在习近平生态文明思想指引下

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地。“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应该是福建最花力气抓的建设。”多年来,福建干部群众牢记习近平总书记对福建的重要嘱托和要求,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,创新绿色发展机制,持之以恒推进生态省建设,成为全国首个国家生态文明试验区。

 资  讯 

平潭:守住“麒麟活脉”,绘就海岛新画卷

即时 | 2020-01-09 07:30

平潭推进湖水源保护区整治、小流域综合整治,携手两岸环保业者共护绿水青山 

守住“麒麟活脉”,绘就海岛新画卷 

东南网1月9日讯(福建日报记者 王凤山 林霞) 

8日,平潭三十六脚湖水源保护区。虽已入冬,湖岸却是一片生机盎然之景。

这是平潭最重要的饮用水水源地。当地通过实施三十六脚湖水质综合预警控藻应急项目、入湖小溪流水质提升工程,加强水源保护区管理,推动完善应急治水工艺等,进一步保障三十六脚湖生态安全和区内供水安全。

近年来,实验区持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役,推动玉井水库水环境综合整治工程、开展东溪和西溪小流域综合整治等,努力还平潭一个更美的碧海蓝天。

保护水源,实现岸绿水清

三十六脚湖水源保护区素有平潭“母亲湖”之称,经多年整治,水质达标率达100%。

2015年起,实验区清理三十六脚湖保护区内18个违法违规建设项目;2016年9月,保护区综合整治工程完工,总投资约5100万元;2017年起,开展三十六脚湖二级保护区生活截污;2018年,对三十六脚湖水源一级保护区居民实施搬迁,设立格栅式围栏5公里;去年,启动三十六脚湖新一轮专项整治。

近年来,实验区还系统地开展水系治理,完成“麒麟活脉”水系规划,计划实施39个项目、总投资87.68亿元;推进“清新水域”“清洁土壤”工程和蓝色海湾、小流域综合整治,组织实施金井新城水系提升等。如今,黑翅长脚鹬等水鸟开始迁徙平潭过冬,实验区迈向“高颜值”生态宜居岛。

平潭拥有众多避风条件良好的港湾和深水岸段,但生态环境较为脆弱。为此,依托水系整治与规划为河湖撑起“保护伞”之余,平潭还开展蓝色海湾整治行动,实现生态与经济发展共赢。

去年夏季,平潭“蓝眼泪”美景火遍各大网络平台,现象级“追泪”热潮频频上演,这是平潭开展蓝色海湾整治行动取得的成效。2016年底,《福建省平潭综合实验区蓝色海湾政治行动实施方案》编制完成,平潭将针对竹屿湾区岸线生态破坏问题、大屿岛礁建设等,逐步开展滨海生态改造。

蓝色海湾整治行动总投资7.3亿元,旨在最大程度地保留原生植物的生存空间。“资源优势可以转变为发展蓝色经济优势,实现开放开发可持续发展,打造显山露水、增绿添彩的全域生态空间。”实验区管委会相关负责人说。

岚台携手,保护好“真宝贝”

开展小流域综合整治,是实验区水环境整治的鲜明特色。去年,平潭开展3条小流域综合整治,均水质都实现了消除劣Ⅴ类的目标。

在平潭南松溪小流域,沿岸居住的平潭坑北村村民俞老伯守着自家农田,四季变换种植番薯、花生、大白菜等农作物。“灌溉农田的水都来自于南松溪,非常方便。”俞老伯说。

水清、岸绿、河畅的南松溪成为平潭水环境治理的一道风景线。以前,它曾是一条杂草丛生的臭水沟。美丽蝶变,得益于截源和治理双管齐下。

2017年3月,平潭出台《小流域及农村水环境整治计划》,提出开展东溪、西溪、南松溪等小流域环境整治,关闭并拆除南松溪小流域沿线养殖场,完善南松溪支线的村庄生活污水收集管道。

2018年,三松再生水厂生态补水工程和人工湿地动工建设后,南松溪水质由劣Ⅴ类提升到Ⅴ类。该项目新建45亩人工湿地,把附近三松再生水厂处理后的尾水,经由人工湿地净化后,输送至南松溪上游,成为南松溪溪流生态补水,进一步提升了小流域水体生态功能和水质。

上述工程中的“人工湿地+生态补水”项目由台湾日扬环境工程有限公司承接设计,是实验区首个直接由台企设计的环保试点项目,推动南松溪实现水清岸绿的河道水生态环境。

去年1月,平潭出台《促进两岸生态环境保护交流合作十条措施》等新规,在我省率先支持和鼓励台湾机构从事环保业务。此外,平潭还在环保生态领域开展对台职业资格采信,诚聘生态保护管理、水环境保护等领域的台湾人才。目前平潭已公布近10个对台合作试点项目,包括三十六脚湖水源地入湖溪流水质提升等。

如今,实验区主要水源地水质达到Ⅲ类标准,空气质量优良天数比例达到98.4%以上、综合指数在全省九市一区中最优。“良好的生态环境是平潭的‘真宝贝’,实验区在环保生态领域先行先试,将持续打好蓝天绿水净土保卫战,推进‘绿岛花城’‘麒麟活脉’生态治理工程,助推‘一岛两窗三区’建设。”实验区管委会相关负责人说。

福建法院:坚持运用司法力量保护生态环境

即时 | 2020-01-08 07:29

福建法院运用司法力量全力保护清新水域、洁净蓝天、清洁土壤 

山水向美 法治护航 

东南网1月8日讯(福建日报记者 何祖谋) 

2014年11月,习近平总书记在福建考察时指出,要有更强的生态意识,大力保护生态环境,使福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更美,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。

五年多来,福建法院坚持运用司法力量保护生态环境,共审结各类生态环境案件20702件,妥善化解矛盾纠纷,全力保护清新水域、洁净蓝天、清洁土壤。同时,适用“补种复绿”1300余件,责令涉林刑事被告人补种、管护林木面积6万余亩、放养鱼苗756.7万尾,实现惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失“一判三赢”。

打好“碧水保卫战”

福建水资源丰富,河流众多,流域面积在50平方公里以上的河流共有740条,水资源总量在全国排名第12位,居华东地区之首。河流众多,流域面积大,使我省的流域水环境保护任重道远。

去年11月10日,一场别开生面的闽江流域生态司法保护行动,同步在闽东北协同发展区的福州、三明、莆田、南平、宁德五地法院启动。五地法院通过构建资源共享、优势互补、协调有序、协同创新的生态审判工作格局,共同护航闽江流域地区的绿色发展。

“流域生态环境问题往往是问题在水中,根源在岸上。”省法院副院长林玫瑰说。

近年来,福建法院围绕闽江、九龙江、敖江等流域治理的环境保护需要,通过创新实施流域生态环境资源案件集中管辖,审理好各类生态案件;加强流域行政执法与司法协作联动,广泛推行增殖放流、引流冲污、化学絮凝、生物水草等水域生态修复方式,打出流域司法服务保障组合拳,守护好绿色家园。

