福州城市建设管理让群众享有更加美好家园

福州新闻网11月20日讯（记者 李白蕾）市人大常委会20日发布公告，《福州市城市内河管理办法（草案修改二稿）》将向社会公开征求意见。这也是近年来市人大常委会首次在一项法规的立法过程中，两次将草案全文向社会公开征求意见。“这项法规明年初将提请市人代会审议，作为大会有史以来审议的首部实体性法规，我们希望在提交全体代表审议之前尽可能完善，因此要多次广泛向社会征求意见。”市人大常委会有关负责人说。

欢迎社会各界登录福州市人大常委会门户网站（www.fzrd.gov.cn）立法征求意见系统，填写意见建议。也可将意见建议传真或者寄至福州市人大常委会法制工作委员会。意见建议反馈截止日期为2018年12月21日。草案全文详见11月21日《福州日报》。

福州新闻网11月6日讯（福州日报记者 孙漫）记者6日获悉，为给治理完成的河道更好“呵护”，我市正加快制定水系治理PPP项目“卷地毯”攻坚扫尾验收考核及日常管养等专属方案，“双河长”制将作为创新亮点，在城区内河全面推行。

“此次水系治理，我们是综合施策，治标又要治本。”城区黑臭水体治理工程建设指挥部相关负责人介绍，我市相关部门正加快制定《水系治理PPP项目“卷地毯”攻坚扫尾工作验收考核办法》，主要包含进度评定、质量评定、考核组组成、奖惩机制等核心内容。

在关键的进度评定上，记者了解到，河道清淤、截污、不黑臭、管养机制等4项，将实行一票否决，考核时一项不达标即判定为不合格。只有进度考核通过，才能进入下一轮的质量评定。

除严格考核，为确保水系的长治久清，我市还制定了《福州市城区内河日常管养工作实施方案》。记者了解到，考虑到PPP项目的全生命周期为15年，我市在城区内河全面推行“双河长”制，共同协作开展内河日常管理。

按要求，政府和中标单位将各指派专人担任各条内河的河长，即政府河长和企业河长。其中，企业河长主要负责河道的日常管养，政府河长也将定期开展河道巡检，还将监督企业河长的护河工作，互相配合，互为制约。

该负责人告诉记者，结合“卷地毯”攻坚扫尾工作，我市将对沿河排口重新登记造册，并现场挂牌，接受市民监督。其中，排污口将挂上红牌，合流口将挂上蓝牌，雨水口则为绿牌。

“严密监控水质指标，严格按效付费”，也是我市水系治理的亮点之一。据了解，水质是否达标，是判定河道当年运营是否到位的关键依据。

该负责人说，城区每条河道都将有在线监测站，由第三方运行维护，此外还将委托第三方机构，每月对每条河道进行抽样检测，全面掌握河道水质变化。如若水质检测结果不合格，将取消当年运营维护费用；连续2年或累计3年考核不合格的，解除合同，列入我市建筑行业失信“黑名单”，并报上级部门列入国家级、省级“黑名单”。

福州新闻网10月31日讯（福州日报记者 李白蕾 莫思予）备受关注的《福州市城市内河管理办法（草案修改稿）》昨日提交市人大常委会会议二审。委员们围绕如何落实河长制、如何编制内河名录等进行了讨论。其间争议最大的是违法行为是否纳入诚信体系的问题，有的委员认为违法一次就要纳入诚信体系，有的则认为完全没必要将违法行为与失信挂钩。

将河长制写入法规是本次立法的一大特色。草案修改稿指出“城市内河管理实行河长制……河长应组织对河道进行巡查，发现和制止各类破坏内河的违法行为，必要时协调相关单位进行处置。”但审议时有的委员说：“河长的职责要怎么明确，不是把河长名字公布在河边一个牌子上就了事。这个规定看起来好，但具体操作还需进一步斟酌。”

草案修改稿还明确城市内河名录由市城市内河行政主管部门负责组织编制和调整。对此，委员们都很赞同，认为城市内河名录编制非常有必要，希望政府职能部门抓紧编制。同时内河名称要结合福州悠久的历史文化，在名称认定时尽量追溯历史，体现文化内涵，回归“老名字”。“现在有些内河就叫一支河、二支河，就如同公交车站叫招呼站一样，完全没有历史厚重感，有必要更名。”

