厦门经济特区40年

从1980年10月7日,国务院批准在厦门禾山镇的湖里划定2.5平方公里的土地设立厦门经济特区,到1985年批准把经济特区范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛,再到2010年批准扩大到全市,厦门经济特区在40年的改革开放大潮中,已从地处海防前线的小城,成长为高颜值高素质的现代化都市。

 资  讯 

跨越40年的特区印记——厦门经济特区发祥地的华丽嬗变

即时 | 2020-09-27 09:00

新华社厦门9月26日电 题:跨越40年的特区印记——厦门经济特区发祥地的华丽嬗变

新华社记者董建国、闫红心、颜之宏

1980年10月,国务院批准在厦门市湖里农业大队一块2.5平方公里的土地上设立厦门经济特区。湖里,就此成为厦门经济特区的发祥地。

时光流转弹指间,从昔日的小渔村华丽变身为现代化城区,湖里的嬗变成为厦门经济特区快速发展的真实写照,也是中国改革开放的一个生动缩影。

特区建设火热,农民喜变居民

湖里社区当时叫湖里村,是湖里农业大队下辖的一个名不见经传的小渔村。村民过着既耕又渔的日子,生活十分清苦。

1981年10月15日,拉开了厦门经济特区建设的序幕,也揭开了湖里社区的嬗变之路。湖里社区原党总支书记江国进说,特区建设热火朝天,大家以愚公移山的干劲,一砖一瓦地进行特区建设。

设立特区后,村民们的生活发生了巨变。湖里农业大队1700多名村民集体转为“非农业户口”,享受城镇居民的各项补贴。身份变化的背后,村民们也有了新的工作——成为建筑工人,投入特区建设中去。

“我之前在医院工作,后来到了建筑公司当工人,又调到了公司的医务室。”回忆起特区建设时的情景,湖里社区居民杨瑞盛说,当时条件简陋,缺少大型机械设备,都是人们“肩挑背扛”,常出现意外受伤情况。“挂上医药箱,骑上自行车,我们就去工地上巡逻了。”

“以前我们去中山路一带算是村民‘进城’。”杨瑞盛直言最大的感受,是农民变居民。

经济发展日新月异,居民生活更加香甜

“华侨一听说祖国大陆在搞经济特区,争相联系我们,商讨落地事宜。”曾在厦门经济特区经济研究室工作的庄维明回忆说,尤其是在东南亚地区,有不少华侨祖籍就是福建省,“同根同源,都希望在特区能有一番作为。”

祖籍福建的陈应登成为来厦门经济特区创办外商独资企业的“第一人”。1983年,陈应登提交了创办印华地砖厂的申请。很快,管委会把长岸路一块刚刚平整出来的土地交给他建设厂房。

随后,卷烟厂、电子厂、劳务公司等一批外资企业纷至沓来。伴随着工厂里的机器轰鸣声,特区呈现一派繁荣景象。

近年来,随着厦门跨岛发展、经济结构调整,湖里的产业逐步外迁至岛外,留下了成片旧厂房。当地便顺势推动文创产业发展,一个个旧厂房被逐步改造成文创“梦工厂”。如今,置身于这里的湖里创意产业园,随处可见各种老工厂和老式录音机、黑胶唱片等老物件。复古的独特气质,让这里成为游客打卡、剧组取景的网红地标。

如今的湖里社区,绿树成荫,道路宽阔,欢笑声不绝于耳。“社区原有的一些仓库、房子等集体资产,都给我们折算了股份,每人每个月能分红200元。”杨瑞盛说,随着外来人口涌入,村民还把闲置的房屋出租赚钱,生活有了保障。

邻里和睦,基层治理更加高效

早期,随着外来人口的大量涌入,基层治理困境也逐渐凸显。1997年,江国进担任湖里社区党总支书记、主任,开始思考如何扭转社区治安管理困境,湖里社区联防巡逻队应运而生。

“最早成立时联防巡逻队有20人,专门负责社区治安巡查工作,处理突发事件、解决矛盾问题等,整个辖区的治安面貌大有改观。”江国进说,如今湖里社区邻里关系和睦,治安早已不是问题。

2018年5月,湖里社区旧村更新改造项目启动,一开始大家不理解,担心签约交房后收不到租金。在项目意见咨询会上,江国进率先把自己家变成改造项目的第一栋楼。之后,越来越多的居民主动参与,青年公寓、家庭公寓、企业公寓……一栋栋有特色、有专业管理的惠民公寓改造完成,湖里社区开始大变样了。“从事社区服务工作20多年来,明显感受到大家越来越认同、支持基层工作。”江国进说。

“以前做卫生,我们每家每户各干各的,社区是脏乱差。现在社区统一负责绿化和卫生,邻里之间关系融洽,整个社区就是一个幸福的大家庭。”杨瑞盛说,40年来,湖里经历了翻天覆地的变化,大家看在眼里,乐在心里。

从炮战阵地到开放前沿:厦门大嶝今昔蝶变

即时 | 2020-09-24 15:21

新华社厦门9月23日电题:从炮战阵地到开放前沿:厦门大嶝今昔蝶变

新华社记者康淼、赵文才、付敏

40年,可以让一座小镇发生怎样的蝶变?

地处海上的厦门翔安大嶝街道,包含大嶝、小嶝、角屿三座岛屿,与金门一水相隔,最近处仅有千余米,是大陆离金门最近的地方。

40年前,这里弹痕累累,硝烟初散,是百废待兴、亟待重建的炮战阵地。

40年后,这里游人如织,产业集聚,是蓄势待发、引人瞩目的开放前沿。

三座小岛是如何在40年的时间经历了如此悬殊的角色转变?让我们从时光的镜头中寻找答案。

时光镜头一:“告别讲台,到前线去”

初秋午后,恍如明镜的太阳当空正悬。

院角,一株有些年岁的芭蕉树旁,年近八旬的摄影师郑水忠正倚坐在藤椅上,透过厚厚的老花镜,翻看一本封皮褪色的相册。

柔风习习,郑水忠泛起些许困意。他侧身端起茶杯,杯盖掀起,茶香沁鼻,淡淡水汽氤氲而起。恍惚中,那定格在泛黄照片上的炮火硝烟,也仿若随着水汽,弥漫开来……

1958年8月23日,随着一声“开炮”令下,驻扎大嶝的解放军前线部队万炮齐发,向据守在对岸金门岛的国民党军发起攻势,一场长达21年的炮战自此拉开帷幕。

炮战开始后,岛上部队因为工作需要,要找一位本地人在前线照相。出生在大嶝,且家人曾做过摄影师的郑水忠成了理想人选。但此时郑水忠已经走出海岛,成为县里一名公办小学教师,回岛照相,不仅意味着要放弃安稳的工作,还要在枪林弹雨中出生入死……

团长张桂喜去学校找到了郑水忠:“这是前线的需要,祖国的召唤,行不行?三分钟!”