闽江在闽侯穿城而过,随着经济的发展,危害生态环境的行为相伴而生,水资源破坏问题引发社会关注。闽侯法院高度重视环境资源审判的特殊性,因地施策,创新适用增殖放流方式,辅助修复受损水体。

2018年1月,闽侯法院审结被告人林某锋、林某焰、陈某杰非法采矿、掩饰隐瞒犯罪所得案件,被告人林某锋租用被告人林某焰的码头,私自雇佣工人非法采砂3523.28立方米,涉案三名被告人均受到相应刑事处罚。同时,经征询生态专家意见,三名被告人向闽江流域投放5000余斤闽江本土贝类进行水体修复。

数据显示,2018年以来,福建法院共依法审结各类涉流域生态环境案件469件,其中污染流域环境刑事案件191件,涉流域生态环境公益诉讼案件12件。

构建生态保护“大司法”

在龙岩市永定区古竹乡陂子角村,曾因大火留下的满山疮痍如今化为满眼绿意。

2014年11月,卢大娘到农田干活,将铲好的稻草堆成堆并点火燃烧,不慎引发森林火灾,导致155亩林地受损。永定法院积极促使卢大娘与被毁山场林权所有人签订补种协议,最终对卢大娘从宽处理,以失火罪依法判处其缓刑。

补种复绿的做法源于生态修复司法理念,这种做法实现了刑罚的惩罚功能,使被损环境得到尽快修复,还促使罪犯早日回归社会,可谓“一判三赢”。

惩罚是手段,挽救修复才是目的。五年多来,福建法院构建生态保护大司法,坚持发展与保护并重、防治污染和修复生态并举,大力推进生态修复性司法的标准化、规范化、专业化。拓展修复范围,从林地延伸至水流、海域、滩涂等领域,多层修复、立体保护;丰富修复形式,探索补种复绿、增殖放流、引流冲污等多种修复形式,将修复手段从原态修复向代偿修复、异地修复等多种形式拓展。龙岩、三明法院依法发出“护河令”“净水令”“管护令”“放养令”,南平法院开展增殖放流活动等,对维护生态环境和水域生态安全起到促进作用。

跟踪修复效果,建立修复过程中的监督保障、检查验收、评估回访、风险防范等配套机制,加强对环境侵害人履行生态修复义务的监督或回访。监管修复资金,探索建立环境损害修复专项资金制度,有效规范专项资金的筹措渠道、使用范围和审批程序。目前全省已有2个中级法院和22个基层法院设立账户。漳州法院首创覆盖市县两级的环境损害修复资金制度。

突出司法功能延伸。建立闽江、九龙江流域生态司法两个协作平台,服务保障闽东北、闽西南协同发展区建设。鼓励各地法院创新创优,福州法院开展“古树名木司法保护行动”,漳州法院创新水生态公益补偿机制,平潭法院加强国际旅游岛生态环境司法保护等,有效拓展司法保护领域。

此外,我省还先后建成10个国家级、省级环境资源审判研究与实践基地,充分发挥基地首创精神和辐射带动作用,形成可复制、可推广的福建经验。

念好“生态紧箍咒”

推进创新,凝聚部门协作强大合力,福建法院坚持经济发展和环境保护协同推进原则,加大力度为生态环境司法提供服务保障。

2018年3月至5月,陈某未取得采矿许可证,在仙游县双溪口水库上游河道非法挖取砂石料,破坏了省一级饮用水水源保护区环境。仙游法院判处其有期徒刑1年,缓刑1年,并处罚金、资源补偿费、生态环境修复费用等共计21.4万元。去年6月5日,被破坏的生态环境启动修复。

该案生态环境修复费用,是否合法合规使用?去年5月21日,在省高院、省审计厅指导下,莆田在全国首创“生态司法+审计”制度,通过审计监督,及时监管修复费用的运用和有关部门的履职情况,确保环境修复费用落到实处。

“‘生态司法+审计’机制,迈出矫健探索的步伐。今后,法院与审计部门的衔接将常态化,形成你中有我、我中有你的工作模式。”莆田市中院相关部门负责人表示,领导干部离任审计,不仅要审“钱”,还要审“绿”,审判机关和审计机关通过优势互补,达成共识,协调行动,促进依法保护生态环境。

推动“生态司法+绿色金融”相衔接。强化部门协作,为林区林农享受林业金融产品“福林贷”和重点生态区位商品林赎买制度提供司法保障。去年3月,三明中院出台司法服务保障实施意见,进一步推广绿色金融改革。

推动“生态司法+修复保险”相衔接。与保险公司签订《生态环境救助保险合作协议》,以保险方式分担对生态环境损害的修复责任,将生态修复资金转入保险公司专门账户纳入承保范围。目前,宁德法院正在开展“生态+保险”机制试点。

推动“生态司法+理念传播”相衔接。坚持以案释法,建立集理念传播、成果展示、法治教育、文化推广、保护体验“五大功能”于一体的生态司法教育基地。

流域治理助推闽高质量发展 "牛奶溪"现象将消除

即时 | 2020-01-07 07:33

从水患之河到安全之河,再到生态之河,莆田木兰溪治理是“变害为利、造福人民”的生动实践,溪畔已崛起一座生态宜居的文化活力城。图为1日拍摄的千年古堰木兰陂,既是世界灌溉工程遗产,又是国家水利风景区。福建日报记者 林辉 通讯员 蔡昊 林剑冰 摄

东南网1月7日讯(福建日报记者 张静雯) 

在三明城中穿梭,清清溪流,蜿蜒山涧,一不经意,一幅风景画就跳入眼帘。眼前的这片葱郁来之不易。曾经,肆意采矿、非法采砂、污水乱排、清流变黑等问题让其饱受粗放发展之苦。如今,这座工业城市甩掉重污染帽子,成为我省首个全面消除Ⅳ类以下水体的设区市,森林覆盖率达76.8%。

在习近平生态文明思想引领下,我省整合涉河涉水各部门各行业的项目、资金、资源、力量,实施流域综合治理,不断释放流域治理的生态、社会和经济效应,实现河湖水生态良性循环。

理念引领,补上治水护河短板

如何实现流域水环境保护与经济发展双赢?我省各地以“变害为利、造福百姓”为目标,交出一张张生动的实践答卷。

高位推动,确保工作扎实到位。2016年,省委书记、省长首次与9个设区市和平潭综合实验区党政负责同志签订生态环境保护目标责任书,明确按照“党政同责”要求,全面落实属地生态环境保护责任;2017年起,福建全面推行河长制,目前5829名河长、448名湖长正在为实现“水清、河畅、景美、民富”目标不懈努力。