将污染内河违法行为纳入诚信体系是否过严，审议中出现了两种不同的看法。草案修改稿规定，违反本办法及相关法律法规规定，一年内受到三次以上行政处罚的，将被记入失信主体记录。赞成的一方认为违法排污行为恶劣，负面影响严重，三次的规定太宽，受到一次处罚就应记入。反对的一方则认为，将违法行为与失信挂钩，可能造成“人人自危”，而且有的违法行为并不是主观造成的。对此，市政府法制办相关负责人解释说，将污染内河违法行为与失信挂钩，具有强大的威慑力。“有的人不怕罚款，他违法的收益是罚款的几十倍、上百倍，但一旦变成失信主体，他就怕了，企业招投标受限，自己出门也受限，损失就不是罚款那么简单了。”目前全国正在强化信用体系建设，在立法阶段对此作出相关规定，法院在审理案件时，就有法可依。“但这个手段也要慎用，市政府正在研究诚信红黑名单标准，会严格把关，不是一处罚就纳入黑名单。”

据悉，该法规年底还将提交三审，明年市人代会期间将提交全体代表审议，成为市人代会有史以来审议的首部实体性法规。

　　城区水系巡查队队员在晋安河水面巡查。

福州新闻网10月30日讯（福州日报记者 孙漫/文 叶义斌/摄）记者30日从市建委获悉，为呵护好来之不易的治水阶段性成果，一支60人的专业“护河团”——城区水系巡查队已悄然“上线”。他们将通过徒步巡河、实时反馈、实地核查，盯紧垃圾、污水，每半月可实现城区107条内河巡查全覆盖。

“光荣路，排口一切正常，河面无垃圾，无漂浮物……”30日上午10点半，整治一新的梅峰河畔颇为热闹，除了散步赏景的市民，2名“红衣人”正在认真记录相关数据。

“这是每天巡河必带的现场登记表，有位置、排污口、问题描述等10个大项的内容，都得如实记录。”说话的是陈祥炎，作为城区水系巡查队的副队长，他和同事谢玉春相互配合，确保治理完成的梅峰河每日水清河畅。同一时间，在晋安河、磨洋河、三捷河等多条城区内河，都有巡查队员沿河驻足的身影。“每天上午8点到傍晚6点，除统筹调度人员外，基本全员扑在河上。”

据市建委联排联调中心相关负责人介绍，这支专业巡查队有队员60人，分为4组，分别巡查鼓楼、台江、仓山、晋安片区，还有5名机动人员，可随时响应，提供增援。他们是市建委通过购买社会化服务的方式组建，全队八成人员为退伍军人。

为确保巡河效果，徒步巡查是主要方式。107条内河总里程为240公里，巡查队每半个月可完成1次全覆盖巡查。“巡查包括河两岸，半个月就得走上480公里，每天每人平均要走2万多步。”这位负责人说，考虑到可能出现的沿河偷排污水常集中在晚间，除既定的巡查时间外，全队将24小时待命。巡查队按“日常巡管应急救援”模式，围绕“十查”和“五重点”开展工作，实施不间断、动态化、全覆盖巡查。

在市民关注的排口巡查上，巡查队员将紧盯四城区内河排口、雨水进水井及沿岸，一旦发现晴天排口污水入河问题，实时记录并录入信息系统，还将展开污水逆向溯源，揪出违法排污单位或个人，向市建委提供违法违章线索，并辅助开展执法。内河排口每半月全覆盖巡查1次。

除日常巡查外，这支水系“护卫队”还肩负抢险救援的重任。据了解，这些队员都具备良好的专业素质，熟悉水性且具备游泳技能，大部分人均持有救援证。

记者注意到，所有队员的腰间均有一个腰包。“这是我们巡河的必备物品。”队长郑志军告诉记者，腰包内装的，是一根20米长的救援绳，方便随时应对巡河过程中的突发情况。此外，无人机、橡皮艇、水下声呐、水下机器人等“利器”也一一备齐，为汛期及各类突发情况的处理做足准备。

　　赤星溪完成整治，河水清澈。

福州新闻网10月20日讯（福州晚报记者 张旭/文陈建国/摄）赤星溪全长超过1.2公里，深度约5米，最窄处只有2米宽，这条晋东水系中最深且最窄的内河已于本月完成治理，除了实现水清河畅的治理目标外，沿线新建的绿道也受到周边居民的欢迎。

绿道栽种多种植物

赤星溪全长1285米，宽度为2米到4米，它起于赤星路，经猫岭路、西庄路后，于三环快速路北侧汇入义井溪湖。

昨日，记者沿着治理后的赤星溪一路自北向南步行，河道右侧一条宽度4米到6米的绿道上，除了红花羊蹄甲及垂柳外，还可见红枫、大四季桂、木棉等，这个时节，丹桂和木棉开得正欢。

“原来这条绿道并不存在，经多方协调，取消停车场地，小区退距后才得以建设。”清控人居（福州）水环境科技有限公司区域一主管黄荣文说，人们可以到绿道上散步，还可以到沿线新增的休憩场所歇脚聊天。