一句“祖国的召唤”让所有的犹豫和顾忌都没了意义。郑水忠当天就办理了辞职,跟着团长回到了大嶝。

走下讲台,来到战场,放下粉笔,扛起相机,曾立志走出小岛的郑水忠,最终又回到岛上,一待就是大半辈子。

炮战期间,因为工作需要,郑水忠会接触到很多军事秘密。一次去角屿拍照,驻岛某连连长临时给了郑水忠一支手枪,并半开玩笑地对他说:“你知道的秘密太多,如果被俘,最后一颗子弹要留给自己……”

怀着这样随时做出牺牲的勇气,郑水忠无数次死里逃生,用镜头记录下了那段战火纷飞的沧桑岁月。

记者旁白:炮战期间,仅13余平方公里的大嶝三岛,被金门守军用数百万发炮弹进行了“犁地式”轰炸。战场之上,像郑水忠一样冒着生命危险,默默奉献的人,在大嶝还有很多。他们甘愿舍弃安稳生活乃至付出生命代价,选择在炮火中与海岛坚守的理由很简单:祖国召唤。

时光镜头二:“打不断的同胞情谊”

东方初晓,蜿蜒如带的金门沙滩被朝阳染成一线金黄。

海面上,一艘柴油驱动的小木船正从对岸远远驶来。村民张福江一边掌舵,一边机警地观察着金门海岸的动静。

船上高高隆起的油布下,是码得密实的蔬菜、瓜果和其他日用品。

金门岛自然环境恶劣,生产条件落后,居民只能依靠台湾补给才能满足日常生活所需。但由于金门、台湾相距遥远,运送补给的船只往来耗时长、费用高,且时常断航,岛上长期缺乏水果、蔬菜等生活物资。

20世纪80年代开始,随着炮战结束,生活逐渐恢复正常。因为相隔不远,大嶝、金门居民常在退潮赶海时“偶遇”。很多大嶝居民会在出海时将金门紧缺的粮食、蔬菜、水果等随身携带,利用“偶遇”的机会赠送或低价销售给金门居民,而金门居民也会带一些高粱酒等当地特产,回赠对岸同胞。

当时两岸关系仍相对紧张,像这样的“偶遇”或交易,一旦被金门守军发现,当事者常会面临牢狱之灾。张福江就曾两次被抓,在金门拘禁两个多月。但大嶝村民并未被吓退,因为“一来自己能赚点收入,另外这也是给金门居民提供方便”。

后来,每当天气晴好、海潮初落,就会有大大小小数百艘载满生活物资的船只穿梭在金厦海峡。淳朴无畏的大嶝人,冒险供应金门岛上的日常所需物资,用一艘艘渔船,串联起金门岛的“第二生命线”。

记者旁白:这种在金门守军严令禁止、严密监视之下进行的民间往来,恰恰反映了深埋海峡两岸居民心底的同胞情谊。此后,两岸之间的民间往来不断壮大。1999年,大陆第一家对台免税市场在大嶝开业,曾经的炮战前线逐渐发展成为大陆对台交流的前沿。

时光镜头三:“战时可以拆门板,如今也可以拆房子”

设计时髦,用材考究,10年前,张霞美家的新房刚一落成,就着实让同村人羡慕了一把。

如今又一次站在家门口,看着眼前这凝聚了一家人心血的房子,张霞美的心情却有些复杂……就在不久前,她在拆迁协议上郑重签下了自己的名字。

“盖房子借的钱,去年才还清。”张霞美言语中满是不舍,“可既然是国家建设需要,那该拆就拆呢。”

张霞美所在的大嶝阳塘村被确定为厦门新机场建设用地。未来,一座现代化的区域枢纽机场将在这里拔地而起。

新机场将成为周边地区开放交流的重要门户和海峡两岸交流的主要机场,也将促进大嶝发展成为一座集高端制造、物流运输、航空设备维修研发等高科技行业于一地的空港新城。

不久之后,昔日炮弹往来交织的大嶝上空,一条条横跨四海、连接五洲的航线,将进一步拉近大嶝与世界的距离,曾经的海防前线大嶝将真正成为助力厦门与世界深度融合的开放前沿。

对于新机场的产业促进与经济拉动作用,村民们了解不多,但他们心里清楚的是,“只要国家需要,就一定全力配合”。

张霞美的父亲是炮战亲历者。她不止一次听父亲说起,在那个硝烟弥漫的年代,村民们拆下自家门板制成担架,冒着炮火在前线救治伤员的故事。

“当年我们可以为了支援前线拆门板,如今我们也可以为了国家建设拆房子。”张霞美说。

记者旁白:从战火纷飞的炮战阵地到联通世界的开放前沿,从战时为支援前线“拆门板”到如今为祖国建设“拆房子”——大嶝今昔开放发展的变化地覆天翻,但大嶝人为国奉献、不图回报的精神却在一代代传承中闪耀如初。

三组时光镜头,见证了三个时期的奉献与坚守。40年里,曾经炮火交战的前线,后来两岸交流的中心,如今对外开放的前沿——美丽蝶变在大嶝这片土地上接连呈现。

镜头变换,星移斗转,“又一个40年后,大嶝将变成什么样?”大嶝人说他们想象不出来,但他们知道,“只要一心一意沿着这条路走下去,明天,只会越来越好”。

高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

即时 | 2020-09-23 15:14

(特区40年·图文互动)(6)高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

这是9月1日拍摄的福建省厦门市筼筜湖及白鹭洲公园一带城市景观(无人机全景照片)。 新华社记者 姜克红 摄

新华社厦门9月22日电题:高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

新华社记者颜之宏、闫红心

国家生态市、国家园林城市、国家生态园林城市、国际花园城市、联合国人居奖、国家环境保护模范城市……这一系列荣誉,是厦门经济特区设立40年来打造高颜值生态花园之城的丰硕成果。

通过加强顶层设计、坚持规划引领、强化创新驱动等方式,一座生态优美、多姿多彩的海湾型城市正在我国东南沿海熠熠生辉,吸引全球客商和游客。

一池湖水换新颜

九月的厦门,秋意微浓,筼筜湖畔榕树繁茂,熙熙攘攘的人群在树冠下穿行,或是饭后闲逛,或是小聚闲聊。

漫步间,一只白鹭从湖中的木桩上腾空而起跃入水中,还没等游客拿出手机拍照,白鹭叼着一条小鱼,迅速离开大众的视野。

很难想象,这个坐落于厦门市中心的筼筜湖,在20世纪80年代中期曾杂草丛生、垃圾遍布、污水乱排,湖水又黑又臭。

对于筼筜湖的综合治理,可以追溯到1984年。时任厦门市领导主持编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》中,对筼筜湖生态治理和综合治理提出了具体要求。

筼筜湖保护中心主任魏道军说,目前厦门已开展了五期综合整治,从“湖水基本不臭”,到“清淤整治,截流新增污水”,再到“晴天污水不入湖”。30多年来,厦门市坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,加强对筼筜湖整治的组织领导。

筼筜湖综合整治工程被联合国开发计划署评为“东亚海域污染防治和管理”示范工程,但厦门市对生态环境建设永不止步。

2018年3月,厦门市实行双总河长制,市委书记、市长共同担任市级总河长,强化了“治水”工作的党政同责。同年9月,厦门市将筼筜湖提升为市级湖泊,由分管副市长任湖长,逐步形成党政齐抓、部门协同、市区共管的保护机制。

为引导市民形成生态文明建设理念,厦门今年4月启动“市民湖长”海选,进一步推动筼筜湖水环境治理。“筼筜湖治理正在进入新阶段,我们将挖掘筼筜湖的历史文化底蕴,让水更清、景更美、魂更强。”魏道军说。

