序停放。可在大型社会停车场设立汽车电子标识读写器，实现出入车辆的有效管理和停车泊位信息的实时诱导。

“同时对既有停车场进行智能化改造，打破信息孤岛。”九三学社福州市委会和政协委员翁强不约而同地认为，福州应积极搭建数据集中共享的城市级智慧停车云平台，实现全市停车信息全面联网，将全市行政区划内配建的停车场、道路停车实时停车信息全部接入统一平台。

如何实现“智慧停车”，快速找到车位？九三学社福州市委会建议，打造体验良好、服务优质的停车场实时导览平台，可以将智慧停车系统接入“e福州”等市级便民服务平台，实现停车位信息实时查询以及智能分配，引导驾驶员选择最合适的停车地点，并提供停车指数预报、手机支付停车费等服务，提高社会大众对信息平台的忠诚度和公共停车场的整体利用效率。

破解小区“停车难”

建设与管理并重

出行时可能遇到“停车难”，回家时也可能遇到这个问题，针对老旧小区停车位紧张的状况，市工商联认为，应加快小区内停车设施建设、增加小区外停车位供给，实行弹性道路停车。

市工商联建议，应考虑引入社会资金、开发地下及地上空间、建设立体车库等停车场地、部分道路允许车辆夜间临时停放，缓解停车压力。可实行弹性道路停车，也就是说，根据道路通行条件，在不妨碍车辆行人通行的情况下，允许周边居民在一定时间内临时停放。另外，由交警部门会同建设、城市管理等部门论证新增不限时停车位，为市民停车提供方便。

硬件到位了，软件也不能落后。市工商联还建议，应组织社区、街道以及物业管理企业学习先进的小区车辆秩序管理技术和方法，提高管理水平，通过制定完善的车辆进出管理制度、停车登记制度、车位管理制度等，有序引导居民车辆停放，同时规范停车管理。

　　福州日报记者组 文/摄

市政协委员程敏文是一名教育工作者，属教育界别的委员，但其在履行职责、参政议政上，不局限于教育界别，还将关注的焦点聚焦其他领域，为如何进一步提高群众幸福感积极建言献策。

此次，程敏文围绕提升我市行政服务水平和规范火车站停车收费问题向大会提交了两份提案。他建议借助APP模式，拓展各类行政审批的申请途径、优化审批服务的申请模块、实时更新审批事项的审核进度。如通过扫描营业执照二维码即可提取企业原有信息，扫描二代身份证即可直接提取申请人信息，免去手动输入可能产生的误差，也可以在微信小程序、公众号等应用中加入行政审批申请内容，为申请人提供更多便利选择。在规范福州火车站停车场收费标准中，程敏文提出了每天收费上限不超过50元的建议。

提交提案前，程敏文多次专程前往实地调研，完成初稿后，又多方收集意见、建议，完善提案。他说：“政协委员要搭建政府和群众间的沟通桥梁，我们必须尽心尽责履职。” 

　　福州日报记者组 文/摄

发飘逸，面容清秀，市人大代表林闽英就像她种的茉莉花一样清新淡雅。别看她外表柔弱，却是全国单户种植面积最大的茉莉花专业合作社的当家人。近年来，她积极传播茉莉花文化，做大做强茉莉花产业。

林闽英是长乐黄石村人，家中4代种茉莉，迄今已有近百年历史。“做农业常要看天吃饭，收入不稳定，还要面对市场波动、中间商压价等，一年到头起早贪黑却没赚到多少钱”，林闽英说。为了抱团求发展，林闽英带头成立了专业合作社，种植面积达380亩，从出售种苗和鲜花转而开始窖制茉莉花茶，带动周边农户一起致富。不仅如此，她开设的“茉莉学堂”还吸引了数百妇女和本村的中小学生参加，积极传播市花文化，成为市妇联“姐妹乡伴”公益项目巾帼志愿者团队之一。

林闽英说，茉莉花种植是有地域性特色的农业项目，建议政府要加大资金、技术、人才扶持力度，帮助农户进一步延伸产业链、提高附加值。发展茉莉花产业，还能为在家的农村妇女提供大量就业岗位，方便就近照顾家人、贴补生计。“只有腰包鼓了，腰杆才能挺直，相信农村妇女也能在乡村振兴中大有可为。”林闽英说。

　　福州日报记者组 文/摄

在担任市政协委员前，海峡金岸集团董事长陈仁全是闽清县政协委员，多年的履职和营商经历，让他对营商环境十分看重，今年他准备提交的提案和社情民意，都与营商环境有关。

“这几年福州营商环境大幅改善，办事效率提高了，相信营商环境会越来越好，建议对提前办结率高的单位或窗口予以表彰。”陈仁全说，2016年“营改增”全面推开后，税收制度更加科学合理，但是在实际操作中有诸多细节亟待完善，比如承包合同中往往会约定一定比例的预付款，在收取预付款时要提供相应金额的增值税发票，导致企业暂时无相关进项可抵扣，只好全额缴纳增值税。希望相关部门出台相关细则延长提供抵扣项周期，或明确支付预付款时不应要求提供增值税发票。