赤星溪流经崇安路和西庄路交叉口时转了个弯，路面也由红色透水砖变成了彩色混凝土。“这样做的目的，是为了丰富绿道沿线的颜色，而且彩色混凝土除了可以与周边景致相融合外，还具有较强的抗压性。”黄荣文说。

记者继续向东步行来到赤星溪尽头，这里是一座占地面积4万余平方米的串珠公园，名叫义井溪湖公园。“义井溪湖作为赤星溪下游的一部分，其景观建设也将作为赤星溪串珠公园的组成部分。”黄荣文告诉记者。

清淤由人工操作完成

“治理前，赤星溪沿线分布着食品、制衣等企业，沿岸还有居民区、菜市场等，上游河段污染多为生活垃圾、餐饮废水及生活污水，水质一般，中游下端、下游河段河水呈黑色，水质较差。”黄荣文说，为了达到水清河畅的目的，此次治理通过截污工程、清淤工程、河道整治工程、生态补水和生态修复工程、景观工程等，对赤星溪进行综合整治。

控源截污方面，赤星溪沿线铺设截污管，截流沿线污水，接入周边市政污水管。针对福光路桥下混接雨水排口，设置截流井，对晴天污水及初期雨水进行截流，接入调蓄池，错峰调蓄后接入周边市政污水管。此次水系治理，赤星溪共建设永久截污管1539米，并新建调蓄池1座，规模为600立方米，将于下月中旬投入使用。

为了消除内源污染，此次清淤量达到7585立方米。黄荣文说，由于赤星溪地带狭长，不适合大型机械进场施工，因此清淤环节是人工操作完成，“进去前要止水、通风，工人还要佩戴防毒设备，一铲子一铲子地清理，淤泥一斗一斗运出，难度可想而知”。

黄荣文告诉记者，为了增加水动力，赤星溪引琴亭湖水，为河道进行补水，沿线建设生态补水管道1300米，日补水量5000立方米。此外，赤星溪的智慧水务工程也已完成，可实现河道信息的实时采集、监测和分析。

福州新闻网10月15日讯（福州日报记者 孙漫）我市水系治理正全力加快“卷地毯”扫尾攻坚。记者15日获悉，金山奥体片区纳入整治的9条内河中，已有6条完工并完成了沿河游步道铺设；沿岸将建设15个串珠公园，现已完工1个。

据市水务公司相关负责人介绍，继8月底飞凤河完成整治后，眼下，金港河、浦上河、台屿河、洪阵河、洪湾河等5条内河也陆续完工。经过整治提升，这6条河道与沿岸步道均实现了串联。

根据“卷地毯”扫尾攻坚任务安排，该水系包内剩余的洋洽河、横江渡河正全力冲刺，目前，截污工程转入收尾施工，沿线绿化工程也已进场，计划于11月30日前完成。红旗浦河正进行截污工程施工，将于12月30日前完成。

除河道整治外，金山奥体片区水系还将建设15个串珠公园，现已完成飞凤河串珠公园建设，剩余14个正在加紧施工中。

记者了解到，根据“卷地毯”扫尾攻坚要求，我市将始终坚持高质量、高标准，增强沿河步道和串珠公园的可达性。在确保水网相连、四通八达的同时，内河游步道、绿带也不能断，让市民畅行无阻，在沿岸串珠公园内休憩娱乐，真正感受水系治理的成效。

　　志愿者在光明港公园跑步宣传河长制。

福州新闻网10月15日讯（福州日报记者 黄凌文/摄）昨日上午，晋安区河长制办公室授予兴业银行福州分行光明港（晋安段）“企业河长”牌匾，这意味着该行成为福州市城区内河首位企业河长。

据悉，我市全面推行河长制以来，除了由各级党政主要负责人担任河长，还积极探索企业河长模式，选择业内信誉高、社会责任感强、环保效益优的企业担任企业河长，为河道整治注入新生力量。今年3月，兴业银行福州分行与福州市河长制办公室签订战略合作协议，在“十三五”期间为福州市河（湖）长制相关项目提供绿色融资不低于100亿元。

晋安区有关负责人表示，通过构建“政府主导、企业认养、多元参与”的河长制工作新模式，充分发挥企业示范带动作用，可以调动更多社会力量参与到河湖治理中。

授牌仪式过后，兴业银行福州分行还成立了兴业银行河道保护志愿队。

　　崇福寺溪的河道从最窄不到1米，统一拓宽至4米。

福州新闻网9月29日讯（福州日报记者 朱榕/文 叶义斌/摄）记者29日从晋安区水系综合治理新闻发布会获悉，晋安区聚焦黑臭水体治理等五大任务，全面推进内河水系综合治理，崇福寺溪等10条内河已完成“卷地毯”对外开放，市民可在国庆期间领略沿河美景，共享治水成果。目前晋安内河正在开展攻坚扫尾，年底前，28条“卷地毯”内河将全部完工，串珠公园增至51个。为了巩固治河成果，晋安将实施行政河长和企业河长共治的“双河长制”。