从“不宜人居”到“城市客厅”的蜕变

“上班前跑个步,神清气爽。”在五缘湾湿地公园内,记者见到了前来跑步锻炼的厦门市民林先生,“我家就在边上的小区里,基本上天天过来跑步,这里路好景色棒。”

五缘湾位于厦门岛东北角,从朝阳初升到暮霭沉沉,这里矫健而行的人流从未间断,近年来被誉为“城市客厅”,大自然与人类和谐共生。五缘湾湿地公园,是厦门最大的湿地生态公园之一,被称为厦门的“城市绿肺”。其中,湿地公园核心保护区是鸟类保护区,栗喉蜂虎、白鹭、鸬鹚等鸟类在此繁衍生息。

然而16年前,五缘湾却因垃圾遍地被当地居民吐槽“不宜人居”。“当时五缘湾内分布着大片滩涂、杂乱的鱼塘和垃圾集聚地,由于人为筑堤养殖,滩涂淤积严重,加上地处厦门岛东北角的风口处,人烟稀少。”厦门市湖里区市政园林局局长周泽勇说,为了让五缘湾重新焕发生机活力,厦门市采取跨海架桥的片区治理提升方案,将环岛路跨海架桥,外湾清淤造地,内湾退塘还海,打开海堤,引水入湾。

经过持续多年的清淤造地和生态环境综合治理,目前五缘湾片区海域面积达242公顷,片区内建成100公顷城市绿地公园和89公顷湿地公园。厦门市还在这里修建了8公里长的环湾优质生活岸线。原先的“不宜居之地”,如今成了厦门市民和游客的“城市新客厅”。

顶层设计与全民共治“两翼齐飞”

2014年,厦门在市一级成立生态文明体制改革专项工作小组,成为市委全面深化改革11个专项改革小组之一;2015年,厦门又成立以市委书记为组长,市长为副组长的生态文明建设领导小组。自此,厦门生态文明建设工作步入快车道。

目标明确,立法先行。厦门市近年来先后出台《厦门经济特区生态文明建设条例》等30余部与生态环境建设和资源保护有关的法规规章。

同时,厦门还依托社区书院,引导市民形成“人人共治、人人共享”的全民共治生态文明建设理念。厦门市现已建成398个社区书院,以培育生态文明理念为主题,开设专家讲堂、兴趣小组,向普通市民普及生态文明知识,倡导志愿者活动,传播绿色低碳、文明健康的生活方式,把生态文明理念融入社区治理全过程。

多年来,厦门市坚持生态优先、绿色发展,高标准建设国家生态文明试验区,持续打造“在花园里盛开的城市”。城市开发建设中,为保护中华白海豚,厦门市不惜将跨海通道方案由大桥改为隧道,成本大幅增加;为保护白鹭专门保留大屿岛。

厦门市发改委主任张志红说,厦门市近六成的陆域面积被划入生态控制线,生态保护地方立法开创先河,空气质量稳居全国前列,生态文明指数在中国工程院发布报告中位列全国第一。

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(特区40年·图文互动)(5)高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

这是9月1日拍摄的福建省厦门市演武大桥沿线及鼓浪屿一带城市海滨风光(无人机全景照片)。新华社记者 姜克红 摄

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(特区40年·图文互动)(7)高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

这是9月3日拍摄的厦门世茂海峡大厦和演武大桥夜景(无人机全景照片)。新华社记者 陈晔华 摄

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(特区40年·图文互动)(9)高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

9月3日,一名风筝冲浪爱好者在厦门海滨进行风筝冲浪。新华社记者 陈晔华 摄

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(特区40年·图文互动)(8)高颜值的生态花园之城——厦门生态建设观察

这是9月2日拍摄的厦门园博园景观(无人机照片)。新华社记者 陈晔华 摄

厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

即时 | 2020-09-22 09:29

(特区40年 图文互动)(1)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

中欧班列的标准集装箱在厦门海沧站进行吊运(4月25日摄)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

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(特区40年 图文互动)(2)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

在捷太格特转向系统(厦门)有限公司车间,员工们在生产线上忙碌(5月22日摄)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

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(特区40年 图文互动)(3)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

厦门市思明区莲前街道办事处招商中心主任林志新(右二)在厦门市一家光电科技有限公司向企业负责人了解生产经营状况(4月17日摄)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

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(特区40年 图文互动)(4)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

在厦门筼筜湖,白鹭齐飞(9月20日摄)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

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(特区40年 图文互动)(5)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

这是在厦门鼓浪屿日光岩上拍摄的鼓浪屿景观(2017年7月11日摄)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

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(特区40年 图文互动)(6)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

这是电气硝子玻璃(厦门)有限公司全景,公司今年将追加投资20多亿元建设三期项目(5月20日摄,无人机照片)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

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(特区40年 图文互动)(7)厦庇五洲客 门纳万顷涛——厦门经济特区40年发展纪实

位于厦门市中心的城市湿地公园筼筜湖,被誉为“城市会客厅”(9月20日摄)。 1980年10月,国务院批准设立厦门经济特区,这片土地翻开了开放发展新篇章。如今,40载岁月峥嵘,乘着改革开放的春风,曾经硝烟弥漫的海防前线,正向着一座高素质高颜值现代化国际化城市迈进。 新华社记者 魏培全 摄

“经济特区必须在营商环境上走前头”——打造一流营商环境的厦门探索

即时 | 2020-09-15 10:36

新华社厦门9月14日电 题:“经济特区必须在营商环境上走前头”——打造一流营商环境的厦门探索

新华社记者 康淼、颜之宏

近两年来,在全国城市营商环境评价中,厦门市始终名列前茅。近年来,厦门在打造国际一流营商环境上,已经形成独树一帜的探索。

让企业享受全方位便捷服务

8月28日上午,记者来到厦门市行政服务中心办事大厅,市场监管部门十余个办照窗口前,前来办理企业开办事项的企业主们在窗口停留时间大多在15分钟左右,几乎没有排队等叫号的情况出现。

“针对办理营业执照等事项,我们现在可以做到全程网办,企业主在家动动手指,就能领取快递直邮到家的执照。”厦门市市场监管局营商环境促进处工作人员叶旭告诉记者,商事登记制度改革后,厦门企业开办时限从2018年的3.5天压缩到现在的1天,大大提升了企业主们的办事体验。

自2019年9月1日厦门引入商事登记全流程电子化服务至今,全市新增企业5.9万户,其中约3万户的营业执照通过“一网通平台”办理,实现了“今日线上提交,明日家里领照”的便捷办照体验。

“递交26份材料、填写166项数据,还要分别不停跑原工商、质监、国税、地税4个部门,全部办完证件差不多要一个多月。”回想起企业过去办理营业执照的经历,厦门自贸片区管委会副主任陈敏不无感慨。

2015年,在尚未有国家顶层设计及全国现成经验可借鉴的情况下,厦门大胆改革创新,率先在自贸试验区推行“三证合一”改革。营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三合一”大大压缩了企业与政府打交道的时间成本。随后,厦门自贸片区的经验推向全国,“三证合一”演进为涉及几十个部门的“多证合一”,进一步提升了企业的办证时效与体验。