陈仁全还非常关注信用体系建设。他说，信用是企业的生命，也是市场经济的基石，更体现着城市的文明程度。2017年以来，陈仁全围绕“加强守信联合激励和失信联合惩戒制度建设、加强干部诚信培训、诚信进校园”等方面提交提案，得到了多个部门的积极回应和落实，让他履职建言更有干劲。

　　“榕博汇”嘉宾参观人才公寓。

福州日报记者组 文/摄

提升小学教育质量，推动研学实践教育；关注青年人才建设，打造闽都人才集聚区；实施体育健身工程，满足老年人对美好生活的需求……连日来，市人大代表对不同人群的幸福生活“牵挂在心”，提出不少建议。

关注中小学生教育：

推动研学实践教育开展

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。2017年，省教育厅出台《中小学生研学旅行工作规划》，要求各地各校要结合本地域情、校情、生情，有针对性地开发多种类型的活动课程。对此，福清团代表薛金云、永泰团代表鄢秀惠建议，将研学教育纳入福州市政府年度财政预算，有针对性地建立中小学生研学实践教育专项经费，增加学校研学教育经费项目，保障研学教育事业的顺利开展。

他们建议，设立研学实践教育专项经费，完善市、县（区）财政配套资金体系，以福州市教育局制定的全国首本中小学研学实践课程标准和编写的全国首本中小学研学实践读本为依据，通过教育行政部门与文化、旅游等各部门协调沟通，实施减免场馆、景区、景点门票政策，采取上级拨款、学校筹资、学生承担主要部分的方式筹措经费，从而推动研学实践教育工作落实。

此外，两位代表还提出，以往简单的“教育 旅游”、粗放的“讲解参观”，已经导致研学旅行的本意被扭曲和误读，因此要设计一批示范性研学实践精品线路，以历史文化、革命传统、美丽乡村、自然资源保护等为研学主题，打造精品研学实践教育基地、营地，将其作为学生综合素质发展的体验场，让广大中小学生可以在实地体验中感受、分享、反思。同时，不断提升研学实践教育在全市中小学校园的普及程度，推动研学实践教育又好又快发展。

关注青年人才：

打造“有温度”的闽都人才集聚区

坚持高质量发展落实赶超，建设有福之州、幸福之城，关键在人才，这是一些人大代表在建议中形成的共识。

除了举办“榕博汇”引进高校博士硕士人才，如何进一步加强人才培养与引进，聚天下英才而用之，加快建设人才强市，鼓楼团代表林中燕和福清团代表柴刚丽十分关注。她们建议，一方面是要加快推动建设市属高水平应用型大学，培养高素质人才；另一方面要加大政策力度，坚持实施人才强市战略，着力打造“有力度、有精度、有温度”的闽都人才聚集区，不断吸引国内外尖端人才加入到有福之州来。通过内外“双管齐下”的方式保障内部人才不缺失，外部人才愿意来，为建设创新开放绿色幸福的现代化城市提供智力支撑，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

柴刚丽代表还建议，乡村振兴离不开乡村人才振兴，在加快建设步伐的同时，更重要的是为乡村留住人才，这就需要不断探索建立人才保障平台和健全人才评定制度，既要符合乡村需要，也要满足人才愿景。同时鼓励、支持专业技术人员、高校毕业生到农村扶贫、扶智、扶业，并对科技人才下乡和乡土人才培养给予政策倾斜，用人才激发农业农村创业创新活力。

关注老人健康：

让体育健身工程为老人“添福”

这些年，市委市政府不但重视经济发展，更重视民生问题，社会资源不断向民生领域倾斜。台江团代表陈长钦对此感同身受。他说，近年来，福州老年人各项社会福利更加丰富，像老年人乘坐城市公共交通工具免费、挂号费免费、参观景区免费、部分社区活动免费等，一定程度上满足了老年人对美好生活的需求。当前我国正在逐步步入老龄化社会，老年人所占的人口比例将越来越高。要满足老年人对美好生活的需求，应率先将“老年人免费”下限年龄从70岁降至65岁，让更多的老年人享受社会优待福利，共享城市经济社会发展成果，感受到更多的获得感和幸福感。

“老人健康是后辈的福分！”鼓楼团代表王焰说，我们今天的幸福生活，可以说是前辈们撸起袖子奋斗“打拼”出来的，随着我国进入老龄化社会，老年人的健康牵动着后辈的心。政府应努力营造城乡老年人体育健身环境，切实推动实施城乡一体的老年人体育健身工程项目，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，进一步引导老年人参与体育活动，让他们和后辈都福气满满。他建议要加强对老年人体育健身活动的规范化指导，聘请各辖区内具有体育健康专业背景的教师、学生或社会热心人士，作为专门或兼职的老年人社会体育指导员和体育志愿者，指导老年人参加体育活动，同时加强对志愿者的考核，并给予适当补助。培育并努力形成一批覆盖面广、结构合理、敬业奉献的基层老年体育活动骨干队伍和健身团体，促进社区、农村老年体育活动的有效开展。