理念先行,提升治理水平。2015年起,我省在全国率先开展安全生态水系建设;2017年我省确定2批8个县开展综合治水试验,坚持全县域、全流域、全方位治理;2018年起,我省在闽江流域开展山水林田湖草生态修复项目试点,努力实现闽江流域生态保护修复与经济社会发展协同共进,为全省乃至全国的山水林田湖草生态保护修复工作探索可复制、可推广的有效模式。

强化法治,严打涉水违法行为。我省出台了《福建省水资源条例》《福建省河道保护管理条例》等政策、法规,为强化水资源管理、打击违法行为提供政策支持和法律依据。同时,积极探索生态执法模式,强化行政执法与刑事司法衔接,严厉打击污染河流水体,侵占河道、乱占滥用河道等侵占水域空间,非法采砂、非法捕捞水产品、盗伐和滥伐防护林等犯罪行为。

2019年,全省12条主要河流、小流域Ⅰ至Ⅲ类水比例分别达97.2%和89.1%;流域面积200平方公里以上(含)179条河流健康合格率达96.1%,优于全国平均水平。2020年,全省小流域“牛奶溪”现象将消除,地级城市建成区将消灭黑臭水体。

创新机制,形成流域治理合力

在闽江流域,一场山水林田湖草生态保护修复攻坚战已经打响,水环境治理与生态修复、生物多样性保护、水土流失治理及农地生态功能提升、废弃矿山生态修复和地质灾害防治、机制创新与能力建设等重点工程同步展开;

在九龙江流域,以流域为单位成立统一监管执法机构九龙江流域生态环境监管和行政执法大队,率先在全国探索流域改革,形成“一盘棋”格局,推动流域共治;

在敖江流域,坚持“共抓大保护、不搞大开发”治理思路,以壮士断腕的决心全面关闭饰面石材矿山、畜禽养殖等污染环境严重的落后产业,共同守护流域生态环境,大步迈向绿色发展;

……

不仅在闽江、九龙江、敖江等主要流域,2016年起我省将流域治理的触角伸向小流域。省财政设立小流域“以奖促治”专项资金,2017—2021年,每年安排3亿至5亿元用于全省小流域水环境治理,打通流域治理的“毛细血管”。

在莆田延寿溪西天尾段,水清堤绿,鹭鸟翔集。“过去,这条溪曾因污水直排,溪水黑臭,垃圾成堆。真没想到,现在这里变成莆田最美的滨水公园。”住在溪边的荔城区西天尾镇北大村村民黄大爷感慨地说。记者了解到,通过生态治水,如今的延寿溪一村一景,焕发生机。

在厦门,曾经黑臭的集美许溪变清澈了,芦苇摇荡、黄牛嚼草、白鹭盘旋的美景又出现了。现在,许溪两岸生态休闲农业如火如荼,集美成为人们称道的“极美”。

闽河泱泱、闽水潺潺。破解“上游污染下游受害”,需要在治理的体制机制上着力创新,以改革激发活力动力。

2019年起,我省将重点流域和小流域水质提升与资金奖惩紧密挂钩,以水质提升为目的,赏罚分明,动态跟踪通报,充分发挥奖补资金的杠杆作用。

为实现环境决策科学化、监管精准化、服务高效化,2017年,我省率先建设省级生态云,通过手机客户端,生态环境数据一目了然;一旦发现污染,执法部门通过监测大数据第一时间找出污染源;企业可通过平台实现环保责任心中有数。

在管护方面,我省创新引入市场主体、专业机构,提供工程维修管护专业化、社会化、物业化服务,充分发挥维养经费作用,实现运管维养常态化,各类问题得到全面整改、隐患得到及时消除,有效保障水利工程特别是小型水库100%安全、天天安全。以河长制为依托,充分发挥河道专管员、民间河长、企业河长、巾帼河长、“河小禹”等社会力量,有效打通河道管护“最后一公里”。

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产业升级,迈向绿色发展篇章

环境保护与经济发展,真的是一场“零和博弈”吗?通过流域治理的生动实践,福建已作出响亮回答。

“不唯GDP论英雄”,已成为福建人的共识。当下,绿色发展成为时代主旋律,修复山河本色、治出转型实效,是转型升级系列组合拳的关键招数,也是纲举目张的一个重要突破口。

罗源县为了确保敖江流域的水质安全,不仅在旧产能退出上有魄力,而且在新产能布局上有担当。2015年底,全面关停涉及6个乡镇的108家矿山;2016年底,全面关停涉及5个乡镇的167家石板材加工企业。

除大力发展高端装备制造、新兴海洋产业外,罗源还将目光转向旅游资源,从零起步,做强做大“畲风海韵”旅游品牌。2015年以来,该县年游客接待量、旅游收入保持高速增长态势。2019年预计接待游客230万人次,同比增长16.7%;创旅游收入26亿元,同比增长23.4%。

位于闽江上游的三钢集团已变身国家AAA级旅游景区。“环保投入不设上限,只要需要就必须投入。在我们看来,加大环保投入并不意味着增加成本,相反,从长远来看,加强环保反而能产生效益。”三钢集团党委书记、董事长黎立璋说,“近两年来,三钢在环保上所投入资金达5亿多元,环保运行费用也相应增加,但三钢的自发电增长了30%,设备运行效率提高了4%,产生新的效益约8亿元。”

如何让“绿水青山变成金山银山”?南平正在通过水美城市建设,探索水流域治理与资源开发利用、产业发展、城市经营、全域旅游、生态保护、乡村振兴、文化传承等领域的有机统一,进而培育新经济、激发新动能。延平湖是1993年水口电站建成蓄水形成的人工湖,在实施了“三江六岸”景观市政改造提升工程项目和夜景工程等“水美城市”改造后,通过举办中国龙舟赛总决赛、郊野钓鱼大赛等赛事,因地制宜引进旅游、养生项目,让绿水青山流金淌银。

“水安为先、因水而美、由美而富、富而文明。”中国工程院院士、中国水科院水资源所名誉所长王浩的这番寄语,不仅可以为南平的水美城市建设所用,也为我省的流域综合治理工作作了生动的诠释。

牢记嘱托,福建探索绿色发展新路

即时 | 2020-01-06 07:31

东南网1月6日讯(福建日报记者 张辉 潘园园) 

森林覆盖率达66.8%,连续41年保持全国第一;水、大气、生态环境质量常年保持全优;2019年中国工程院发布全国生态文明指数,福建排名第一;万元GDP排放强度仅为全国一半……

翻开福建的生态历史成绩单,每一科成绩都在高位走出一条稳健的曲线,诠释八闽的生态建设定力。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地。习近平总书记在闽工作时,就把保护生态环境作为一项重大工作来抓,极具前瞻性地提出了建设生态省的战略构想。近年来,习近平总书记对福建生态环境保护工作多次作出重要指示,强调“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应当是福建最花力气的建设”。