【治内涝】

山溪型内河扩容

晋安内河分为新店片区水系和晋安东区水系，目前10条内河完成“卷地毯”，新店片区水系就占了6条。特别是崇福寺溪的改造，让沿岸居民纷纷竖起大拇指。

29日上午，记者沿新店镇崇福寺溪溯溪而上，一路绿树掩映、溪水淙淙，会“呼吸”的生态缓坡驳岸蜿蜒而去，自成天然，野趣十足。河道从最窄不到1米，统一拓宽为4米，防洪能力提高到20年一遇，沿岸村庄告别逢雨必涝的历史。

有别于其他区，晋安内河多源于北峰山溪，有11条山溪型内河。山溪水充沛清冽，但每逢暴雨溪水暴涨，无法及时排出导致积涝，沿线村庄时常被淹。

治水先治涝，晋安通过扩河快排、蓄滞并举、水土保持等9项措施，提高内河过水流量，增强城区防洪排涝能力。

扩河快排方面，晋安河“三清一改一拓”改造工程与光明港北岸退地还河工程累计清淤44万立方米，增加晋安河过水流量40立方米/秒；蓄滞并举方面，建成了“四湖三园一池”，累计新增调蓄库容约104万立方米，有效控制和辅助调蓄雨洪约2.4万立方米；水土保持方面，投入6000多万元实施面城一重山重点生态区位水土保持工程，累计造林面积超1万亩，提高了面城一重山林地减沙固土能力，有效减轻下游内河防洪排涝压力。

治涝效果如何？台风“山竹”来当“考官”。新店镇党委委员、副镇长林峰介绍，当时新店镇、北峰山区1小时降雨量均超100毫米，一起汇入下游内河，但新店片区积水1小时后就迅速退去，经受住了考验。“这和琴亭湖扩容、市政管网清疏和内河治理都分不开。”

【净水质】

2个月完成治水交地任务

晋安下大力气，斥资36亿元整治全区29条内河，建设工期3年，运营维护12年。工程建设包括沿河截污调蓄系统建设、河道清淤疏浚、驳岸新建改造、沿河景观及步道建设、分散式污水处理设施建设、河道景观水闸建设、河道补水设施建设、水质监测系统建设等，运营维护包括新建管网日常清疏、陆地水面日常保洁、河道底泥常态化清疏、沿河绿化养护等。

为了恢复水清岸绿的美景，晋安区摸底排查沿河排污情况，通过正向排查、逆向倒查，列出沿河餐饮隔油池整治清单，现已全面完成473家餐饮单位、2家医疗单位、28家小作坊整治任务。去年底，11条黑臭水体治理基本完成，并通过环保部、住建部联合督察。

为给治理项目“腾地”，早日消除黑臭，今年6月，市政府下达晋安区水系治理第二批征迁退距交地任务139处，施工期间根据施工需要增加征迁节点55处，总计194处。晋安区自加压力、层层压实任务，于8月底全部完成交地，短短2个月，拆除沿岸建筑约15万平方米，按时完成水系治理项目交地任务。

【提颜值】

51个串珠公园河边“安家”

“晋安河边二十年，水越来越清了。”本月，住在晋安河边的卢女士又一次沿河散步，眼前清风吹拂，碧水长流，她感慨万千，忍不住发了一条朋友圈。

晋安区建设局副局长林晖榕介绍，去年以来，晋安河累计拆除1.3万平方米沿河建筑，实施生态恢复、景观提升改造。今年8月以柳荫花岸为特色的“最美晋安河”全面建成，成为集生态、文化、功能三位一体的优美城市带状公园。

继10条内河整治收官后，又有18条内河在“卷地毯”扫尾攻坚，10月30日前完成10条，包括东郊河、洋下河、磨洋河、浦东河、陈厝河、淌洋河、新店溪、马沙溪、汤斜溪、汤斜溪支流；11月30日前完7条，包括桂后溪、凤坂一支河、福兴河、登云溪、化工河、连潘河、解放溪；12月30日前完成1条，为凤坂河。

同时，按照“一个不能少、六个不能断”的工作要求，晋安加快沿河6米空地埋管、生态游步道、路灯等设施建设，同步对内河周边绿地、空地、荒杂地、危旧房等实施改造提升，建设51个串珠式公园，目前已建成开放22个，其余29个正有序推进，确保年底建成开放。