　　永泰县竹头寨。

福州新闻网1月8日讯（福州日报记者组文/摄）东湖VR小镇、嵩口休闲旅游小镇、金牛“互联网 ”小镇、海丝时尚居艺小镇、定海湾山海运动小镇……近年来，作为我市实施乡村振兴战略的重要载体，一批“特而强、小而美”的特色小镇快速成长，11个特色小镇列入第一批市级创建名单，其中，6个特色小镇同时列入省级创建名单。如何让特色小镇发展更有亮点、更有成效？来听听政协委员们怎么说。

“特色小镇定位要避免同质化。”民进福州市委会认为，产业是支撑小镇经济的支柱，产业升级是特色小镇特色化的核心体现。他们建议，沿海村镇产业基础较好，相应配套资源也比较丰富，可以通过产业重组和产业链延伸进行产业升级；山区村镇可以通过打造新产业的方式完成升级，大力发展农产品加工、乡村旅游、休闲农业等产业，促进产业功能拓展，提高一二三产综合发展能力。

致公党福州市委会建议，因地制宜打造特色鲜明、产城融合的特色小镇。除在财政资金、用地保障、项目审批等方面给予政策倾斜外，要特别关注特色小镇产业的后续发展，加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造全产业链企业集群。此外，要大规模引入民间资本和私募基金，对特色小镇的特色产业项目进行包装，争取上市，解决特色小镇产业发展后续融资问题。

在建设资金供应方面，致公党福州市委会还建议充分发挥福州侨的资源优势，通过综合PPP开发模式，吸引华侨华人投资特色小镇建设项目，形成特色小镇建设的强大合力。

特色小镇发展还可以搭上全域旅游发展的“快车”。不少政协委员表示，打造特色小镇，应深挖村镇特色文化符号，盘活特色文化资源，促进文化与旅游产业发展相结合。在特色小镇建设过程中，应注重保护村镇原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入特色小镇建设，深挖历史古韵，弘扬人文之美，推进绿色发展，重现田园风光和留住乡情乡愁。同时，注重引导企业家、文化工作者和志愿者等投身村镇文化建设和旅游产业。比如，马尾区闽安特色小镇可突出海丝历史文化的特色，连江定海湾等特色小镇可强化海洋文化和旅游特色等。

1月7日上午，在市政协十三届三次会议上，市政协副主席周小华受十三届市政协常委会委托，向大会作提案工作情况报告。报告回顾了市政协十三届二次会议以来提案工作情况，并提出2019年提案工作建议。

报告指出，市政协十三届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策。

市政协十三届二次会议以来，共收到提案322件，其中委员提案229件，团体提案93件，参与提案的委员190名，占委员总数的50.4%。经审查立案305件，其余转为委员来信或社情民意信息处理。立案的提案分解为交办件567件，交由67个部门和单位办理，现已全部办复。

报告总结了市政协十三届二次会议以来提案工作的主要特点：其一，聚焦高质量发展，促进转型升级。委员们围绕稳增长、促改革、调结构、深化供给侧结构性改革、促进经济持续健康发展等领域提出了许多有价值、有建设性的意见和建议。其二，聚焦社会事业，促进民生改善。委员们围绕加快补齐文化教育、医疗卫生、社会保障、公共服务等方面民生短板，积极建言献策。关于“进一步完善职工居民基本医疗保险制度”等提案，市政府分管领导亲自协调督办，承办单位积极采纳提案意见，修订完善职工基本医疗保险个人账户使用管理规定。落实医保个人账户家庭成员共享等相关政策，收到良好的社会效应。其三，聚焦生态文明，促进绿色发展。围绕率先建成国家生态文明试验区目标，加强生态保护、生态修复、生态提升，延展“生态+”效益，委员们提出了许多有针对性的意见建议。加快推动全域生态旅游发展、抓住“一带一路”倡议机遇加快推进旅游业发展等提案，市委市政府制定了全域旅游三年行动计划，出台促进旅游高质量发展12条措施，不断探索“生态+”和“旅游+”产业创新发展模式，积极打造“花样漳州”全域旅游目的地。其四，聚焦社会治理，促进和谐稳定。创新社会管理、促进社会和谐也是提案关注的重点，委员们集中关注的城市共享单车管理问题，主办单位组织召开专题研讨会，提办双方与共享单车业主共商问题解决办法，形成管理合力。

报告建议，2019年的政协提案工作，要认真贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示，紧紧围绕全市工作大局，聚焦高质量发展落实赶超和当好新福建建设先锋这一主题主线，突出提高质量，突出协商督办，突出办理实效，深入推进提案办理协商，更好发挥提案在促进我市经济社会发展中的积极作用。（记者 吴丽燕）