从率先探索集体林权制度改革到率先建设生态省,从全国首个生态文明先行示范区到全国首个生态文明试验区,福建沿着习近平总书记开创的道路,矢志不移加快构建生态文明体系,大胆探索生态优先绿色发展新路。

山水如画,幸福滋味细细品尝

“真是想不到,变化太大了!”家住福州市台江区新港街道光明新村的居民林玉贞点赞说,“我在这儿住了30多年,以前打铁港河上垃圾漂浮,臭味熏天。现在环境好了,每天都出来散散步,心情好了,身体也更好了。”

河网密布,河系发达,是福州的城市名片。然而,随着城市化和工业化进程过快,基础设施跟不上,福州也曾患上城区内涝、水体黑臭等“城市病”。严重的时候,全市107条河中有43条内河是挂牌的黑臭水体,成为市民心中的“痛点”。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。

上世纪90年代初,习近平总书记担任福州市委书记期间,前瞻性地提出“全党动员,全民动手,条块结合,齐抓共治”的治水方略。

牢记嘱托,矢志前行。2011年起,福州开始系统地进行内河综合整治,尤其是三年前打响内河综合整治攻坚战以来,城区44条黑臭水体全部“摘帽”,99条河道建成开放,防涝能力大幅提升,基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标,群众满意度达90%以上,并获评2018年“全国黑臭水体治理示范城市”。目前,主干河道正陆续完成验收,转入长效管护、智慧化运营的新阶段。

“清水穿城过,人在画中游。”如今,福州内河已变身城市“网红打卡点”。在绿树环绕、花团锦簇的沿河“绿廊”漫步,在蓝天白云、如荫绿树下深呼吸,顺手拍一张自带清新滤镜的美图,便能在朋友圈“集赞”无数。福州市民的幸福感,真实可触。

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”在践行习近平生态文明思想的过程中,福建始终坚持以人民为中心,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光。

完善大气污染防治体制机制,坚持臭氧和PM2.5协同控制;持续实施土壤污染防治行动计划,开展耕地土壤环境质量类别划分,健全土壤生态环境保护制度;组织实施重点海域综合治理,重点推进九龙江—厦门湾生态综合治理攻坚战、三都澳海上养殖综合治理,深入开展海洋生态、海域海岸线和海岛修复;构建污染防治共治体系,探索环境综合治理机制,深入开展闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设,系统推进木兰溪等全流域生态保护和治理;构建环境治理综合监管体系,建立生态司法保护机制,全面推行“河湖长制”……

念念不忘,必有回响;善谋善为,善作善成。经年累月的不懈努力,收获的是看得见的生态高颜值、摸得着的民生获得感。

如今的福建,不仅城市变美了,“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村也已成为风景线。

“看见的都是绿色,听见的都是鸟叫声,呼吸的都是新鲜空气。”著名相声演员冯巩2014年到访老区将乐县高唐镇常口村时,由衷赞叹。走进将乐,目之所及,金溪碧波凝翠,青山郁郁葱葱,一幢幢小洋房规划整齐。村民走的是水泥路、跳的是广场舞、烧的是天然气,呼吸的是新鲜空气……立足生态优势,做好生态文章,老百姓们从青山绿水中尝到了幸福的滋味。

老村部门口的石碑上镌刻着20年前制定的村规民约:“绿水青山、金山银山,永续利用、惠泽子孙。”寥寥数语,铿锵有力,也恰是常口百姓幸福的定律。

“加快老区苏区发展,要有长远眼光,多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章……”习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话,和22年前在将乐调研时那句“青山绿水就是无价之宝”的殷切嘱托一脉相承。“吃生态饭,享生态福,子子孙孙就会有好日子。”这不仅是将乐人的共识,也是3900万福建人的共识。

创新引领,生态建设步步稳健

生态文明建设不仅仅是铁腕治污、重拳复绿,更应该是意识觉醒、观念重塑。

作为习近平生态文明思想的重要孕育地,福建很早就意识到,决不能走“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长”的老路。治已病,更要治未病。坚持源头治理,强化制度供给,才是生态文明建设的应有之义。

“建设生态省,大力改善生态环境,是促进我省经济社会可持续发展的战略举措,是一项造福当代、惠及后世的宏大工程,要统筹规划、分步实施、积极推进。”2000年,时任福建省省长习近平向全省干部群众发出号召,前瞻性提出生态省建设战略构想,作出了具有跨世纪意义的战略抉择。

从20年前提出“生态省”建设战略构想,到2014年获批为全国第一个生态文明先行示范区,再到2016年被批准建设全国首个国家生态文明试验区,福建干部群众牢记总书记嘱托,坚持改革创新,驰而不息推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化。

一系列生态文明建设成果,正从八闽走向全国,为构建生态文明制度体系贡献福建智慧。

绿色指挥棒,引领绿色政绩观——

积极构建绿色发展绩效评价体系,强化资源环境约束性指标考核,在全国率先实施“党政同责、一岗双责”制度,建立绿色目标考核评价体系和经常性领导干部自然资源资产离任审计制度,每年两会期间与各设区市一把手签订生态环保“军令状”,由此形成全链条、多层次、广覆盖的责任体系,实现生态环境保护责任由政府负责向党政同责转变,重心由末端治理向全程管控转变,绩效由软要求向硬约束转变。

源头管控,国土空间开发格局持续优化——

划定并严守生态保护红线,将全省陆域国土面积的26.08%划定为生态保护红线面积,严守生态保护红线不可逾越;强化规划环评源头防控污染,在一张图上明确生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控等管控要求,将污染“毙”在第一道关卡。

数字化,赋能环境治理综合监管体系——

建成全国首个省级“生态云”大数据平台,省直20多个相关部门及互联网数据117项80多亿条,实现环境监管由经验决策向科学决策转变、粗放监管向精准监管转变。

市场力量让保护机制活起来——

构建市场化激励约束体系,坚持政府市场两手发力,在全省环境高风险领域推行环境污染责任保险制度,建立排污权、碳排放权、用能权等环境权益交易体系,建立完善环境权益交易制度,创新“福林贷”等绿色金融产品,大力推行污染第三方治理、合同环境服务、区域综合服务等市场化治理模式。

筑牢法治根基,创新生态司法——

在全省开展生态环境综合执法体制改革试点,建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制,2016年来有效化解生态环境资源各类矛盾纠纷1126件,办理“补植复绿”案件近300件,补植林木面积超1.1万亩。