林晖榕透露，为了巩固治河成效，晋安将实施行政河长和企业河长共治的“双河长制”，并广泛发动群众参与治河，实现“全民监督”。

　　飞凤河串珠公园。

福州新闻网9月27日讯（福州日报记者 孙漫/文叶义斌/摄）我市城区水系综合治理“卷地毯”式攻坚扫尾已进入白热化。86条纳入“卷地毯”的内河中，月底完工数量将达到42条，年底86条全面完工。

记者昨日从市城建部门获悉，这42条内河中，14条已于8月底完工，剩余28条正全面开展扫尾，计划于本月内完工。在本月完工的28条内河中，新店片区为园后溪、厦坊溪、杨廷溪等3条；鼓楼片区为屏西河、铜盘河、华林河、龙峰河、泮洋河、茶亭河、三捷河、打铁港、光明港一支河等9条；晋安东区为茶园河、洋里溪、赤星溪等3条；金山奥体片区为金港河、浦上河、台屿河、洪阵河、洪湾河等5条；龙津阳岐水系为龙津跃进连通河、跃进支河、龙津一支河、港头河、马洲河等5条；会展中心片区为城门溪、牛浦河、连坂河等3条。

同时，市园林局正同步推进内河沿线串珠公园建设，本月底前计划完成80个公园建设。年底前，还将有88个串珠公园亮相。

福州新闻网9月21日讯（福州日报记者 李白蕾） 记者21日从市人大常委会获悉，《福州市城市内河管理办法（草案）》即日起至10月21日向社会公开征求意见。这部新修订的城市内河管理办法将提交明年初召开的市十五届人大三次会议审议，成为我市首部提交市人代会审议的实体性法规。

《福州市城市内河管理办法》为市第九届人大常委会于1993年颁布施行，历经数次修订，上一次修订是2013年12月。此次修订后的法规草案主要内容包括：明确内河管理范围、融入治水新理念新要求、建设资质管理、占用河道以及防汛管理、排污管理、禁止性行为及法律责任等。

上月召开的市人大常委会会议对该法规进行了初审，市人大常委会委员普遍认为，对城市内河管理办法进行修订很有必要，赞成将河长制、联排联调、生态治水等新理念、好做法写入法规。

下月召开的市人大常委会会议将对该法规进行二审。

水污染治理，近年来在福州是“经久不衰”的话题。

2016年以来，福州市委、市政府高度重视全市水资源环境保护，实施了水源保护、环保设施建设、水生态修复、养殖污染治理、严控工业污染等五大类共105项水环境综合整治项目，我市水环境质量得到改善。今年，全市各级各相关部门在巩固提升黑臭水体治理第一阶段工作成效的基础上，继续深入推进城区水系综合治理各项工作。水资源保护还有何可为？

日前，农工党福州市委会通过调研，认真走访和邀请专家座谈研究，深入分析了目前我市内河水资源保护和水污染治理工作中存在的问题和困难，并结合实际，从政策、法规、管理等方面提出切实建议和措施。

12日，市政协人资环委召开提案办理协商会，市建委、市水利局、市环保局等部门负责人与提案单位、部分市政协委员汇聚一堂，探讨福州水资源保护及水体污染协同防治途径。

掐断源头

这是共识更是难点

谈起福州的水资源保护，人们最敏感的就是黑臭水体治理。那么，水体污染的来源到底是什么？这是污染防治首先要弄清楚的问题。

“根据我们对四城区42条黑臭水体及屏东河、五四河等市民重点关注内河的调研，我市内河污染源以有机污染物为主，即居民生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便等。”农工党福州市委会专职副主委陈向红为大家揭示了答案。

为消除这些不同污染物来源对水环境质量的影响，近年来，福州将加大综合治理力度、减少污染物源头排放作为重要治理措施。如：进一步落实城区生活污水排入排水管网许可制度，完善农村生活污水处理设施，提升城区污水厂排放标准。

然而，由于水环境治理涉及地域广、污染源种类繁多，彻底掐断污染源头绝非易事。去年10月至今年1月，城区黑臭水体污染源排查工作让市民看到了多部门协同治理污染源头的希望与效果。截至1月15日，两部门已全面完成城区43条黑臭水体中2040个污染源的排查任务，对其中需整治的895个重点污染源全部完成整治。

“将污染物直接倾倒入河内，导致内河河道淤堵、变浅甚至断流是常见问题。”市政协委员胡学潭说。他建议，未来应当继续优化产业结构，严禁新增污染产能，强化农村环境卫生管理，在城区尤其应当强力推行餐饮业隔油池等设施建设，强化属地管理，完善清掏维护机制，减少油污进入管网影响管道畅通。