给企业做“减法”的背后,是厦门市各部门在后台做了大量“加法”。这项改革不仅要优化整合各个部门之间行政审批的流程,还要促进各部门之间互相联动,打掉多年积累的“数据壁垒”。

让政务数据跑起来

如何将欠薪问题扼杀在萌芽阶段,同时尽可能不打扰企业的正常经营生产,是各地人社部门要破解的难题。

在厦门市劳动保障监察支队的指挥大厅内,一块带有不同颜色标记的电子大屏正在循环播放。通过大数据的实时筛查,在薪资发放问题上存在中高风险的企业名称也在大屏上滚动更新。

“我们与市场监管、税务、建设等部门共享数据,可以为企业绘制经营‘健康度’画像。”厦门市劳动保障监察支队负责人纪锡坚说,人社部门按照“不诉不查”原则,对企业推行以服务为导向的柔性执法。

“多亏了这笔贷款,不然真的不知道该怎么熬过新冠肺炎疫情了。”今年4月底,看着到账的40万元贷款,厦门瑞利特信息科技有限公司负责人陈培莲长舒一口气。

瑞利特公司是一家规模小、底子薄、质押物少的智能家居施工企业,在今年最困难的时期,他们抱着试一试的心理向全国中小企业融资综合信用服务示范平台求助,成功申请到了厦门的“工程信易贷”。

让政务数据跑起来,让企业在数字普惠金融中充满获得感,厦门在解决中小企业融资难融资贵问题上再次走在全国前列。截至8月底,厦门企业累计向平台提交融资需求3.54万笔,实现贷款总额741.54亿元,平均年利率仅为5.47%。

实施99项改进任务 “以评促改”

“以营商环境为切入点,推进厦门经济特区经济高质量发展。”厦门市发改委主任张志红说,“十三五”以来,厦门对标新加坡等国际营商环境一流城市,以营商环境倒逼改革,不断提升政府服务效率。

2019年,厦门对照国家发改委营商环境评价体系,实施99项改进任务,“以评促改”,累计推进六轮审批制度改革、三轮工程建设项目审批制度改革,审批时效走在全国前列。

在“以评促改”这件事上,厦门刀刃向内,引入第三方评估机构独立做营商环境评估。“第三方评估不牵涉部门利益考量,所以会更客观。”多次参与厦门市营商环境评估的专家组成员、厦门大学管理学院教授熊英子表示,引入第三方评估机制可以将过去政府部门间因利益产生“零和博弈”的可能性降至最低,同时因为营商环境评估涉及多个部门,且各个部门之间相互牵连,独立的评估报告有利于各部门进行系统性整改。

和过去不同,厦门并没有使用诸如“满意度”这样的指标作为营商环境的评价标准。“站在企业的角度看,‘满意度’并不能很好反映企业与政府打交道时消耗的成本,也无法给其他兄弟城市提供量化的价值参考。”熊英子说,因此在进行第三方独立评估时,厦门就使用世界银行的标准作为基本评价标准。

厦门市营商环境得到了有目共睹的改变,98%的审批服务事项实现“一趟不用跑”,近三年新增商事主体年均增长达20%以上。2019年,厦门市在财政部政府采购透明度评估中名列全国第三,在国家市场监管总局全国公共服务质量监测中排名全国第三。

新时代经济特区如何“ 特”下去

即时 | 2020-09-06 10:52

专家认为,应继续成为改革开放的重要窗口、试验平台,在更高水平对外开放中实现高质量发展

□中国改革报、改革网记者王健生 

40年后再出发,经济特区如何在深化改革、扩大开放、创新发展中继续承担使命担当?如何在推进国家治理体系和治理能力现代化中走在前列,为其他城市、区域发挥示范引领作用?8月31日,在“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动总结座谈会上,上海社会科学院研究员、原副院长何建华认为,经济特区应继续成为改革开放的重要窗口、试验平台,改革开放的开拓者、实干家,在更高水平对外开放中实现更好发展。

目标更高使命更强责任更大

40年前,深圳、珠海、汕头和厦门成为经济特区;1988年4月,海南成为最大的经济特区;2010年5月,中央正式批准在新疆的霍尔果斯、喀什设立经济特区。一路走来,经济特区成为中国改革开放的重要标志。

“兴办经济特区取得了举世公认的巨大成就,先富起来的经济特区某种意义上已超越经济的范畴,进入了创新经济社会协同发展的新阶段新境界。”何建华说,新时代经济特区的历史使命并没有终结,而是站在再出发新起点上,目标更高、使命更强、责任更大。

在促进自身发展上,经济特区应当在螺旋形上升的更高层面上改革开放再出发,着力实现高质量发展。

“当下经济特区与内地一些城市都面临共同发展难题,包括资源套利型、投资拉动型、规模扩张型、人口红利型、债务资本型等模式,已不可能再获得高速发展时期的丰厚红利,这就要求经济特区切实转变发展模式,实现转型升级、提质增效,实现自身高质量发展。”何建华举例,比如深圳,从先行先试到先行示范,未来的发展被赋予更重更大的光荣使命——“三步走”目标已明确:到2025年,建成现代化国际化创新型城市;到2035年,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例;到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。“五大战略”主攻方向已把准:建设高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。“五个率先”施工图已绘就:率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

他谈道,深圳经济特区创建40年来,从边陲小乡镇走向新移民集聚的魅力之城;从传统小渔村走向无数创业者梦想的动力之城;从昔日“逃港地”走向年轻人向往的活力之城;从单一农耕产业结构走向工业文明“湾区经济”的创新力之城;从封闭落后的自然经济社会形态走向跻身世界第一城市方阵的现代化国际大都市;从改革开放先行先试的经济特区走向中国特色社会主义先行示范区,这就是在螺旋形上升基础上的新攀登。其他经济特区也都在谋划着“十四五”期间新发展蓝图,会促进自身高质量发展再上新台阶。

进入新时代,已届“不惑之年”的经济特区成为多个国家发展战略使命任务叠加承载区域,将担负起新的、更高要求的国家使命。比如深圳建设中国特色社会主义先行示范区,海南建设中国特色自由贸易港,新疆喀什与霍尔果斯推进西部开放,粤港澳大湾区深度融合,促进香港、澳门“一国两制”行稳致远等,都与经济特区直接攸关。

深圳建设中国特色社会主义先行示范区,应当进行深入的理论解读;粤港澳大湾区深度融合,与长三角一体化发展国家战略一样,面对的问题是如何超越中低端、同质化,打造具有竞争力的产业链、供应链、价值链;在海南自贸港建设中,制度创新、服务业开放、产业创新等一系列举措,值得关注研究。

何建华认为,“经济特区是改革开放的一大创举,其本质特征就是对外开放,实行特殊的经济政策,灵活的经济措施和特殊的经济管理体制,坚持以外向型经济为发展目标。”

何建华说,在新一轮经济全球化中,经济特区应当继续成为排头兵。比如深圳,要站高望远,从“一国两制”行稳致远的高度,切实发挥好前海“依托香港、服务内地、面向世界”的功能定位,促进深港合作,更好服务香港繁荣稳定发展。香港是“超级联系人”,深圳及其前海与香港深度合作,是在新一轮全球化中的重要抓手与实现路径。

未来应当做到“六个坚持”