……

经过近4年的探索实践,福建国家生态文明试验区建设渐入佳境。中央部署的试验区38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施,其中22项改革经验向全国复制推广。与此同时,福建注重发挥地方首创精神,形成莆田木兰溪流域治理、厦门生活垃圾分类、长汀水土流失治理、武平集体林权改革等一批具有地方特色的改革经验。

生态文明建设需要久久为功,一任接着一任干。正如省委书记于伟国在国务院新闻办举行的庆祝新中国成立70周年福建主题新闻发布会上所言:“生态建设永远没有句号。”福建将把生态省建设的这一张蓝图继续绘下去,绘到底。

“两山”转换,素质颜值花开并蒂

传统观念认为,保护生态环境与发展经济是一对矛盾体。闽西龙岩,用绿色实践打破刻板印象。

龙岩是个资源富区。上世纪90年代开始,依靠资源禀赋与政策推动,各类水泥、煤矿企业遍地开花。调查数据显示,仅中心城市规划区内,高峰期时就有18家水泥企业。它们曾是闽西工业的骄傲,却让老区的天空不堪重负。

“企业不消灭污染,污染就将消灭企业。”为了守住“老区蓝”,龙岩决心彻底改变粗放型发展模式,着力追求生态型经济。

落后水泥产能首先面临调整。2006年,当地出台《关闭龙岩中心城区水泥污染企业实施意见》,打出资金奖励、职工安置、限制生产许可证年检发证等组合拳,分批关闭中心城区的水泥立窑企业、水泥粉磨厂、水泥熟料厂。同时,当地着力推进新型干法水泥生产项目建设投产,推进水泥产业新旧动能转换。

绿色转型,蹄疾步稳。

眼下,闽西正加快推进“五基地六产业七景区”建设,着力培育千亿级产业集群和一大批高新技术企业,全力打造支撑龙岩高质量发展的“绿色产业”。其中,以环保机械为代表的机械产业方兴未艾。福建龙马环卫装备股份有限公司将传统环卫装备制造与大数据、云计算相结合,研发出智慧环卫系统,在行业中稳居前三。龙头引领,龙岩为自己制定了打造“全国环保设备重要研发生产基地”的目标。

环境保护不仅没有成为经济发展的负担,反倒做成了大产业。

“绿水青山就是金山银山。”习近平生态文明思想生动阐述了保护环境与发展经济的辩证关系。福建广大干部群众清醒地认识到,做好“两山”转换大文章,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。

当下的福建,保护环境已成为经济发展新的增长极,经济发展则是保护环境的内生动力。“经济发展高素质”与“生态环境高颜值”,演绎着关于高质量发展的协奏曲。

为了谱好这支曲子,福建探索出一条“产业生态化、生态产业化”的路径。

产业生态化,要做好“加减法”。

做好减法,提升传统产业绿色化水平。“我们始终严把环境保护关、产业政策关和资源消耗关,严格限制高能耗、高污染行业企业落地。”省发改委有关负责人说,我省能源资源集约节约利用水平持续提升,清洁能源发电装机比重达56%,全省7754个取水户实施计划用水管理。去年前三季度,全省GDP保持全国第10,而单位GDP能耗同比下降2.9%,单位GDP用水量同比约下降12%。

做好加法,培育绿色发展新引擎。福建积极组织实施国家绿色产业指导目录,建立绿色发展项目滚动库,同时强化创新驱动,构建绿色技术创新体系,大力发展数字经济等高新产业。

目前,福建正从闽东北、闽西南协同发展区中的山区绿色发展带,选择龙岩、南平为试点,创建绿色发展示范区,探索以生态产品为要素的产业发展路径,因地制宜发挥生态优势,培育壮大循环型生态绿色产业,形成可复制可推广的绿色发展模式。

去年9月,福建能源材料科学与技术创新实验室等首批四家福建省创新实验室揭牌。它们分别聚焦我省光电信息、能源材料、石油化工和储能器件等重点领域,力争突破一批制约产业发展关键共性技术,推动创新链与产业链深度融合。

生态产业化,旨在唤醒沉睡的生态资源,探索自然财富、生态财富转化为社会财富、经济财富的路径。

2018年以来,福建先后在连江、永泰、长汀、东山、顺昌等8个县开展生态产品市场化改革试点,以寻求生态产品价值实现可复制、可推广的模式。

永春县以桂洋镇为突破口,整合村委会、经管站等公共资源,建立集体资产台账,探索“市场化+企业估值+政府指导+村民协商”的方式,形成可抵押、可融资的生态资产,结合集体产权制度改革,将核算后的生态资产确权到村民,实现“资源变资本,资金变股金,村民变股东”。去年,全镇7个建制村村集体收入全部达到10万元以上。

罗源以科学治理方式种植红树林 修复生态环境

即时 | 2020-01-04 08:09

为消除曾大规模入侵沿海滩涂的互花米草,罗源以科学治理方式种植红树林,修复生态环境 

治草造林,海滩筑起绿色长城 

东南网1月4日讯(福建日报记者 段金柱 卞军凯 通讯员 肖丹 黄益辉)

上月30日,记者来到罗源县松山镇北山村海边,看到当年大规模入侵沿海滩涂的互花米草已难觅踪影,取而代之的,是2000亩郁郁葱葱的红树林随风起伏。

曾经被繁殖能力极强的外来物种互花米草侵占而一度成为荒滩的千亩海滩,贝类、螃蟹、跳跳鱼等来回穿梭,生物多样性逐渐恢复,渔业养殖重新繁荣起来,渔民们重新露出笑脸。2019年以来,这片福州地区面积最大的人工红树林,经媒体报道之后成为网红景点,很多游客慕名而来。

打响生态保卫战

走在北山村红树林海岸公园的入海栈道上,只见2000亩红树林宛如壮观的绿色长城。继续前行,滩涂、养殖场渐次分布,渔民往来其间。

“几年前,这里完全是另一番景象。”松山镇党委副书记苏文杉介绍,北山村位于罗源湾西南侧,千亩海滩曾被繁殖能力极强的外来物种互花米草侵占,荒草丛生、航道堵塞、生物多样性急剧减少……“生态灾难”导致每年渔业经济损失6000多万元。

北山村是传统渔村,如何治理互花米草、守住养殖滩涂,成了当务之急。

科学治理,摆在首要位置。研究发现,在近海滩涂生态环境中,红树林与互花米草存在一定的相克关系,种植红树林就能遏制互花米草的疯长。因此,在使用特殊除草剂等方式消除互花米草后,人工种植红树林,可以避免互花米草卷土重来,为生态环境筑起一道绿色长城,还能依靠红树林为水生物提供优越的生存条件。

2011年,省海洋与渔业局(原省海洋与渔业厅)立项启动罗源湾互花米草整治与综合利用项目,罗源县与福建兴华农林高校技术研究所合作,决定种植红树林修复生态环境。

“红树林兼具湿地和森林的特征,在防浪护堤、维持生物多样性、固碳、净化水体等方面具有重要的生态价值。北山村海域面积大,种植红树林再适合不过。”罗源县海洋与渔业局负责人说。