规划引领

打开治水兴水新局面

加强顶层设计、统筹规划，这也是不少委员的观点。“要完善全市治水规划，尤其做好新区、城中村地区污染综合整治规划和污染收集管网规划，加快城中村和棚户区的综合整治工作。”委员杨小强说。

对此，市建委回应，截至目前已基本完成四城区排水管网清疏、内窥镜检测等工作，将对发现的排水管病害进行修复、改造、建立健康档案，并计划用三年时间全面完成排水管修复工作，“我们已整合库、湖、闸、站及内河水位、易涝区和下穿通道监控等资源，未来将更好地综合应用物联网、移动互联网和GIS等技术构建排水防涝‘一张图作战’指挥体系。”

另外，加快串珠公园建设也获得市建委回应。市建委称，计划建设串珠公园168个，截至目前已完成串珠式公园80个，剩余88个计划在年底前完成建设工程。

扩大宣传

水资源保护是大家的事

近年来，在各大主流媒体的不断宣传引导下，水资源保护的全民参与度有所提高，但委员们在调研中也发现，不少地区尤其是城中村、棚户区生产生活垃圾直排现象严重。为此，不少委员呼吁，加强宣传引导，提高公众参与热情。

“我们在调研当中听到不少人反映，家门口的水源受到污染，不知道该向谁投诉、如何投诉。”市政协委员杨小强在发言中直言不讳。

“我们一定要鼓励公众广泛参与，建立对水生态环境意见建议的反映渠道，充分发挥公众和媒体的监督作用，提高珍惜水资源、保护水生态的自觉性和主动性。”市政协委员张秋英说。

市政协委员郭乾友则建议，所有排污口应统一做出环保污染标识，由环保部门查明排污业主，限期予以整治，顶格处置，形成保护内河，人人有责的社会氛围。

对此，市水利局展示了一些经验做法，如：福清市开展万人巡河清障行动、闽侯县聘任企业家担任“企业河长”、连江县开展青年助力军护河活动、晋安区推进河长制文化进社区等，市水利局表示将结合第26个“世界水日”和第31个“中国水周”，组织全市水利系统围绕“实施国家节水行动，建设节水型社会”开展宣传教育。市建委则表示，将继续强化落实属地“河长制”，不定期组织人员开展护河志愿者活动，并在活动中沿河向市民发放《福州市城市内河管理办法》《护河公约》等。

福州新闻网9月13日讯（记者 邱陵）今年初，市农工党针对福州内河水资源保护及完善污染治理提出建议，被列为重点提案。12日，市政协人资环委召开提案办理协商会，市建委、市水利局、市环保局等市直部门负责人与提案单位、部分市政协委员面对面交流，探讨建立治水的长效机制。

建议：规划引领，加大综合治理力度

近年来，福州市打响内河治水攻坚战，取得一系列成果，城区内河面貌焕然一新。市农工党通过开展调研，认真走访和邀请专家座谈研究，深入分析目前治水工作中存在的困难，从政策、法规、管理等方面提出建议和措施。

市农工党调研发现，福州内河的主要污染源以有机污染物为主，居民生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便等成为污染物的主体。此外，农村生活垃圾污染未得到有效改善、雨污分流不彻底、内河流动性减弱、城中村和棚户区污染严重等问题也困扰着治水进程。

“治水过程中，应树立城乡一体、污染治理与源头防控并重、建设与管理并重的理念。”市农工党建议，要完善全市治水规划，尤其做好新区、城中村地区污染综合整治规划和污染收集管网规划，加快城中村和棚户区的综合整治工作。

对于治理的手段，市农工党建议应加大综合治理力度，减少污染物源头排放，完善城区污水管网建设，加强内河河水的流动性，并在市区内河两岸设立绿化带和公园，提供亲水公共开放空间。

比如，在源头防控方面，在城区强力推行餐饮业隔油池等设施建设，强化属地管理，完善清掏维护机制，减少油污进入管网影响管道畅通。

同时，市农工党也建议提高全民参与热情，可建立公众对水环境的反映渠道，提高珍惜水资源、保护水生态的自觉性和主动性，营造各界合力参与的良好氛围。

回应：落实排污许可制，年底前建成168个串珠公园

在减少污染源头排放上，市建委表示，近年来加大落实排水许可制度，严格实施“雨污分流”，2017年四城区发放排水许可208件，2018年至今发放排水许可133件。“2017年底基本消除了黑臭水体，目前正在开展永久截污系统建设及升级改造工作，计划2018年底实现长‘制’久清。”

城区治水之时，农村生活污水处理也在完善之中。据市建委统计，截至2017年底，全市130个乡镇已经全部建成污水处理设施，包括管网接驳工程，污水处理规模总计达16.7万吨/日。另外，1200个行政村完成污水治理，占全市行政村比例54.7%，计划再用三年时间，实现全覆盖。