“经济特区发展的现状,具备了推进治理体系与治理能力现代化的物质基础与精神力量,应当在这方面先行先试,提供示范。”在经济特区未来发展中,何建华认为应当做到“六个坚持”。

第一,坚持党的领导。坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强法宝、最强武器,不断巩固党在经济特区各项事业中的领导核心地位,努力打造向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性、战斗性的“精彩样板”。

第二,坚持中国特色社会主义道路。新时代经济特区改革开放再出发,创新发展的方向只有一个,就是坚持和发展中国特色社会主义;道路只有一条,就是中国特色社会主义道路。

第三,坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革开放发展成效的标准,让改革开放发展成果更好惠及广大人民群众。

第四,坚持新发展理念,率先迈向高质量发展阶段。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,合理配置资源禀赋,转变经济发展方式,大力发展实体经济,深入抓好生态文明建设,切实保障和改善民生,坚持以经济密度论英雄、以发展效益论英雄、以环境质量论英雄,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第五,坚持改革开放,继续以“杀出一条血路”的气魄“走出一条新路”。新时代经济特区发展,应当继续成为改革开放的重要窗口、试验平台,改革开放的开拓者、实干家。既立足国内,充分运用资源、市场、制度等优势,又重视国内国际经济联动效应,积极应对外部环境变化,更好利用两个市场、两种资源,在更高水平对外开放中实现更好发展。

第六,坚持创新驱动发展战略,进一步增强核心引擎功能和辐射带动作用,为高质量发展提供新动力。着力在原创性技术、引领性创意设计以及国际化创新服务上下功夫,营造一流创新生态,着力提升科技实力和创新能力,实现产业基础转型升级高级化,按照现代化分工、高科技支撑、大生产需求实现产业链现代化,全面增强区域经济整体竞争力。

专家:经济特区要在技术创新制度创新寻求突破

即时 | 2020-09-05 10:11

【经济特区40年@治理现代化】

央视网消息:近日,“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动走进五大经济特区。在走访过程中,政企负责人、专家学者就创新问题和核心技术等纷纷表达自己观点。

在启动仪式上,哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院教授、深圳市人民政府原副市长唐杰认为,包括深圳在内的经济特区,熟悉了40年的转型,现在要面临科学引导型的转型,挑战要比以往难得多。以深圳为例,如何把光明科学城等内的大学转化成有效的创新动力,提升总体科学产业创新水平,这是面临的新挑战。未来20年,如果中国大多数城市滚动进入世界创新前沿城市第一梯队,专利和论文数量都发展,中国的创新型国家就建成了。

因为亲身走过来,看到不掌握核心技术的痛苦,格力电器董事长兼总裁董明珠在受访时感慨,“未来更要掌握关键核心部件、关健核心技术、关键材料”。她介绍,从无到有,随着时代的发展,格力选择了一条挑战道路,创新是永恒的话题,挑战是格力永远的动力。到今天还有很多独特技术,恰恰是这些新技术带给了我们美好生活。

“最核心的政策就是,国际特许药械能够用于商业化的诊疗病人”,海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚表示,有了政策推动,才有了备受关注的乐城。2019年,“国九条”升级版赋予海南更多更好的突破性优惠政策。给博鳌乐城带来空前发展机遇,更方便国人前来诊疗,用全球最先进的药品、药械解决病痛。

经济特区发展没有终点,新时代经济特区如何“特”下去?中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,一要靠硬核的技术创新,二要靠制度创新。在总结会上,他给出了详细解释:

一、要依靠硬核的技术创新

硬核技术获取没有捷径,市场也换不来技术,核心技术实际上靠产业链的分工也难以获得,尤其核心卡脖子的技术。在调研过程中看到深圳在技术性创新投入方面,特别是基础性、原始性创新上,下了很大的功夫。由此可以看到深圳技术创新要素聚集的希望,看到深圳乃至大湾区创新的前景与未来。

二、制度创新是经济特区最重要使命

经济特区在法律授权的框架内进行制度性突破的改革空间还很大,这也是国家赋予经济特区的使命。经济特区今天最重要的使命是制度创新,为全国的改革先行先试。他强调,产业始终是经济特区的根基和生命线,没有产业谈制度改革、谈服务贸易,很容易导致空心化。

厦门经济特区建立40周年:门迎四海万顷涛

即时 | 2020-09-04 09:07

设立经济特区以来,厦门以海洋般的开阔胸怀吞吐着世界的风起潮涌,开放成了厦门的鲜明底色

门迎四海万顷涛

厦门是外向型经济高度发展的经济特区和港口城市,图为繁忙的嵩屿码头。(厦门日报记者王协云航拍器摄)

厦门日报讯(记者 崔昊)厦庇五洲客,客从“云”上来。

再过几天,九八“金钥匙”即将再次开启国际资本盛宴。冲破了疫情的阴霾,今年厦洽会依旧以敞开怀抱拥抱世界的满满诚意,以突破时空界限的“云上投洽会”,向世界宣示着开放的大门只会越开越大的决心。

发展是解决一切问题的总钥匙,开放是推动发展的重要引擎。在厦门经济特区建设历程之中,闪烁的“金钥匙”是个重要标志,见证并推动这扇新中国的大厦之门越开越大。

厦门,自古以来就是通商裕国的口岸,是开放合作的门户。改革开放以后,厦门更是以海洋般的开阔胸怀吞吐着世界的风起潮涌,开放成了厦门的鲜明底色。特区建立40年来,特别是党的十八大以来,厦门市委市政府坚定不移深化改革扩大开放,沿着习近平总书记指引的方向,在改革开放道路上锲而不舍、再接再厉,以更加开放的姿态,加速融入全球发展,续写更加精彩的改革开放新篇章。

开放型经济高度发展

1982年,印尼华侨陈应登,办起厦门第一家外资企业——印华地砖厂,成为厦门外商独资第一人。如今,他依然记得44岁那年站在湖里荒滩野岭为印华地砖厂培下第一锹土的画面。当年,他的产品因技术领先曾经远销海外。

就这样,一块花砖敲开了开放之门,揭开外商投资厦门的大幕——1983年9月25日,厦门华侨电子有限公司成立,成为厦门首家大型中外合资企业。1984年,华美烟草公司在厦门湖里工业区举行奠基仪式,成为新中国第一家中外合资卷烟企业。1985年,厦门第一家台商独资企业——厦门三德兴贸易有限公司成立,成为最早进入大陆投资的台湾企业。

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”习近平总书记多次强调,过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。

缘于对外开放,厦门紧紧抓住改革开放和特区建设的大好时机,充分利用国内外两种资源、两个市场,大力发展对外贸易和促进双向投资,开放型经济实现跨越式发展,已成为我国对外贸易的重要口岸和境外资本的重要聚集地。

大道至简,实干为要。近年来,厦门吹响招商引资的“集结号”,全市上下提振干事创业精气神,狠抓落实,抓招商促发展。中航锂电、天马6代AMOLED、浪潮南方总部制造基地等多个超百亿级项目,华为鲲鹏生态基地、阿里巴巴、星旅远洋等一批优质项目签约落地,为我市高质量转型发展积蓄动能、夯实产业基础。

