福州新闻网1月7日讯（福州日报记者组）昨日，出席市十五届人大四次会议的市人大代表分组审议关于进一步推进福州古厝保护的决定草案，继续审议政府工作报告和计划、预算报告。

代表们在审议中认为，过去一年，全市广大干部激情创业，担当有为，福州经济发展势头强劲，多项主要经济指标增长领跑全省，办成了一些过去想办却未能办成的大事，取得了一批开创性的工作成效，各项事业发展迈上了新台阶、实现了新跨越，强劲的发展势头令人倍感自豪、倍受鼓舞。对于新一年工作部署重点明确、措施有力，充分体现了福州贯彻新发展理念，深化改革创新，推动高质量发展落实赶超，全面建成小康社会的信心决心。

去年，我市规上工业增加值增长8.6%，引进富士康工业互联、华为鲲鹏生态创新中心等产业项目1918个，数字经济规模达3500亿元。“产业发展取得的成绩来之不易，凝聚了全市广大干部群众的心血和汗水。”福清团代表游雄峰表示，产业是城市发展的重要支撑，一定要把握好数字经济发展的大好时机，加快新兴产业发展，抢占未来产业发展的制高点，为福州发展提供持续动力。要增强企业自主创新意识，充分调动企业自主创新积极性，以创新为抓手，打造企业核心竞争力；要把区块链发展作为“数字福州”的重要突破口，加快推广应用区块链技术，培育和发展区块链产业，制定和完善相关政策法规，依法加强对区块链行业的有效监管，规避区块链技术和应用风险。此外，在实施乡村振兴战略过程中，要优先发展乡村医疗卫生事业，要鼓励乡村特色制造业发展，推动乡村振兴多元化健康发展。

代表们表示，悠久的历史文化和众多的古厝建筑是福州的宝贵财富。当前，福州的名城保护工作正全面提速，今年还将举办世界遗产大会，建设开放更多的历史文化街区，整治传统老街巷，修缮重点文物和历史建筑，全市正在向“办好一次会，搞活一座城”的目标迈进。仓山团代表吴碧香建议，要进一步加大烟台山的保护、修复力度，推动古厝“活化”利用，提升周边基础设施建设和环境改造，结合陈靖姑文化等打造烟台山名片，让福州这座千年古城展现新风貌。

福州新闻网1月7日讯（福州日报记者组）昨日下午，市政协十三届四次会议举行第三次全体会议，进行大会选举。

大会执行主席何静彦、雷成财、林治良、林绍彬、林恒增、郑云春、王绍知、林锋、罗蜀榕、张大斌在主席台就座。市政协副主席林恒增主持会议。

十三届市政协委员应到480名，出席选举大会的委员449名，符合《政协章程》规定。

大会首先审议通过了政协第十三届福州市委员会第四次会议选举办法，大会选举总监票人、监票人名单，随后进行选举。经无记名投票，郑章干、林澄当选政协第十三届福州市委员会副主席，兰鸣伟（女，畲）、朱宗瑜、许舜举、陈元寿、陈高英、林忠武、顾颀、谢侹等8名委员当选政协第十三届福州市委员会常务委员。

1月7日上午，政协第十届三明市委员会第四次会议举行第三次全体会议，进行选举事项，补选政协第十届三明市委员会常委会组成人员。

根据政协章程和本次大会《选举办法》的规定，采取无记名投票方式进行选举。

经选举：

　　黄鹤麟当选政协第十届三明市委员会主席。

　　谢家芹当选政协第十届三明市委员会副主席。

王经泼、刘西目、纪任才、孙扬腾、肖文波、吴祝支、邱伟、何敏雄、陈红、林声海、罗兴禄、夏智勇当选政协第十届三明市委员会常务委员。

上午，莆田市政协七届四次会议举行第三次全体大会。大会应到委员343人，实到委员306人，符合规定人数。

本次大会执行主席是：林庆生、周青松、彭丽靖、李力利、林惠中、蒋志雄、王少华、赵爱红、张亦兵、黄华、林玉瑞、林素琼、陈剑华。

会议由莆田市政协副主席彭丽靖主持。

会议审议通过莆田市政协七届四次会议选举办法，选举工作总监票人、监票人名单；审议通过政协第七届莆田市委员会第四次会议主席、副主席候选人建议名单。

会议以无记名投票方式进行选举。

周青松当选为政协第七届莆田市委员会主席；林素琼当选为政协第七届莆田市委员会副主席。（福建日报全媒体记者 欧碧仙 林爱玲 文/图）

市十五届人大五次会议主席团举行第一次会议

厦门日报讯 （记者 詹文）昨日下午，厦门市十五届人大五次会议主席团举行第一次会议。

胡昌升、陈家东、陈沈阳、叶重耕、陈紫萱、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、郑岳林、黄延强、陈鸿萍在主席台就座。

庄稼汉、陈秋雄、林文生、孙明忠等大会主席团其他成员出席会议。

会议通过了市十五届人大五次会议日程；推选了主席团常务主席；通过了大会执行主席分组名单；决定大会副秘书长名单；通过提请大会审议的本次大会选举和人选办法（草案）；决定议案表决办法和议案截止时间，市十五届人大五次会议代表提出议案的截止时间为2020年1月7日上午11时。