同时,为兼顾渔业效益,争取村民的支持,罗源还首创带状网格式修复模式。“这种模式把红树林分割成长50米、宽40米的长方形,中间预留3亩空地作为渔业养殖区域,并在靠海一侧主动留出部分滩涂用于贝类养殖。”北山村党支部书记于子赤介绍说。

几年下来,海岸边的红树林越长越好,侵占滩涂的互花米草被消灭,生态环境得到了极大改善,一片红树林培育出一条全新的生态链。2019年2月27日,自然资源部、国家林业与草原局领导到北山村考察,高度评价北山治草造林模式,认为其解决了养殖、造林争地矛盾,是种养融合的好方法,可在东南沿海推广。

2019年7月,厦门大学环境与生态学院的博士团来到北山村,对罗源湾红树林海岸公园的植被、鱼类、底栖动物、滩涂养殖等进行综合调研,总结北山村的“生态+经济”生态修复新模式。

红树林“红”了

种植红树林,还给北山村带来了意想不到的溢出效应——配套建设的红树林海岸公园成为新晋网红景点。每逢假日,来自福州、宁德等周边城市的游客慕名前来打卡,饱览海上生态风光。

因为红树林,北山村“红”了,除了原有的渔业,发展旅游也有了基础。“以红树林海岸公园为中心,我们准备发展独具特色的滨海旅游。”于子赤说。

2018年,在时任罗源县挂职副县长朱伟明等人的积极努力下,罗源向省有关部门、福州市争取到补助资金及3000万元债券资金,邀请同济大学专业设计团队扎根村里,编制北山村乡村振兴建设行动指导方案,着力打造“海上渔村”。

目前,月亮湾码头、红树林生态公园海岸线人工沙滩二期、海堤景观道及路灯改造等5个项目已先后完成。游客中心、风情商业街、虾塘垂钓、观海民宿等7个项目已接近收尾,预计2020年1月中旬正式对外开放。

北山村良好的发展前景,也吸引着越来越多在外北山人回归,一起擦亮这块美丽的绿色招牌。于国胤便是其中一位。

“看到北山村的游客越来越多,我决定回到村里创业。”于国胤说。在村里的扶持下,于国胤先是开办养鸡场、种植蔬菜,因为销路很旺,2019年又租下50亩稻鱼混养试验田,种上了优质的水稻,还放养了150多公斤鲫鱼苗。他还联合其他村民共同推出优质农产品,带动更多村民增收。

值得一提的是,北山村还是罗源县最大的革命老区基点村,村里至今保留着苏维埃政府旧址、红军医院、革命烈士故居等红色遗址,叶氏宗祠内的红军食堂被列为罗源县青少年爱国教育基地。未来,红色资源也将成为北山村大力挖掘的旅游资源。

此外,北山村也积极向外拓展旅游“朋友圈”,寻求长远发展。“这里距离罗源湾海洋世界仅10公里,距离八井、竹里畲村13公里,周边的罗源畲族文化民俗村等项目竣工后,红树林海岸公园将融入整片区域的旅游发展圈。”于子赤说。

“从种下红树林开始,红树林带来的生态效益将让越来越多的群众受益,真正实现‘绿水青山就是金山银山’的美好愿景。”罗源县副县长、松山镇党委书记周宇骋说。

漳州持续探索“生态+”模式 高位推动综合治水

即时 | 2020-01-03 07:36

经过综合治理,漳州九龙江呈现河畅、水清、岸绿、景美的效果。 白志强 摄

漳州市通过综合治水、源头治理,水环境质量明显改善 

水清景美九龙江 

东南网1月3日讯(福建日报记者 黄如飞 萧镇平 通讯员 王毕武)

冬日清晨,漳州市区九龙江畔,碧波荡漾的水面上,白鹭不时掠过;亲水栈道上,游人怡然漫步……

九龙江是我省第二大河流,源起龙岩,流经漳州,汇入厦门,是闽西南人民的母亲河。九龙江漳州流域面积9640平方公里,河道长514公里。近年来,漳州市持续探索“生态+”模式,通过高位推动综合治水、源头治理,告别因“九龙治水”而导致的低效治水状况,使九龙江的水生态、水环境面貌得到根本改善,让百姓享受到绿色发展带来的生态福利。

高位推动 综合治水

“九龙江西溪渔业码头段出现许多水葫芦。”上月31日上午9点半,漳州市芗城区芝山镇的河道专管员庞丹巡河时发现了这个情况,马上拍下照片,并上传至手机里的“智慧河道APP”里。这条信息马上出现在漳州市河长制智慧信息管理平台上,芗城区河长办工作人员看到后,马上安排水葫芦打捞作业单位前去处理。几小时后,水葫芦已被清理,结果反馈到了平台上。

这是漳州九龙江河道智慧巡管、综合治水的一个缩影。

“过去,河道归水利局管,污染源归环保部门管,河岸违章搭盖归城管部门管,船只归交通部门管,‘九龙治水’的格局造成九龙江污染状况得不到及时有效的治理。”漳州市水利局局长、河长办主任吴敏告诉记者,目前推行党政首长负责制的河长制,破解了体制顽疾。

漳州市把全面推行河长制工作作为重要抓手,坚持党政同责、主官主抓、河长主责。目前,全市已推动构建“市、县、乡三级河长+河道专管员+河道义务监督员”的五级工作网络体系,全市138个河长办挂牌运作,有319名河长、1104名工作人员。这些自上而下、大大小小的河长,实现了对区域河流监管治理的无缝覆盖。

根据漳州全面推行河长制实施方案,各级河长办公室人员集中办公,使协调工作日常化,改变过去存在的部门各自为战的情况,切实形成综合治水格局;成员单位联席会议定期召开,研究解决重大问题;联席会议及时汇总情况,研究对策,下达指令,监督落实。

“根据区河长办巡查发现,位于西桥街道九龙江洋老洲东侧30米处存在破坏江滨公园绿化植被进行违规搭建行为,请西桥街道牵头会同城管局、水利局认真抓好整改,并于9月23日前将整治情况报区河长办。”去年9月18日,几个相关单位收到芗城区河长办发来的督办通知单后,马上行动、进行整改。两天后,违规搭盖被依法拆除,绿植恢复。

“水环境综合治理涉及多个部门,是一项系统工程,部门之间相互推诿必然阻碍着治水工作的进展。”芗城区水利局副局长刘炜说,各级河长在各地都有着协调调度权限,只要是跟河有关的问题,他们都可以介入处理,这为河道管理探索了一种新的模式。