数据显示,40年来,截至今年上半年,已有110多个国家和地区的外商来厦投资创业,累计实际利用外资318亿美元,Dell、通用电气等63个世界500强企业在厦投资114个项目,外资企业贡献了全市约70%的工业产值、60%的经济增长和40%的进出口,共同推动这扇“大厦之门”实现了从一张白纸到国际化沿海开放城市的伟大跨越。

同样,厦门不断扩大对外开放,在大力“引进来”的同时,积极实施“走出去”战略,开展跨国经营,参与全球资源优化配置,不仅发展自己,也造福世界,向世界展示着更加立体的厦门形象。

以象屿集团在印尼东南苏拉威西省投建的250万吨不锈钢冶炼一体化项目为例,这个厦门经济特区建设以来规模最大的对外投资项目,不仅带动着产业升级和外贸增长,也为当地培育不锈钢产业基础,创造大量就业机会,把合作共赢的“蛋糕”越做越大。

如今,全方位对外开放的厦门正在与越来越多的区域分享发展红利。截至目前,厦门企业已在全球70多个国家和地区投资1328个项目,在协议投资总额153.3亿美元,其中中方投资138亿美元。

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构筑更加开放产业体系

海沧远海自动化码头,红灰色相间的自动化桥吊平稳运转,自动导引车穿梭往来,自动化轨道吊带着集装箱快速运转,随后有序装载登上南来北往的远洋货轮,在海天之间奏响了一曲高效繁忙的交响曲。

厦门因海而生、向海而兴,乘着特区建设的风帆,在一系列国家政策的指引下,厦门以开放包容的姿态,推动对外贸易高质量发展,描绘着务实合作的动人景致。

40年间,厦门从最初进行体制机制改革减少政府对外贸的直接控制、减少外贸领域的计划成分、放宽外贸经营权,到如今加快转变外贸增长方式、探索贸易新业态、培育外贸新优势;从最初实行出口鼓励措施激励出口增长,到如今建设贸易强市,持续培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势;从最初组建自负盈亏、自主经营的外贸经营主体,到如今百花齐放、百舸争流,与世界分享发展红利。

回顾发展历程,厦门积极顺应全球产业化分工不断深化的大趋势,全面参与国际分工合作,积极承接国际产业转移,大力推动产业扩大开放,集聚创新要素,从无到有从弱到强培育起具有国际竞争力的产业链群——平板显示、计算机通信、航运物流、软件信息、旅游会展等10多条千亿产业链群,高新技术企业超过1900家,规上高新技术产业增加值占规上工业比重71%。

从微观处看,这里已成为世界上最大的钨制品生产出口基地,全球最大的一站式航空维修基地,中国主要电脑出口基地、液晶面板出口基地,中国最大的花岗岩石材及其制品出口基地,中国最主要的LED灯管出口基地。与此同时,进口啤酒、进口燕窝、进口鲜活海产品等纷纷登“鹭”,并中转分拨发往各地。

40年来,厦门货物贸易年均增长19%,“厦门制造”已销往全球220多个国家和地区,进出口总值占据全省半壁江山,外贸依存度、外贸综合竞争力均居全国前列,进出口额居副省级城市第4位。

今年,在新冠肺炎疫情全球蔓延、贸易下行压力加大的背景下,厦门统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,积极用好国际国内两个市场、两种资源,出台外贸惠企四项措施和年度扶持政策,支持企业开拓市场,大力发展贸易新业态,外贸展现出较强的韧性和发展潜能。

一个“稳”字看基本盘。面对“大考”,厦门外贸再次展示了其韧性和抗压能力,交出亮眼成绩单——数据显示,今年上半年,我市货物贸易进出口3081.8亿元,增长3.9%,增速在计划单列市中居首位,上半年进出口规模已超去年同期,以“千磨万击还坚劲”的底气稳住外贸基本盘。

构筑更高水平开放新格局

在汽笛的长鸣声中,满载货物的中欧(厦门)班列从厦门自贸片区出发,犹如一条舞动的丝带,构建起一条向东连接东南亚、向西横跨欧亚大陆的国际物流新通道,助力厦门成为“一带一路”上重要的海陆交通枢纽。

厦门紧紧抓住发展这一最大公约数,立足沿海近台优势,积极主动融入“一带一路”建设,续写丝绸之路的荣光,构建起东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

在海上,厦门组建起“丝路海运”运营平台,开行53条航线,加强互联互通枢纽建设,并设立全国首支地方政府主导的“海丝”投资基金。海陆“牵手”,中欧(厦门)班列通过海铁联运将班列运输业务延伸扩大,国际“朋友圈”越来越大,通达22个国家、39个港口。人文交流多元互动,中国—东盟海洋合作中心在厦落户,打造南洋文化节、国际时尚周、嘉庚论坛等文化交流活动平台及“一带一路”财经发展研究中心等9个智库平台,推动“一带一路”建设走深走实、行稳致远。

在两岸经贸合作方面,近万家台资企业在厦投资兴业,累计实际利用台资120亿美元;厦门成为大陆从台湾进口水果、酒类、大米、图书以及音像制品的最大口岸;厦金“小三通”航线累计往来旅客超2000万人次,占两岸海上直航近9成;海峡论坛、两岸企业家峰会等50多个大型对台交流活动平台在厦“同心筑梦”。

多年来,厦门紧紧围绕国家战略,大胆试、大胆闯,从率先设立台商投资区、出口加工区、综合配套改革试验区,到如今建设自由贸易试验区、自主创新示范区,并积极探索建设自由贸易港,对标先进打造国际一流营商环境,深度融入全球经济体系,逐步形成全方位、宽领域、多层次对外开放格局。

东方风来满眼春。如今的大厦之门,正在以更加开放包容的姿态,在更大范围、更宽领域、更深层次推进改革开放,构建更高水平开放型经济新体制,全方位推进高质量发展超越,续写“爱拼才会赢”的新篇章。

【亮彩数字】

●40年来,截至今年上半年,已有110多个国家和地区的外商来厦投资创业,累计实际利用外资318亿美元

●截至目前,厦门企业已在全球70多个国家和地区投资1328个项目,在协议投资总额153.3亿美元,其中中方投资138亿美元

特区40年 | 厦门经济特区跨岛发展 砥砺奋进擘画美好蓝图

即时 | 2020-09-03 14:49

央视网消息:1981年10月15日,厦门经济特区建设从湖里区开始,带动厦门迅速发展。2002年,厦门开始实施跨岛发展战略,现在厦门岛外的新城片区迅速崛起,功能品质比肩岛内,人气商气快速集聚。

1981年10月15日,厦门经济特区建设的“第一炮”在湖里区打响,率先引进厦门联桥等一批外资企业,更孕育出一批像厦华、厦新、金龙等品牌企业。

如今的湖里区从当年的小渔村成为现代化中心城区。

从2002年开始,“提升本岛、跨岛发展”成为厦门的战略目标。5条跨海通道将本岛和岛外相连,未来还将扩展到13条。

  现在的集美区高楼林立,产业云集。

跨岛发展让企业的产业布局有了更大的发展空间,制造业外迁也为本岛现代服务业、总部经济、“四新经济”腾出了空间。厦门市12条千亿产业链中有7条重点布局在岛外,高新技术产业增加值占工业的67.2%。