市政协十三届四次会议开幕

胡昌升魏克良庄稼汉陈家东陈秋雄等在主席台就座 张健作常委会工作报告

海西晨报讯（记者 郭钦转）昨日上午，中国人民政治协商会议第十三届厦门市委员会第四次会议在厦门人民会堂开幕。全市各界政协委员齐聚一堂，为厦门加快推进高素质高颜值现代化国际化城市建设，谱写中华民族伟大复兴中国梦的厦门篇章，履职尽责，建言献策。

市政协主席张健，市政协党组书记魏克良，副主席高玉顺、江曙霞、陈昌生、黄世忠、黄培强、黄学惠、陈永裕、黄国彬、王焱，秘书长张仁苇在主席台前排就座。大会由江曙霞主持。

胡昌升、庄稼汉、陈家东、陈秋雄等省市领导，邹尔均、洪永世、李秀记、蔡望怀、刘可清、郭振家、郑道溪等在厦省市老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，孙永富等驻厦部队领导，部分省部属驻厦单位领导，市政协部分常委，以及在厦全国政协委员，香港、澳门厦门联谊总会负责人等应邀出席大会并在主席台就座。

张健代表政协第十三届厦门市委员会常务委员会向大会作工作报告。

张健表示，责任汇聚力量，使命铸就光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共厦门市委的坚强领导下，同心同向，勇担重任，为加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，谱写中华民族伟大复兴中国梦的厦门篇章努力奋斗！

2019年

促进社会治理精准有效

张健指出，2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协常委会在中共厦门市委的领导下，坚守初心使命，广泛凝心聚力，突出工作重点，展现担当作为。思想政治引领扎实有力，守正创新提升履职能力，促进两岸融合成效显著。

回顾一年的工作，市政协常委会聚焦中心任务，服务市委重大部署落地落实；践行为民宗旨，促进社会治理精准有效；广泛凝心聚力，铸牢团结合作的社会共识；彰显担当作为，推动政协工作提质增效。

2020年

接续发力促高质量发展

张健表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共厦门市委的领导下，发挥专门协商机构的优势作用，为推动厦门勇当治理体系和治理能力现代化排头兵，开辟“中国之治”新境界做出新贡献。

新的一年，市政协常委会将强化理论武装，始终坚持党对政协工作的全面领导；紧扣关键环节，接续发力促进高质量发展；牢记为民宗旨，提升社会保障的人文温度；深化团结联谊，凝聚社会各界的智慧力量；坚持奋进有为，厚植干事创业的政协底色。

受政协第十三届厦门市委员会常务委员会委托，高玉顺向大会报告市政协十三届三次会议以来的提案工作情况。

大会还表彰了2019年度的15件优秀提案、16家优秀提案承办单位，以及7个先进界别活动小组。

相关新闻

431件提案

已全部办结

海西晨报讯（记者 郭钦转）市政协十三届三次会议以来，市政协共收到提案526件（大会提案511件、平时提案15件），经审查立案431件，立案率81.9%。其中，委员提案272件，占63.1%；集体提案159件，占36.9%。截至去年10月30日，431件提案已全部办结，所提建议全部得到采纳40件、部分采纳386件、列入计划准备采纳5件。

从提案者反馈的意见看，表示满意422件、基本满意7件、表示理解1件、不满意1件。

承办单位采纳提案建议575条，有力推动了提案工作开展和提案建议落实。

福州晚报记者组 文/摄

回应人民群众对美好生活的向往和期待，今年的政府工作报告围绕补齐民生短板，为市民送上“民生大礼包”：

新改扩建一批中小学幼儿园、组建新的教育集团和教学联合体，推进教育均衡发展；支持并加快一批省市医疗重点项目建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力，短缺药品保供稳价，多方面着力建设健康福州；完善社会保障体系，实施全民参保计划，新增供应租赁住房5000套；探索建立解决相对贫困长效机制……

推进教育均衡发展

新改扩建一批中小学幼儿园

今年将新改扩建公办幼儿园27所，全面完成小区配套园整治，普惠性幼儿园学额覆盖率稳定在85%以上。新改扩建中小学24所，组建教育集团3个、教学联合体2个。

支持福州职业技术学院打造国家优质校和“双高校”（“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”建设单位的简称），建设1个至2个职业教育专业群。推动闽江学院更名，加快天津大学福州国际校区建设。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。

推广闽侯、长乐教师“县管校聘”经验，完善教师绩效考核办法，推进校长聘任制等改革试点，落实中小学家访工作规定，提升中小学课后服务覆盖率，加强师德师风建设。

专家解读：

均衡教育惠民生职业教育促发展

闽江学院教授、省教育评估专家黄鸿鸿：近年来，福州市政府加大教育事业发展力度，政府工作报告提及的教育均衡，从中小学幼儿园新改扩建，到成立教学集团、教学联合体，体现了福州推动教育均衡的力度，特别是后者，有利于扩大优势教育资源的惠民范围，减少各地之间的教育差距，补齐民生短板。值得一提的是，政府工作报告专门提及职业教育，体现了政府对当前社会经济产业转型升级中职业教育的作用有着充分认识，彰显了政府提升职业院校办学水平和培养适应城市战略发展需要技能人才的决心。