另外，加快串珠公园建设也获得市建委回应。市建委称，计划建设串珠公园168个，截至目前已完成串珠式公园80个，剩余88个计划在年底前完成建设工程。

市环保局称，已经出台餐饮业隔油池长效监管机制，列入政府的绩效考核范畴。由于餐饮业存在动态变化较大，市环保局启动了“回头看”专项检查，对城区107条内河沿岸、黑臭水体排查整治划定范围及西湖周边进行回访，发现动态新增污染源239个，8月底前已完成整治。

针对提升排涝能力的建议，市水利局回应，通过拓宽清障等工程，晋安河过流能力约增加18%。同时，分流工程也在提速，晋安河直排闽江通道工程和桂后溪分流工程计划明年6月30日前完工。

调动公众参与护河行动，福州各地也形成一些好经验、好做法，值得推广。比如，福清开展万人巡河清障行动，闽侯聘任企业家担任“企业河长”，晋安区推进河长制文化进社区等。

在落实“河长制”方面，市水利局表示，城区已经设立区、街道河长制办公室，全部实现集中办公、实体运作，招募了河道专管员，巡河工作常态化开展，内河管理保护责任网基本形成并不断完善。

9月12日，工人在位于福州上下杭历史文化街区的三捷河上制作生态浮动湿地。近年来，福建省福州市大力开展城区水系黑臭水体系统综合整治建设，采取了生态护坡、生态河床、生态浮动湿地、水生植物种植等水系生态修复链的构建，来提升城市内河水质的自净能力。新华社记者 林善传 摄

9月12日，工人在位于福州上下杭历史文化街区的三捷河上制作生态浮动湿地。近年来，福建省福州市大力开展城区水系黑臭水体系统综合整治建设，采取了生态护坡、生态河床、生态浮动湿地、水生植物种植等水系生态修复链的构建，来提升城市内河水质的自净能力。新华社记者 林善传 摄

9月12日，工人在位于福州上下杭历史文化街区的三捷河河底铺设鹅卵石，以改善河道底层生态环境。近年来，福建省福州市大力开展城区水系黑臭水体系统综合整治建设，采取了生态护坡、生态河床、生态浮动湿地、水生植物种植等水系生态修复链的构建，来提升城市内河水质的自净能力。新华社记者 林善传 摄

9月12日，工人在位于福州上下杭历史文化街区的三捷河生态浮动湿地上种植梭鱼草。近年来，福建省福州市大力开展城区水系黑臭水体系统综合整治建设，采取了生态护坡、生态河床、生态浮动湿地、水生植物种植等水系生态修复链的构建，来提升城市内河水质的自净能力。新华社记者 林善传 摄

9月12日，工人在位于福州上下杭历史文化街区的三捷河上制作生态浮动湿地。近年来，福建省福州市大力开展城区水系黑臭水体系统综合整治建设，采取了生态护坡、生态河床、生态浮动湿地、水生植物种植等水系生态修复链的构建，来提升城市内河水质的自净能力。新华社记者 林善传 摄

金秋九月，福州仓山区群众正收获着沉甸甸的生态果实——目前，仓山区水系综合治理已进入“卷地毯”攻坚扫尾阶段。8月30日，飞凤河、马洲支河等4条河道建设完成，秀美内河重现旖旎风光。

按照计划，其他河道的治理也快马加鞭推进：9月30日前完成浦上河、龙津一支河等13条河道建设，10月30日前完成半洋亭河建设，11月30日前完成洋洽河、白湖亭河等5条河道建设，12月30日前完成红旗浦河、龙津河等8条河道建设……

水系治理见成效，生态福利惠民生。这得益于仓山全区上下提振精气神、奋力攻坚迸发的激情和干劲。区领导带头冲锋在一线，征迁人员迎难而上“啃骨头”；建立“一中心四机制”，“保姆式服务”无缝对接，创下水系综合治理“仓山速度”。

征迁加速度 助力水系治理提速

和很多城区一样，在城市发展进程中，仓山区也患上了内河河道被侵占、水体黑臭等“城市病”。让内河尽快恢复水清河畅美景，是仓山群众的期待。

民有所呼，我有所应。仓山区迅速贯彻落实福州市委、市政府城区水系综合治理的决策部署，提振精气神，马上见行动，打响“黑臭水体治理歼灭战”。

征迁是水系治理第一步。面对征迁难题，仓山区各级干部迎难而上，勠力同心，屡创征迁工作“仓山速度”。

“总长4.6公里的白湖亭河，就是治理提速的代表。”福州市水务集团龙津阳岐片区水系治理项目负责人张作朝介绍说，该项目去年按照“6米线”先行拆除到位后，在治理过程中遇到了运输通道和施工作业面不足的难题。