松霖科技发源于湖里区,业务覆盖卫浴、家居等领域,跟随跨岛发展的战略搬迁到海沧区后,发展成为拥有自己核心技术的国家重点高新技术企业。

高质量的跨岛发展更需要创造美好生活。厦门推进岛内外教育、医疗、卫生、交通、市政的升级,促进各类优质资源向岛外覆盖,让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

厦门一中海沧校区内,高三学生已经提前两周开始摸底考试。厦门一中是厦门的顶尖中学,它的海沧校区延续了厦门一中的教学质量。

经济特区要不断开发新的创新增长点

即时 | 2020-09-02 10:24

【经济特区40年@治理现代化】

经济日报-中国经济网海口9月2日讯(记者臧梦雅 邓浩 王蒙)“在国家总体开放水平进一步提升的背景下,特区是否能够继续‘特’下去,关键在于能否开发新的创新增长点。因此,盘活存量、开发增量是特区未来在制度建设方面应该秉持的理念。”8月31日,在“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动总结座谈会上,中国社会科学院“一带一路”研究中心副秘书长任晶晶说道。

“这次活动走访调研的五个特区,各有特色、各有优势、各有潜能,同时也有各自的增长动能。”关于经济特区下一步的发展思路,任晶晶认为,要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把制度创新和制度融合摆在工作的首位,加强总体设计和统筹协调,着力将政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、环保建设“五位一体”的工作方针贯彻好、推进实。

“要以推进‘一带一路’建设为抓手,进一步加强营商环境建设,持续加大对外开放力度。”任晶晶表示,“目前,特区之间在制度兼容匹配和接驳融合方面还有很大提升空间。下一步应考虑把现有制度存量进行有效整合配置,促进产业链和经济要素的进一步沟通、融合、渗透。”

任晶晶认为,要加强党建引领,将精准扶贫、新农村建设同中国特色社会主义先行示范区建设结合起来。“中国特色社会主义制度的根本特征和最大优势就是中国共产党的领导。我们走访调研的企事业单位和基层社区,有一个共同特点,就是党建工作抓得都很好。可以说,党建保障是我们做好特区工作的不竭动力。”此外,任晶晶还建议加强对改革开放史的研究,将改革开放史研究切实纳入“四史”教育范畴,推动党建工作和党员教育高水平、有特色、接地气开展。

40年,再出发。当前,经济特区已经站到了新的历史起点上。任晶晶认为,无论是推进国家治理体系和治理能力现代化,还是进一步深化改革、扩大开放,都需要抓住当前难得的历史性机遇。特区建设要突出优势特色,找准自身活力增长点,为中国特色社会主义新时代发展起到更多引领和示范作用。

记者手记:经济特区的“特”助力社会治理现代化

即时 | 2020-09-01 20:19

8月24日到31日,参加“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动的专家学者和媒体记者实地走访深圳、珠海、厦门、汕头、海南等5个经济特区。

作为中国日报网的记者,我在整个活动行程里,用双眼观察,双脚走访这五个改革开放的最前沿,也是改革开放成就最丰富的地方,感受到了改革开放为当地的经济和社会发展所带来的累累硕果,亲眼看到了经济特区人民在这40年里实实在在的获得感。

在整个行程中,我看到了经济特区建设过程当中,政府从社会治理的管理者转向服务者的改变,以及各级政府积极主动地为企业和群众做好服务的决心和魄力。各级政府部门以“勇往无前”的姿态,以“刀刃向内”的改革决心,持续不断的做好简政放权工作,不断深化放管服的改革,坚持在经济发展和社会治理方面做好先行先试。在我们各个走访的地区,都看到了各级政府都在努力做好行政服务,让针对企业和群众的行政审批工作由从只跑一次到全网办,尤其在很多领域实现了政府、社会和市场三方联动,创造了新颖的社会治理模式。

让我印象最深刻的是,深圳南头古城遗迹的改造是政府、企业和市民三方合力的成果。既让这个历史古迹保留了原貌,而周边环境的改善则让企业和居民共同获利,实现了使得历史古迹传承和创新并举共赢的局面。

在珠海的澳门联合社区里,澳门细致和多样化的社会服务理念和经验以润物细无声的方式,融入到珠海本地社区,让澳门居民和其他省份的外居民更好的融入本地社区,本地居民也获得更多更好的社区服务。

在厦门,官任社区创新性的5C工作法,形成了中外居民和谐相处的新型基层治理模式。筼筜湖生态治理则是以规划先行,以人为本的环境保护和治理模式,让城市与自然合谐共生。

海南的施茶村,原本是一个贫瘠的火山乡村,在以“两山”理论为指导,在通过发展本地独特的石斛产业走出贫困之后,探索出以坚持党的领导为中心,坚持因地制宜,实施乡村产业振兴;坚持文化自信,实施乡村人才振兴;坚持绿色发展,实施乡村生态振兴和坚持党建引领,实施乡村组织振兴的后小康农村振兴之路。

这些例子虽然很小,却很鲜活和具体,极具创新特色,是经济特区对中国特色社会治理之法的有益探索。

在整个行程中,我看到了经济特区开放发展的澎湃活力,看到了区域联合发展更上一层楼的潜力,看到了城市自然和谐共生的雅致之美,看到了经济特区欣欣向荣的创新动能。四十年来,每个经济特区都走出了自己的特色发展之路,显示出经济特区发展的多样性,与此同时,不满足现有的成果,不断地寻找社会治理改革的新动能、新方向,找到更符合本地特色的社会治理之道,为全国提供了参考样本和学习榜样。

厦门经济特区建立40周年:山海花园美而强

即时 | 2020-09-01 16:15

1980年7月,国务院批准厦门岛西北部禾山乡湖里大队划出2.5平方公里土地为厦门经济特区。1981年10月15日,湖里出口加工区丘陵上的一声炮响,拉开了厦门特区建设的序幕。

作为厦门经济特区初创时期的领导者、拓荒者、建设者,时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志直接参与领导和主抓了经济特区建设初期一系列开创性工作,特别是主持编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》,为厦门擘画了发展宏图。

40年来,一代又一代厦门特区人在诸多领域探索了一系列具有开创性意义的改革创新举措。在国企改革、开放市场、投融资体制、社会治理等领域创造了多个“全国第一”。

40年来,厦门市敢拼敢闯,探索产业转型、城市更新的新路径,持续推动经济发展方式转变和结构优化升级,把厦门打造成“小而精、小而全、小而美、美而强”的创新创业之城。

在初创时期,特区建设者经过初步探索,厦门作为一个以工业为主、工贸结合,各行业综合发展的外向型经济特区基本成形。

在加速时期,也就是在上世纪90年代,厦门坚持以工业为主导,以发展生产型、技术先进型和出口创汇型企业为导向,逐渐形成了外向型特征较为鲜明的产业结构,形成了以厦门岛为中心、“一环数片、众星拱月”的城市格局。

进入新世纪,厦门走上了跨越发展之路。时任福建省省长的习近平同志在厦门调研时,作出了厦门要按照“四个结合”加快跨岛发展的重要指示。特区开拓者按照“岛内提升、岛外发展”的战略部署,以开放促改革促发展,大力开拓国际市场。