福州职业技术学院院长李秋斌：这次政府工作报告把支持我校建设“双高校”和国家优质校写入其中，对学校及全体师生是极大的激励。市委市政府对福州职业技术学院的发展高度关心和重视，在政策、资金、人才引进等方面给予大力支持。近年来，增加大量经费帮助学校引进高层次人才，支持学校用地建设，学校整体实力持续增强。去年9月，学校获评全国优质校，去年12月入选全国“双高计划”建设单位。这几年，学校在专业建设中坚持“契合产业设专业，产教融合建专业”理念，开设大数据、云计算、人工智能、物联网、工业机器人、无人机、新能源汽车、城市轨道交通、航空维修等专业，并与阿里巴巴等产业巨头、福州地铁等地方大型国企开展多方位合作，所设专业都是当前“三个福州”建设急需的职业技能人才。

着力建设健康福州

今年加快建设14个市级重点医疗项目

今年将建成上海华山医院福建医院，推进国家区域医疗中心建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级重点项目建设，加快市二医院改扩建、市中医院五四北分院等14个市级重点项目建设，建成市肺科医院医技楼、孟超肝胆医院门诊楼等6个项目，新增医疗床位3000张以上。持续开展爱国卫生运动。

提升20家中心乡镇卫生院、20家社区卫生服务中心能力，建成标准化村卫生所75个。拓展“榕医通”功能，建设区域互联网医院服务平台。新建晋安、闽清2个省级慢性病综合防控示范区，力争所有县级中医院达二甲水平。开展短缺药品保供稳价工作，强化药品、医疗器械质量安全监管，保障群众基本用药需求。

持续开展群众体育健身活动。继续办好自行车、羽毛球、龙舟、马拉松、围棋等高水平赛事，更新、新建健身路径250条，建成足球场52片。做好第七次全国人口普查工作。

部门解读：

儿科产科医疗能力将进一步得到增强

市卫健委规划处：“十三五”以来，我市持续在医疗卫生基础设施方面补齐民生短板。这次政府工作报告再次强调加快建设14个市级重点医疗项目，体现政府对于持续改善看病就医条件的重视。

目前，在市属医疗机构建设过程中，总体上遵循与省属综合性医疗机构错位发展的策略。在14个重点医疗项目建设中，重在提升专科医院医疗水平，在儿科、产科、精神科等医学领域提升服务能力。

医疗项目基础设施建设周期长，但随着明年起各级公立和社会资本医疗建设项目的陆续投用，我市医疗卫生供应能力和服务能力将进一步提升，届时福州床位、医生、护士等医疗资源均位居全省前列。儿科、产科等医疗能力将进一步增强，对于二孩家庭来说是个好消息。

完善社会保障体系

城乡居民医保提高补助标准

今年将实施全民参保计划。落实社保降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准。加快三级三类养老服务设施建设，支持社会力量兴办普惠托育服务机构。

抓好住房租赁市场发展试点工作，新增供应租赁住房5000套，动建安置型商品房2万套。实施职业技能培训4.5万人。城镇新增就业11.5万人。发展社会救助、慈善和残疾人事业。

专家解读：

社会保障举措暖心 让人有更多获得感

福州大学社会学系主任、教授甘满堂：看到政府工作报告里完善社会保障体系的举措，我的第一个感觉就是很暖心。比如大病花销多，这是患者家庭发愁的问题，提高城乡居民医保政府补助标准，在一定程度上能够减轻患者家庭的经济负担，也能让每个个体有更多的获得感。

这几年，我看到福州出现越来越多的居家养老中心，它们在方便老人颐养天年的同时，也为老人家庭带去很多便利。加快养老服务设施建设，是“老有所养”的具体体现，也是福州这座孝老爱老文明城市的生动诠释。

当然，社会保障工作需要政府主导，也需要社会力量参与。政府支持社会力量兴办普惠托育服务机构，既解决了二孩家庭的服务需求，也有利于激发社会力量参与的热情，借助社会资金完善社会保障体系，实现双赢，值得点赞。

巩固脱贫攻坚成果

探索长效机制解决相对贫困

今年将开展脱贫攻坚“回头看”，完善农村困难边缘群众、易返贫对象监测、帮扶制度，探索建立解决相对贫困长效机制，实现稳定脱贫。完善革命老区、少数民族贫困村基础设施。强化东西部扶贫协作，帮助定西、固原贫困群众如期脱贫。

部门解读：

制定可行帮扶措施 巩固脱贫攻坚成果

市农业农村局（扶贫办）：针对排查出的134户433名易返贫对象，我市将指导相关县乡加大帮扶力度，配强配齐由科级干部任第一帮扶责任人，制定切实可行的帮扶措施，确保易返贫对象稳定脱贫。

我市将完善农村困难边缘群众动态管理和即时帮扶制度，给予临时救助、医疗救助、低保兜底等扶持，保障其基本生活；研究制定相对贫困认定标准，探索建立扶贫开发与乡村振兴衔接、统筹解决城乡差距问题等具有福州特色的长效机制，解决相对贫困问题。

我市还将积极补齐“三保障”（基本义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障）工作短板，组织开展脱贫攻坚“六看六帮”活动，内容包括：看脱贫户收入情况，帮谋划产业项目；看脱贫户劳动力情况，帮介绍推荐就业；看脱贫户子女就学情况，帮解决就学问题；看脱贫户健康情况，帮落实医疗保障；看脱贫户住房饮水情况，帮改善居住和饮水条件；看两本手册填写，帮夯实帮扶责任。

福州新闻网1月6日讯（福州晚报记者组）打造全国数字应用第一城、做强四大临港工业基地、壮大一批消费品特色电商平台……今年政府工作报告提出，将围绕“三个福州”建设，打造经济增长新引擎。