根据河长办相关实施方案,河长办除了可以向相关部门发出督办通知单外,还能发出规格更高的河长令。如针对九龙江北溪流域多条支流存在严重污染问题,芗城区河长办就曾给涉及九龙江北溪芗城段多个相关镇及部门发出第一份河长令,要求多个单位对几个排往北溪的沟渠水质问题进行处理,“务必马上处理,否则将被问责”。在规定时间内,水质问题得到及时有效处理。

源头治理 杜绝黑臭

近日,记者来到漳州市区的内河葫芦潭文华园小区段的雨污分流及沟渠截污工程施工现场,看到施工人员正加紧施工。据了解,该路段实行截污后,附近数千住户的生活污水以及商业排放的污水将全部纳入市政污水管网,不再排入内河葫芦潭里。

漳州市区建成区面积约67.25平方公里,河网密布、水系丰富,总长度达123公里。2014年,经组织排查,市区建成区尚存三湘江、环城河、九十九湾等10条黑臭水体,总长度约40公里,这些内河污水最终都排入九龙江,治理任务较重。当年,漳州市区全面开展内河整治专项行动,对这10条黑臭水体实施清淤、拆违拆占、拓通、引水等一系列工程,治理取得初步成效。在此基础上,从2018年开始,漳州启动了新一轮黑臭水体整治三年行动,一场以“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”为目标的消灭城市黑臭水体攻坚战再次打响。

由于历史原因,漳州市区老旧小区原有排水基础设施不配套、不健全,存在大批雨污排水错接、漏接现象,致使雨水进入排污管网,导致污水处理设施负荷剧增,雨污水外溢进入周边自然水体,造成水环境污染。这也是产生黑臭水体的重要原因。

“启动老旧小区排水管网错接、混接排查工作,旨在从根本上解决雨污混流状况。”市住建局城建科副科长沈峰说,根据规划,市区各个小区、企业工厂的生活生产污水全部纳入污水管网中。到目前,已完成主城区43公里河道清淤整治,完成市政排水管网普查及修复369.6公里,完成86处截污纳管改造措施和228个河道排口溯源。

“经过源头的截污,市区两座污水处理厂接纳的污水量每天比2018年增加约3万吨。”负责市区内河整治项目的漳发建设公司总经理何瑞正说,进污水管网的污水量多了,说明截污有成效了,否则,这些污水一旦流入市区内河,再流入九龙江,对水质影响很大。

在九龙江西溪、北溪上游的南靖、平和、华安、长泰等县里,各条支流水系的源头黑臭水体治理工作也在同时进行中。过去一条条的黑臭水体,逐步变成生态之河,有些甚至变成了景观区。

2018年11月,全国共有20个城市入选“城市黑臭水体治理示范城市名单”,其中包括漳州。

在智慧河长高位推动和源头黑臭水体治理下,漳州市九龙江、漳江、东溪3条主要河流24个水质评价断面总体水质保持“优”,九龙江流域水环境得到大大提升,“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标效果初现。

南安致力打造治水升级版:两溪一湾崛起生态美景

即时 | 2020-01-02 07:20

从水治理、水修复、水生态到水经济,南安致力打造治水升级版 

两溪一湾崛起生态美景 

东南网1月2日讯(福建日报记者 刘益清 通讯员 黄瑜鹏 陈鑫炜) 

南安市河网发达,水系资源和自然禀赋得天独厚。晋江干流及其支流东溪与西溪横贯全境,东溪和西溪干流总长超过65公里、流域面积超过5000平方公里,两溪汇合于丰州双溪口,形成8.4公里的晋江南安段。

作为全国生态文明建设试点市和我省水利大市,南安如何充分发挥水的优势推进生态文明建设?南安市委书记、市长林荣忠给出的答案是:“植入城市综合体概念,按照将生态修复、城市修补、土地整理、产业导入、乡村振兴等相结合思路,启动‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程,致力打造治水升级版。”

据了解,“两溪一湾”工程是财政部PPP示范项目和省、泉州市重点项目。工程以西溪、东溪及石井湾为重要空间载体,通过策划落实一系列项目,加快提升生态文明建设水平,以水为媒、多维带动,实现“水利+市政道路+园林景观”的立体构建,打造从水治理、水修复、水生态到水经济的治水升级版。

强化水治理,优化县域环境

日前,记者走进位于南安市中心城区的柳湖水系连通综合整治工程项目建设现场。只见工人正在现场作业,工程车辆往来不息,3座景观桥主体工程均已完工,一个以柳湖为主体的城市新公园雏形初现。

柳湖,是“两溪一湾”工程“变害为利,造福于民”工作思路的集中体现。

“经过一系列整治,柳湖黑臭水体形象将得到彻底改观,成为市民休闲娱乐的好去处。”南安市旧城改造建设指挥部相关负责人赵世轮告诉记者,整个项目含湖库连通、柳湖水系整治等工程,总投资约2.2亿元,目前已完成清淤疏浚工程和彭美溪生态护岸整治工程,内湖景观工程和生态护岸主体工程预计2020年春节前完工。

青山、绿水、农田、民房相映成趣,东溪支流淘溪蜿蜒而去……这是记者在梅山镇水口村看到的景象。很难想象,几年前,淘溪的水质曾是劣V类。

改变,从南安市结合实施“两溪一湾”工程及美丽乡村建设,启动淘溪流域水环境综合整治工作开始。

梅山镇科技副镇长陈永焕介绍,镇里主要从严查工业污染、控制农业面源污染、治理养殖污染、实施污水治理、生态修复等工程入手,全面实施淘溪流域水口村段生态隔离防护工程。

目前,淘溪水口村段人行慢道及护岸绿化已接近完工。项目将生产生活污水与溪水进行隔离,污水经自然削减后截污引至下游农村二级污水处理设施进行处理。经过整治,淘溪流域的水质目前均达到Ⅲ类,治理成效显著。

建设水项目,重塑生态形象

水生态文明是生态文明建设的重要组成部分。南安一直致力于提升水生态保障能力,实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。

在“两溪一湾”一期工程霞美陈塘示范段,不少群众在透水混凝土、鹅卵石铺就的堤上散步休闲。一路上,多种观赏植物构成的景观高低错落,不远处延伸向水面的观景台上,处处可见波光粼粼……

霞美陈塘示范段全长1.2公里,目前包括绿化植被、慢行步道、滨水景观园路、观景平台、景观桥、雕塑小品等已建设完成。“该示范段的完成,不仅可有效提升周边的防洪标准,更可以为群众提供休闲场所,最主要是可以极大改善周边两溪流域的生态环境。”南安市水利局相关负责人说,在“两溪一湾”工程实施中,以项目化的形式进行运作,按照“整体规划、分段实施、滚动推进”的思路,先行启动一期工程,为工程全面实施提供样板。再按照“成熟一段、启动一段”的节奏,推动多点实施,逐渐实现以点串线、以线带面。