为了破解这一难题，仓山区提前启动了郭宅旧改二期项目，在短短半个月内完成了31栋房屋的征迁，直接为河道施工扩增了7000平方米面积，施工作业面由此前的6米拓宽到12米。“项目治理加快推进，多亏仓山区提供了足够的空间。”张作朝说。

龙津河、跃进河等水系治理过程中，也同样感受到“仓山速度”的力量。据介绍，今年仓山区有11条支流需要实施征迁，目前，除浦上支河并入金山绿轴项目一并实施征迁外，其余10条支流均已完成征迁交地任务，实现征迁面积20万平方米。

保姆式服务 保障内河美景再现

过去，又脏又臭，路人捂鼻而过；现在，碧波荡漾，绿草茵茵，美丽如画。这是位于仓山区的台屿河的“蝶变”。

台屿河由内而外焕然一新，离不开仓山区建立的“保姆式服务”。今年以来，仓山区建立水系黑臭治理迎检应急指挥中心，以及责任保障机制、问题清单机制、现场决策机制、督查问责机制，以“一中心四机制”为水系综合治理提供坚持坚实保障。

“水系黑臭治理应急指挥中心由区主要领导任总指挥，分管领导具体负责，下设保障组、资金组、房源组、清渣组，全力做好各类服务保障。”仓山区城乡建设局负责人介绍说，根据“保姆式服务”理念、机制，组织征迁指挥部、镇街干部快速响应、无缝对接，针对各类“卡脖子”问题，一个个研究突破。

“凡是与黑臭有关的施工协调问题，力争5天内解决”“遇到现场施工受阻，半小时内必须赶到处置”……今年以来，在“保姆式服务”保障下，仓山区水系治理工作提速明显——今年重点整治的31条主河道，目前已全面转入“卷地毯”攻坚扫尾模式，群众期盼的内河美景，即将全新绽放！

同时，在强化督查问责的同时，由区主要领导带队随机开展明察暗访，对保障不力、响应不及时的责任单位、责任人，坚决动真碰硬、毫不手软，切实杜绝不作为、慢作为现象。

8月26日，周日，仓山区委、区政府主要领导带队，冒雨到飞凤河、马洲支河等水系治理攻坚一线，开展水系治理“卷地毯”攻坚扫尾现场验收。如今，在仓山，区主要领导周末带队深入一线现场检查、现场办公已成常态。“区领导周末都在加班，都在一线，我们哪能歇着？”仓山区干部说，提振精气神，加快征迁等工作，推动水系综合治理提速增效，已经成为他们的自觉行动。（仓萱）

　　工人在五四河沿岸铺设盲道地砖。

福州新闻网8月15日讯（福州日报记者 吴隽 实习生 林里 文/摄 通讯员 谢赟星）15日，鼓楼区召开水系治理“卷地毯”施工攻坚扫尾誓师大会暨水系治理“五个文明”建设推进会，在五四河等19条内河全面推广“卷地毯”式攻坚。

驳岸修复、截污施工、通信管沟建设、通信及电力缆化下地、道路“白改黑”及交通标示线、沿河景观步道及人行道铺设……历时11天，近10个部门同时作业，共同完成300余米河道及路面攻坚扫尾工作，这是“卷地毯”方法在鼓楼区五四河西段取得的亮眼成效。

15日上午，记者来到玉泉路五四河沿岸，看见施工正有条不紊地进行。数名工人冒雨铺设人行道上的盲道，另有几名工人正铲走路面堆放的砂石。不远处的电气拉管设备刚停止忙碌，道路东边的河道内还停着一辆钩机。

施工方中建三局现场负责人庄江彬告诉记者，通过采用“卷地毯”工作法，五四河三港路300余米长的部分截污施工、通信缆化、道路修复及绿化提升等7项工作同步推进，仅用11天基本完工。“现在主要是对玉泉路一段的五四河进行扫尾攻坚。截流井、管道敷设刚完成，正在恢复道路，完善景观灯线，并进行绿化补植，提升两岸景观。”庄江彬告诉记者，目前五四河每天安排近百人次作业，整个整治工作计划在月底全面完成。

在五四河沿岸召开的誓师大会上，鼓楼区相关领导表示，五四河“卷地毯”式攻坚扫尾的模式取得了明显实效。按照市里的统一部署，该工作法将推广到全区其余18条内河的扫尾攻坚工作中。施工方也承诺，将加强“五个文明”建设，确保各节点工程任务优质、安全、高效、如期完成。

誓师大会上，鼓楼区还下发了“水系治理‘卷地毯’责任清单”，全面倒排工期，计划至年底，每月30日都将完成一批内河的治理扫尾工作。