“数字福州”建设方面：今年我市力争数字经济规模突破4300亿元。修订区块链、物联网、大数据、5G商用、人工智能等产业发展政策。加快清华—福州数据技术研究院、百度人工智能实验室等产学研用平台建设，做大做强东南大数据产业园、马尾物联网产业基地、福州软件园等重点园区。组建数字福州区块链研究院，打造区块链经济综合试验区。建设5G实验室，建设5G基站5500个。加快“城市大脑”建设，打造全国数字应用第一城。

“海上福州”建设方面：今年我市力争海洋生产总值突破2900亿元。拓展江阴港区外贸航线，加快江阴港区6号—9号泊位、松下港区12号—13号泊位等项目建设，打造国际深水大港。加快美得石化一期、中景石化二期等项目建设，做强江阴、可门、罗源湾、环松下港区等四大临港工业基地。推进连江、福清争创省级海洋产业发展示范县（市）。加快国家海洋经济发展示范区建设。

“平台福州”建设方面：今年我市力争平台经济规模突破800亿元。落实扶持平台经济发展四条措施，引进小马货运、卖好车、欧普手机区域中心等一批平台项目。促进1233全球消费品供应链、福耀供应链、乐纺云等项目发展，培育一批大型供应链服务平台。扶持元洪在线、纵腾电商、永辉买菜等企业发展，壮大一批消费品特色电商平台。

今年，地铁1号线二期将建成。图为地铁2号线的红色主题车厢。（资料图）

福州晚报记者组 文/摄

根据今年政府工作报告规划的蓝图，2020年福州将加快建设新区新城，提升老城宜居品质，扎实推进乡村振兴和进一步完善城市基础设施。

报告点击：滨海新城建设提速落实188个缓堵项目

政府工作报告提出，加快建设新区新城。全面提速滨海新城建设，加快长乐机场第二跑道、东南快速通道等80个基础设施项目建设，加快复寅精准医学创新中心、研发楼四期、京东物流园等60个产业项目建设，加快临空经济区“一核五片”6个百亿组团建设，争取获批福州空港综合保税区。高标准建设三江口片区，加快文化旅游城、道庆洲过江通道、马航洲湿地公园、嘉里中心等100个重点项目建设，打造樟岚、梁厝、下洋、清富四大片区。继续推动闽江口、福清湾、江阴湾等3个组团开发建设，加快福州新区与平潭一体化发展。

提升老城宜居品质。围绕10个重要门户、10个重要片区、10条重要线路，开展10个专项行动，落实城市品质提升项目2157个。继续推进城市体检工作，建立以信息化为主要手段的长效工作机制。继续推进水系综合治理，推动内涝治理和黑臭水体治理从整治建设阶段全面转入长效运营管理。继续推进连片旧屋区改造，加快同晖地块、洋下新村、三叉街新村等106个旧屋区、城中村改造项目建设进度。

继续推进老旧小区整治，新启动整治项目60个。继续推进城区缓堵工程，落实福马路提升改造、站东互通改造等188个缓堵项目。继续推进城市精细化管理，提升环卫、市容、园林、施工工地、市政施工、货运车辆运输管理水平。继续推进电动自行车规范管理，实施减存量、控增量、严管理等综合措施。

继续推进生活垃圾分类，巩固“四定”工作成果，建成投用垃圾焚烧协同处置、厨余一期、洋里生活垃圾收运一体化等项目，实现分类准确率80%以上，回收利用率35%以上。继续推进缆化下地、拆墙透绿、街头小公园建设、小街巷整治、立面景观整治、海绵城市建设以及群租房整治、住宅小区物业管理提升等工作，持续优化人居环境。继续推进“两违”、夜间大排档、流动摊点、占道售货亭、流浪犬、渣土车违规等整治，着力改善市容市貌。办好2020年世界城市日中国主场活动。

新建美丽乡村174个建成地铁1号线二期

政府工作报告要求，扎实推进乡村振兴。打造省级乡村振兴重点县6个、特色乡镇15个、示范村145个，建设一批中级版、高级版示范村典型。新建美丽乡村174个、提升200个，实现美丽乡村建设全覆盖。落实农村人居环境整治“一革命五行动”，在实现行政村污水治理全覆盖、农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村无害化户厕基本覆盖的基础上，逐步开展农村黑臭水体整治和生活垃圾干湿分类试点。加快霍口水库、“一闸三线”、“高水高排”等78项重大水利设施项目建设，治理水土流失10万亩。持续抓好高速公路、高速铁路沿线人居环境整治。推进“四好农村路”建设。打造数字乡村试点示范村20个以上。选派市级科技特派员600人以上。

完善城市基础设施。加快福平铁路、福厦客专等铁路建设。加快地铁4号线、5号线、城际铁路F1线建设，建成地铁1号线二期、6号线长乐段，推动地铁2号线马尾延伸段工可获批。建成长福高速、莆炎高速福州段。加快洪塘大桥、城区北向第二通道、工业北路延伸线南段等96个市政道路项目建设。新改扩建市政道路100公里、国省道147公里。新增公共停车泊位5000个、新能源公交车235辆，优化公交线路40条，新增地铁公交接驳专线15条，改造公交站台100个。实施饮用水安全“六个100%”工程，新建自来水供水管网50公里、燃气管网50公里。