目前,一期工程霞美陈塘示范段主体基本完工,美林龙峰段、柳霞路、丰州防洪堤A段以及滨溪北路A2段等相继开工建设,流域其他整治项目同步加快推进,水生态文明建设进入快车道。

培植水经济,助力绿色崛起

有了水治理、水修复、水生态工程,打造绿色崛起的水经济就有了坚实基础。

走进东溪之畔的梅山镇林坂村,村口“水文化体育村”的标识映入眼帘。福建皮划艇激流回旋训练基地就坐落在这里,省皮划赛艇运动管理中心的刘教练正带着运动员在赛道中进行训练。刘教练告诉记者,基地的比赛用水,取自东溪上游的山美水库,水源干净、水量充沛,能满足日常训练比赛所需。“我带队去过其他基地进行训练,林坂这边无论是水质还是赛道的专业性,都很不错。”

“对于林坂村来说,基地的建成投用能普及皮划艇激流回旋运动,成为当地体育旅游的响亮名片。”梅山镇党委书记黄西岳表示,梅山镇接下来将把周边的酒店和休闲、运动场所等配套设施进一步盘活,提升体育文化旅游档次,打造“水文化体育村”,吸引更多水上运动爱好者及游客前来体验休闲,让水经济真正惠及当地人民。

在南安,大力发展水经济并不止林坂村。近年来,南安市以生态文明建设为主要抓手,以“两溪一湾”为纽带、以特色生态资源为基础,大力发展观光游憩、休闲度假等水利旅游,拓展文化、体育、康养等相关配套产业,走出水经济的特色发展道路。目前,该市已培育出“水文化体育村”林坂村、“音乐水乡”诗南村、清境桃源生态农业观光项目、国家级紫菜良种场等一批特色项目,水经济活力彰显。

三明建立河长制指挥管理平台系统 “慧眼”呵护闽江源

即时 | 2019-12-31 07:20

编者按:福建是习近平生态文明思想的重要孕育地。“生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势是福建最具竞争力的优势,生态文明建设应该是福建最花力气抓的建设。”多年来,福建干部群众牢记习近平总书记对福建的重要嘱托和要求,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,创新绿色发展机制,持之以恒推进生态省建设,成为全国首个国家生态文明试验区。今天起,本报推出《在习近平生态文明思想指引下》专栏,报道我省生态文明建设的生动实践,敬请关注。

东南网12月31日讯(福建日报记者记者 全幸雅 方炜杭  通讯员 李茜)12月29日上午7点49分,宁化县陈郊镇东溪联屋河段河道专管员吴开龙开始巡河。同时,在河长制指挥管理平台上,县河长办工作人员黄起斌就看到了吴开龙的巡河轨迹。

“我们根据每条河段详情,为每名专管员定制巡河方案,涵盖了巡查距离等具体指标。你看,红线代表吴开龙巡河的实时线路,绿线代表设置线路,两条线基本吻合,时长达标,说明他今天已巡河到位。”黄起斌说,宁化县共有201名河道专管员,负责监督专管员的工作人员仅有2人。在没有平台之前,各乡镇河长办对河道专管员的管理基本靠下村巡查和专管员巡河日记本记录为主,工作量大却无法掌握第一手的履职信息与异常事件信息。“如今,河长制指挥管理平台真是帮了我们大忙!”

作为闽江的发源地,三明干部群众牢记习近平总书记嘱托,全力呵护源头的河流湖泊(水库)。2018年3月,三明建立全市统一的河长制指挥管理平台系统,覆盖全市12个县、市、区的167条流域面积在50平方公里以上的河流和22个湖泊(水库)。

三明市河长办工作人员许祉晨介绍,管理平台对河长湖长在部门、区域协调,事件任务指派,河段湖泊保护管理,护河巡河等方面工作进行记录;对河道专管员的每日巡河次数、巡河时间、巡河距离、事件处理等进行监督及量化打分,公开发布专管员履职情况,实现了对全市2000多名河长、1700多名河道专管员履职情况进行一体化、全覆盖、动态式管理。

“早在2017年3月,三明市就初步形成了河长湖长牵头、部门协作、分级管理、全民参与的河湖保护管理新模式。模式运行时,遇到了责权划分难、协调沟通不顺、制度落实与管理不到位等问题。建立‘智慧治水’平台,实际上是运用信息化手段理顺各级权责,倒逼履职到位。”三明市水利局副局长李朝阳说。

“管河的人”是否履职到位,管理平台上一目了然。平台显示,今年初至今,河道专管员共巡河巡湖439843人次,处置上报事件18644件,事件完结率达99%。

据悉,三明市河长制数字指挥平台能整合现有各种基础数据、监测数据和监控视频等信息,并对接水利、生态环境、住建、农业农村等成员部门数据系统,实现对沿河沿湖道路、河流汇入口、企业排污口、重点河段等部位的24小时监测,及时、精准发现问题、解决问题。

“我们地处河流的下游,以前最怕遇到跨辖区的污染问题,因为都得靠自己去协调,问题难解决。现在,通过平台向上报,由上一级统筹安排,问题都能很快得到处理。”永安市槐南镇河长林斌深有感触地说。

黄起斌也切实体会到了平台精准管护河湖的效率。“去年10月,我通过平台接入的高清探头,看到曹坊镇南坑河段的水变红,立刻通知曹坊镇河长办及农业、环保等部门人员到现场进行督查。经调查得知,水变红是由一家养鱼场用高锰酸钾对养殖场地进行消毒引发的,相关部门马上进行了处理。”对此,他感慨地说,发现问题早一点,河湖污染就能少一点。

公众的参与和监督,让河湖管护又多了一双“慧眼”。河长制数字指挥平台接入三明市网上公共服务平台——“e三明”,拓展了公众监督渠道,让管护河湖的各级责任主体在“聚光灯”下履职。公众可随时通过“e三明”的“随手拍”功能,上传河湖污染问题照片,并实时查看问题解决进度,实现了由“政府治水”向“全民治水”的转变。

有了“慧眼”助力,全市河湖污染等异常情况看得一清二楚,使治理保护更精准到位。今年前三季度,三明成为全省首个进入国家地表水考核断面“水环境质量排名前30位”和“水质变化情况排名前30位”双红榜设区市。今年10月31日,福建省河湖健康研究中心发布的《福建省河湖健康蓝皮书》指出,三明市被评估的39条河流健康综合指数均在60分以上,健康合格率达100%。2018年底,三明市在全省率先消除Ⅳ类及以下水体,实现辖区考核断面水质全面达到或优于Ⅲ类。

2019年5月,在第二届数字中国建设峰会数字福建分论坛上,“三明市河长制指挥管理平台系统”荣获2019年福建省电子政务十佳案例。

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