专家解读：牵住“牛鼻子”构建福州大都市区

福州市规划勘测设计研究总院副院长兼总规划师陈亮在接受本报记者采访时表示，今年政府工作报告体现出城乡发展思路上的重大提升，即：不局限于福州城区，同时兼顾乡村发展；不局限于老城改造，同时兼顾品质提升，以此落实城乡统筹、融合、协同发展的理念。

他表示，今年政府工作报告积极响应国家战略需求，坚定不移推进国家级福州新区建设，特别紧紧抓住核心区滨海新城这一“牛鼻子”，这是福州城市发展的战略举措，加快推进滨海新城建设，既能大幅拓展福州城市格局，又能快速提升福州城市实力，为“福莆宁南岚”区域协同发展，构建福州大都市区打下坚实基础。

陈亮认为，政府工作报告抓住世界遗产大会在榕举办的契机，一手抓遗产保护，一手大力提升老城品质，以旧屋区改造、老旧小区提升、治堵工程、城市精细化管理、水系治理等重点工程为抓手，形成系统性改革思路，细致到位地落实城市建设以人民为中心、增强市民幸福感的理念。

福州晚报记者组

政府工作报告指出，今年将围绕改革开放，激发体制机制新活力。福州市将加快自贸区建设，探索在新加坡、印尼等国建立“海丝”自贸仓，构筑跨境物流平台。同时，启动优化营商环境3.0改革，继续压缩建设项目审批、办税、进出口通关、“执行合同”、不动产登记等办理时间，推出20个简单事项试行“全城通办”，力争实现“一趟不用跑”事项比例达60%以上。

推进居家社区养老服务集成改革

政府工作报告指出，加强重点领域改革。科学编制“十四五”规划纲要。加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度，推进福清县域集成改革试点，完成乡镇（街道）基层管理体制改革。推进市属国企战略性重组和专业化整合，完善国有资本管理体制。

系统推进“三医”联动，健全医联体、医共体建设机制，实施深化医改三年行动计划。推进居家社区养老服务集成改革。稳妥推进农村土地流转，落实土地承包关系稳定并长久不变的政策。完成重点生态区位商品林赎买6000亩，深化集体林权制度改革。

打造闽东北综合交通枢纽等13个协作平台

政府工作报告要求，扩大对外开放。深化联动招商、以商招商、小分队招商、“一把手”招商等招商新机制，持续开展“回归工程”。办好第三届海丝博览会暨第二十二届海交会、第七届丝路国际电影节、第六届海丝国际旅游节等活动，推进中日产业合作示范区、福清“两国双园”建设，拓展“一带一路”沿线交流合作。发挥海外榕籍华侨华人的优势，深化榕港、榕澳交流，办好与日本长崎结好40周年等系列活动，加强对外经贸合作。

举办第八届海青节、闽王文化交流等特色活动，加快推进榕马通水通电通气，办好台湾会馆，落实各项惠及台胞台企政策。推动沿海快捷大通道等十大协作项目建设，打造闽东北综合交通枢纽等13个协作平台，推动闽东北协同发展区融合发展。深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，继续抓好与渭南、延安、吉安对口合作，推进与西藏八宿、新疆奇台的对口支援工作。

推动国家惠台政策在自贸区率先落地

政府工作报告指出，加快自贸区建设。扩大“国际贸易单一窗口”集成范围，建立更加可靠、便捷的“电子口岸”。争取获批原油非国营进口资质及配额，建立与香港、澳门、新加坡“3+1”经贸洽谈合作机制。推动国家惠台政策在自贸区率先落地，建立榕台双向投资综合服务体系。

探索在新加坡、印尼等国建立“海丝”自贸仓，构筑跨境物流平台。支持自贸区内金融机构开展“区块链+金融”试点，用好海峡基金业综合服务平台。以企业需求为导向，推出全国“首创性”举措30项以上。

推出20个简单事项试行“全城通办”

政府工作报告提出，争创一流营商环境。启动优化营商环境3.0改革，争取营商环境“前沿距离”分数排名进入前35位。推进“证照分离”“照后减证”，力争实现企业开办“一站式”服务、“一日内”办结。继续压缩建设项目审批、办税、进出口通关、“执行合同”、不动产登记等办理时间，推出20个简单事项试行“全城通办”，力争实现“一趟不用跑”事项比例达60%以上。

出台市级社会信用条例，拓展信用产品应用，力争城市信用综合排名保持全国前列。用好上市企业纾困基金，完善“一企一议”协调机制，清理拖欠民营企业中小企业账款，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，落实好民营企业扶持措施，支持民营企业心无旁骛做实业。

守好千里沃野的“美丽梦想”

今年福州市将实现美丽乡村“初级版”全覆盖

儒洋村休闲公园。市美丽乡村办供图

儒洋村生态放羊。市美丽乡村办供图

福州日报记者 孙漫

漫步乡野，市民和游客总能在福州的乡村里找到散落的美好：并不寒冷的冬日里，行走在美丽的金沙溪畔，古厝、古街、古庙、古树、古井点缀，潺潺溪水正唱响闽清县金沙镇墘面村的古韵新曲；在连江县江南乡儒洋村，休闲公园内，老人们激情洋溢地演唱歌曲；栋栋老屋旁，历史的沧桑被缓缓诉说，仿佛伸手就能摸到沉淀许久的红色记忆……

这份美丽，得之不易。围绕“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感”的“美丽要求”，市城乡建设局按照《福州市加快美丽乡村建设三年行动计划方案》，因地制宜、统筹推进农村人居环境改善、铁路沿线环境整治。乡村“分型”建设、美丽庭院精细打造、铁路沿线串点成链……截至2019年底，已有1618个乡村将幸福家园的“田园梦想”生动演绎，美丽乡村建设覆盖率达90.29%（全市可实施美丽乡村行政村共1792个）。随着剩余174个乡村的“美丽事业”铺开，今年，我市将实现美丽乡村“初级版”全覆盖。

广覆盖 因村施策“美丽事业”

从山区到沿海，从各区到县市，1700多个大小村庄星罗棋布，有着不同“个性”。如何让乡村在提升容颜的同时，尽情展现“个性美”？2年的“美丽实践”，福州坚持循序渐进，在守住乡村底色，不搞大拆大建的同时，按初级版、中级版、高级版不同要求，一步一个脚印搞好乡村建设。

产业发展型、生态保护型、环境整治型、文化传承型及休闲旅游型这5种类型，就是不同禀赋乡村的发展路子。作为农村人居环境整治“带头人”，市城乡建设局坚持从实际出发，依照不同村庄的不同地域、风情及历史条件等，按照“一村一策”原则深入挖掘，分类型打造，目前已初现成效。

连江县江南乡儒洋村是产业发展型美丽乡村的代表，在人居环境全面提升的基础上，立足“实”字开展建设。山体连绵、农田梯状、油茶园成片，三尖峰山下，是儒洋村村民世代生活的乐土。抓住产业兴旺的重点，在保证“原血”资源的基础上，村里充分利用区位优势和自然条件，在农业高质量发展上做足文章。

5000亩的油茶树基地、100亩左右山羊养殖基地，这是儒洋村正全力实施的好项目。该村将通过规模化种植，发展观光旅游和油茶系列产品，努力形成“观光、采摘、茶油榨取、茶饼销售、农产品直销”的产业链，让经济增长方式由“输血”转向“造血”。目前，油茶树基地第一期2000亩的种植任务已顺利完成。

和儒洋村不同，闽清县金沙镇墘面村围绕人居环境展开全方位升级，“剑指”生活垃圾、生活污水、厕所、农房、杆线等，与长乐区古槐镇屿北村、晋安区日溪乡汶洋村等村庄，一同成为环境整治型村庄的典型代表。

累计完成污水有效处理2.47万户、清理陈年垃圾7.09万吨、新增绿化面积32.98万平方米……去年底，随着400个美丽乡村建设完成，我市已累计为1618个村庄换上“新装”，美丽乡村全省排名前列，打造了76个省级美丽乡村示范村、市级45个幸福家园示范村和46个美丽乡村精品示范村。

更多彩 幸福延至美丽庭院

如果说，美丽乡村建设是幸福生活的铺路石，那么一个个美丽庭院就是幸福生活的亮眼点缀。这些镶嵌在村内的一颗颗明珠，正散发迷人光彩，成为我市美丽乡村建设中极具乡土韵味和生活气息的亮点。

几个月前，福清市龙江街道小南洋村里，1000多亩的花海公园迎来众多游客。位于长安尾16号的洪玉平家也成了不少市民的“打卡”观光点。“我家几乎每天都很热闹，村内村外的朋友很多！”洪玉平说。

和他家一样，地处长乐区航城街道琴江村的王宅，也成为了热门“景点”。它们的共同名称是“美丽庭院”。这些美景没有围墙阻隔，提升了乡情和邻里情。

据市城乡建设局相关负责人介绍，在抓好“一革命、四行动”等农村人居环境整治重点工作的基础上，我市结合实际，于美丽乡村中创建美丽庭院，鼓励种植果蔬花草、盆栽盆景，形成食用性与观赏性兼备的“微菜园”“微田园”和“小果园”。作为美丽乡村建设的特色之一，美丽庭院建设鼓励村民投工投劳、自主装饰，营造布局协调、花美树秀、物品整齐、环境洁净、有乡愁有特色的农家小院。

整个农家院以净化、美化、绿化为重点，开展庭院环卫清理、房前屋后整治，通过因地选材打造、废旧物品利用，引导村民在自家小天地内自由施展。据了解，按要求，一般创建村要建设5户以上的美丽庭院示范户，精品示范村需建设20户以上的美丽庭院示范户。

小桥流水、草木山石，各具魅力的美丽庭院让村内景观串连成线，人居环境日益提升。这层层叠叠的幸福感，让越来越多的村民从美丽乡村建设的旁观者，变为实实在在的参与者，争做美丽宜居乡村的建设者、乡村文明新风尚的弘扬者。

据了解，经县级推优、市级评选，2018年已有20户摘得“最美庭院”称号，今年，还将优选出一批2019年度美丽乡村建设“最美庭院”，并制作宣传画册向全市推广。

驻绿廊 精准整治铁路沿线

在福清市动车站的进出站区域，有一片全长3公里的亮眼地带。沿线，樟树和宫粉紫荆配搭，铺满眼前；与道路相接处，还有炮仗花与三角梅艳丽点缀。作为福清市的窗口，动车站一改1年前杂乱模样，呈现出美观有序的新面貌。

在对美丽乡村精细化建设的同时，我市将目光转向铁路沿线，力求打造安全有序、整洁美观的新面貌。

福厦线、合福线、温福线、向莆线……伴随交通的飞速发展，343公里的高速铁路网在榕城织就，“落地”于鼓楼、仓山、晋安、马尾、福清、闽侯、连江、罗源、闽清、永泰等10个县（市）区。

铁路沿线是城市形象最直观的展示窗口。为装扮“入榕第一眼”，围绕乡村振兴战略部署，2019年，在此前治理成效的基础上，市城乡建设局持续推进福厦、温福、合福3条铁路沿线福州段再提升，同时开展向莆铁路（昌福线、莆永线，约130公里）福州段整治。

拆除破旧搭建、装饰建筑立面、新建绿地绿带、治理青山挂白、清理铁路本体……串点成线、串绿成链，一场场“革新”之旅，一次次“挂图作战”，在一条条铁路沿线展开。

从高空俯瞰，绵延的美丽风景正随铁路线路一同延伸：鼓楼福山郊野公园沿铁路侧的崭新步道、仓山南江滨东大道的绿意与花色点缀；福清、罗源、闽清、永泰等县市，围绕动车站周边“种”下示范景观；连江县江南乡镜路村对沿线田地细心呵护，打造宜人的农田风光。

该负责人介绍，2019年，“临铁”整治生成项目共15类515个细项，截至去年底，515项全面完成，项目完成进度100%。“对整治成效长效管控，是我们今年的重点工作之一。”据了解，2020年新任务已全面启动，目前已生成第一批整治项目57项，计划于今年10月全面完成，让铁路沿线视野范围内景观整治全覆盖。

福州日报记者组

界别是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。昨日下午，参加政协第十三届福州市委员会第四次会议的委员们来到各自所属的界别讨论点，开展界别（界别联组）活动。大家梳理总结2019年开展界别活动的好机制、好做法，围绕新一年政协工作，以及撰写提案、反映社情民意等工作畅所欲言、各抒己见，并对在全会期间开展界别活动给予了一致好评。

“2019年，市政协29个界别共开展界别活动133场，同比增长54.6%，教育界别围绕小区幼儿园配套、学前教育改革、教师人才引进等本领域热点民生话题开展界别活动12场，位居前列……”在教育界别讨论点，界别召集人亮出的“成绩单”，为委员们今年继续高质量履职鼓足了信心。

“界别活动瞄准民生热点，搞得有声有色、丰富多样，委员们的参与热情一下就被‘点燃’了。”听了召集人的汇报，委员曾淑煌说，作为中学校长，自己一直很关注“班生数”问题，中心城区学位紧张直接关系教学质量，“今年全会之前，我早早就准备好了这个议题，想在界别活动上与其他委员探讨交流，寻找破解问题的新思路、新对策。”

委员曹卫也是界别活动的积极参与者。她说，自己去年参与了妇联界别组织的校园宣讲活动，在福州职业技术学校，以一名律师的身份，针对大学生就业开展法律宣传，向学生介绍了不少真实案例，很受欢迎。“我还对去年全会期间，界别讨论中大家关注的‘0~3岁幼儿托管监管’问题开展追踪调研，就我市托管市场现状、行业规范、政府监管等问题提出建议，最终成为妇联界别集体提案提交。”曹卫说。

据悉，2019年1月，福州市政协首次在全体会议期间举办了界别（界别联组）活动。一年来，市政协各界别立足新起点，不断创新工作方式方法，完善工作机制，取得了不少新成效。在协商形式方面，首次运用网络议政平台，拓展界别协商参与面；在工作安排上，首次形成《福州市政协2019年各界别工作计划》，建立界别活动台账；首次在年度履职考核中，对积极组织界别活动的召集人和积极参加界别活动的委员予以加分。此外，市政协还积极探索界别工作与专委会党支部工作的有机融合，坚持以党建引领委员履职。

“界别活动的开展，给委员们加强理论学习、提升履职能力、做好各项工作提供了很好的机会。”委员汪芷江说，希望界别活动能进一步突出界别特色，全力打造倾听民声、反映民意的平台，畅通委员与界别群众的联系渠道，切实提高履职实效。

福州日报记者组

5日，市发改委受市政府委托，以书面形式，向市十五届人大四次会议提交了《关于福州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

报告提出，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持高质量发展落实赶超的决胜之年。今年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，经济总量突破万亿。

坚持创新驱动 强化动能转换

增强产业支撑能力，促进经济提质增效。加快发展现代农业，打造一批休闲农业示范点和乡村旅游精品线路，建设福州（连江）国家远洋渔业基地。推进工业升级攻坚，千亿产业集群增至6个，百亿企业达16家。推动服务业引领发展，加快“平台福州”建设，打造国内总部经济重要发展基地，培育引进企业总部50家以上。

坚持创新驱动战略，提升实体经济能级。研发投入总量保持全省第一。推动“数字福州”建设，打造数字中国建设示范城市，数字经济规模突破4300亿元，建设“中国软件特色名城”，做大做强东南大数据产业园，提升马尾物联网产业基地，打造区块链经济综合试验区。

持续扩大高效需求，强化动能转换支撑。开展“抓项目促跨越”专项行动。打造泛三坊七巷、泛上下杭等夜间经济示范区，促进夜色经济消费。推进贸易市场多元化，不断扩大与新兴市场和发展中国家的贸易规模。为企业创造更加优惠、便利的规则环境，加强贸易促进等公共服务，鼓励贸易新业态新模式发展。

深化改革开放 迸发动力活力

推动重点领域改革取得新突破，不断提升对外开放层次水平，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

营造一流发展环境。启动优化营商环境3.0版改革，深化“放管服”改革，试行政务服务“全城通办”，“一趟不用跑”事项比例达60%以上，实现企业开办“一站式”服务、“一日内”办结。完善“一企一议”服务机制，落实落细民营企业扶持措施，推进《福州市社会信用条例》出台。

创新体制机制改革。继续推动连江县生态产品市场化试点改革，纵深推进医药卫生体制改革，推进国有企业混合所有制改革和股权多元化。

提高对外开放水平。全面实施市场准入负面清单制度。推动建设中—哈、中—印尼两国双园等境外经贸合作园区。提升榕马交流合作层次，落实落细惠及台胞台企政策措施，努力打造台胞台企登陆第一家园。

加快自贸试验区建设。推出30项以上具有福州特色的首创性举措，建设金融创新示范区。依托“丝路海运”联盟等平台增辟新航线。

区域联动发展 城乡融合共建

推进区域协调、新区建设、老城提升、乡村振兴，加快推动要素资源合理配置、基本公共服务普惠共享、乡村扶贫精准落实。

深化区域协同发展。加快福州都市圈建设，衔接《闽东北协同发展区发展规划》，共同打造优势产业集群。高效推进滨海新城建设、打造三江口片区、加快琅岐国际生态旅游岛开发。加快福州新区与平潭一体化发展步伐。

加强城乡统筹发展。推进国家城乡融合发展试验区建设。提高城区路网密度。推动城区156条内河转入常态化运营管养。完成三年连片旧屋区改造计划。实现全市美丽乡村建设全覆盖。持续巩固脱贫成果，探索建立解决相对贫困的长效机制。

完善基础设施建设。加快机场二期项目建设。推动轨道交通第二期建设规划调整和2号线马尾延伸段、6号线东调段工可报批，加快地铁4号、5号、6号、闽东北协同发展区城际铁路F1线建设，1号线二期通车试运营。福平铁路建成通车，福厦客专加快建设。建成长福高速、莆炎高速，加快建设道庆洲过江通道、洪塘大桥拓宽改建工程和城区北向第二通道等项目。实施城区缓堵项目188个。

补齐民生短板 资源共享发展

全面增进民生福祉，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果惠及群众。

推进人才入榕留榕。引进博士300人以上、“双一流”高校毕业生3000人以上。组建企业人才联盟和高校合作联盟，培养产业发展需求的高端人才与技术工人。

提升公共服务水平。新改扩建公办幼儿园27所，义务教育学校16所，高中、完中8所。争取建成市妇幼保健院新院、肺科医院医技楼、孟超肝胆医院门诊楼等项目。高水平办好第44届世界遗产大会，完成91个古厝保护重点项目。

有效提高社会保障。重点推进居家社区养老集成改革，新增改建和筹集租赁住房5000套。

打造生态宜居城市。加强工业企业大气污染综合治理，确保空气质量在全国168个重点城市中保持前列。建立地下水监测体系，主要流域水质优良率达90%以上。加大土壤污染管控和修复，污染地块安全利用率达90%以上。继续推进生活垃圾分类，实现分类准确率80%以上。

福州市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。

福州日报记者组

5日上午，福州市第十五届人民代表大会第四次会议在福州海峡国际会展中心开幕。

出席本次全体会议的执行主席有：省委副书记、市委书记王宁，市人大常委会主任陈为民，副主任鄢萍、陈建平、陈春光、关瑞祺、林峰、肖华，党组成员林颖。

市长尤猛军，市政协主席何静彦，省人大法制委主任委员杨益民，市十四届人大常委会主任周振华，福州新区领导黄忠勇，市领导修兴高、林飞、陈晔、高明、蔡战胜、吴深生、张忠、阮孝应、刘卓群、周强国及主席团其他成员在主席台就座。大会由主席团常务主席、本次大会执行主席陈为民主持。

尤猛军代表市政府向大会作政府工作报告。他说，2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的直接领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话和重要指示批示精神，凝心聚力、攻坚突破、奋勇争先，各项工作都取得了新的进展。

尤猛军强调，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，以“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设为主攻方向，开展“抓项目促跨越”专项行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动新时代有福之州、幸福之城建设迈上新台阶、实现新跨越。为此，今年市政府将重点抓好以下八个方面工作：围绕“三个福州”，打造经济增长新引擎；围绕改革开放，激发体制机制新活力；围绕高质量发展，构建现代产业新体系；围绕城乡融合，打造协同发展新格局；围绕生态建设，增创绿色发展新优势；围绕文化传承，展现历史名城新风貌；围绕补齐短板，回应人民群众新期待；围绕共建共享，提高社会治理新效能。尤猛军强调，市政府要把牢政治方向、落实依法行政、提升治理能力、遵守廉洁制度，打造人民满意的服务型、法治型政府。

全体会议还听取了市人大常委会副主任鄢萍作的关于进一步推进福州古厝保护的决定草案的说明。受市政府委托，市发改委和市财政局以书面形式向本次全体会议报告了《关于福州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于福州市2019年预算执行情况及2020年预算草案的报告》，提请大会审查。

在主席台上就座的还有市政府、市政协、福州新区、福州警备区领导，市法院、市检察院领导，市级老领导等。出席市政协十三届四次会议的政协委员列席会议。我市选出的省十三届人大代表，部分中央、省属驻榕单位、驻榕部队负责人，市政府工作部门和市直机关、企事业单位、群团组织负责人列席会议。会议还邀请20名公民、4名荣誉市民和华侨代表到会旁听。