党的十八大以来,厦门牢牢把握中央支持福建加快发展、获批自贸试验区等重大战略机遇,以全面深化改革扩大开放为动力,持续加快跨岛发展,致力建设“五大发展”示范市,经济进入了从高速增长向高质量发展转型的新阶段。

围绕经济发展高素质、生态环境高颜值的探索,厦门一直在行动。党的十八大以来,厦门不断提高城市精细化、智慧化管理水平,加快建设更具闽南文化特色的高颜值生态花园之城。

今天的厦门,人文之美与自然之美和谐共生,市民文明素质和城市文明水平全面提高,先后获得了“全国文明城市”“国际花园城市”等称号。(经济日报·中国经济网记者 薛志伟)

厦门经济特区:是颜值担当,更是改革实力派

即时 | 2020-08-31 16:37

湖里一声炮响,宣告厦门经济特区破土动工。(资料图片)

1984年2月,湖里加工区正在建设中的通用厂房工地。(资料图片)

东南网8月29日报道(福建日报·新福建客户端 记者 林丽明 周思明 廖丽萍/文 施辰静/图)从1980年10月7日,国务院批准在厦门禾山镇的湖里划定2.5平方公里的土地设立厦门经济特区,到1985年批准把经济特区范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛,再到2010年批准扩大到全市,厦门经济特区在40年的改革开放大潮中,已从地处海防前线的小城,成长为高颜值高素质的现代化都市。

五缘湾成为厦门“城市绿肺”

特区长大了、楼房长高了、城市变美了,除了这些看得见的改变,厦门的改革开放进程还干货满满,尤其是党的十八大以来,更是秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,在新时代改革开放的征程上争先领航,向现代化国际化都市的发展目标振翅高飞。

敢为人先 推动高质量发展

步入新世纪第二个十年,世界经济形势发生深刻变化,土地资源稀缺、重工业基础薄弱的厦门,动能如何转换,产业如何转型,城市如何更新,成为这方经济特区面临的改革课题。

在厦门经济特区纪念馆周边,曾经聚集了众多工业企业;而今,这片区域已经成为城市文艺青年聚集的时尚高地。这个转型重生的过程,是厦门经济特区亮丽蝶变的一道缩影。

联发华美空间文创园

随着特区面积不断扩大,尤其是厦门岛内发展目标、功能定位和产业结构的调整,工业企业搬迁外移成为大势所趋,这无疑对湖里这样的岛内老工业区提出了巨大考验。厦门联发商置有限公司(下称“联发商置”)运营发展部经理曾小坤回忆,2013年,湖里区决定由联发集团先期投入人民币1.2亿元,将占地4.2万平方米的华美卷烟旧厂房片区改造成华美空间文化创意产业园。

国企的担当发挥了重要作用。“因为扛下前期成本,保障了文创园区的纯粹性,华美空间没有走样变形,成功在文创业界打响口碑,成为国企运营文创项目的样板。”曾小坤表示,借助打造华美空间积累的经验和声誉,联发商置趁热打铁,又陆续开发文创口岸、东南天地等文创园区项目,盘活了周边大片旧厂房资源。

改革,由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。厦门就是这样抓住制度机制创新的“牛鼻子”,统筹推进各领域改革,不断释放改革活力与红利。

在有基础、有条件的领域,厦门推出30项首创性、先行性改革,营商环境也从2014年相当于全球经济体第61位提升至2019年的第25位。在此基础上,厦门瞄准创新驱动,把招商作为赢得未来的战略之举,近一年来累计生成对接招商项目3199个,预计总投资达1.4万亿元,其中世界500强项目197个、中国500强项目174个。

兼济普惠 共享改革开放成果

位于五通码头的海峡新岸片区,成为鹭岛新地标

2019年,厦门市地区生产总值同比增长7.9%,增幅在全国副省级城市中排名第一;规模以上工业增加值增长8.6%,实际使用外资增长25%,实现质量效益同步提升。在有限城市空间中“螺蛳壳里做道场”,这一成绩来之不易。

创新体制机制推动经济高质量发展的同时,厦门不忘实现共同富裕的初心,始终坚持让经济特区改革开放的成果普惠于民,创造“有质量的GDP”。

蔡塘社区发展中心

1991年,蔡塘村委会向村民集资,以入股的形式给村民分红,创办了厦门第一家农民股份制企业,为后来的“蔡塘模式”奠定了基础。

2003年,蔡塘村改为蔡塘社区,之后面临征地拆迁。为解决被征迁居民的生活出路,厦门专门划拨3.1万平方米的土地作为社区发展用地,蔡塘社区创新“政府引导、自我拆迁、招商先行、全民入股、共同发展”的模式,建设起厦门首个由居民集资入股的大型城市综合体项目——蔡塘社区发展中心。

“社区发展中心建成投用以来,股民分红连年提升,我们一家每月有4股分红,高的时候每月每股分红3000多块,一年下来,有十几万元的收益!”居民曾振民说。

不仅仅是岛内民众,岛外市民乃至外来务工人员都享受到特区经济发展的红利。2010年经济特区扩大到全市之后,厦门大力贯彻落实“提升本岛、跨岛发展”战略部署,新城建设如火如荼,重大基础设施和公共服务配套不断完善,岛内外发展不平衡的问题得到了根本性解决。2018年,厦门市岛外人口总量206.4万人,比重达50.2%,首次超过岛内。

在此基础上,厦门实现城乡一体医疗保险全覆盖,基本公共卫生服务城乡全覆盖,城乡居民社会保障标准全市统一,并率先建立覆盖全体市民、分层次保障的住房保障体系,教育、医疗、养老、住房等领域齐头并进,民众幸福指数显著提高。

2019年,厦门全体居民人均可支配收入55870元,比上年增长9.7%,明显高于GDP增速,提前实现十八大提出的2020年人均收入比2010年翻一番的目标。

全民携手 推进治理能力现代化

湖里东村整村改造第一区高林金林片区安置房

经济特区的发展给民众带来的幸福感和获得感,让厦门推动城市治理体系和治理能力现代化拥有了深厚的民意基础,“高颜值高素质”体现在城市的方方面面。

许多外地游客第一次来厦门,都对路面上身穿红色马甲的志愿者印象深刻。据统计,2019年厦门市注册志愿者超过70万人,志愿组织近4000个,已发布志愿服务项目超过2.1万个,涵盖环保、救援、社区服务、教育、文明督导等各个方面。厦门还为全市实名注册志愿者统一购买保险,免除他们的后顾之忧。

2016年,“莫兰蒂”台风重创厦门。灾后重建过程中,不仅全市近50万名注册志愿者、3000多支志愿服务队汇聚成鹭岛“志愿红”,成为活跃在救灾和灾后重建现场的亮丽风景,许多市民也积极加入,连不少老外也走上街头。

今年2月,在新冠肺炎疫情最严重的时候,一名美国人发来一封邮件,为厦门市民加油鼓劲。他就是厦门大学外籍教授潘维廉。潘维廉在厦门任教超过30年,不仅自称是厦门人,还写了十几本著作向国外推荐厦门和福建。“我希望有更多的人了解开放、包容、不断创新发展的厦门,爱上厦门这座城市。”潘维廉说。

厦门城美,人心更美。全国文明城市“五连冠”,是厦门市民最引以为豪的荣誉之一。而今,厦门正进一步推进“岛内大提升,岛外大发展”,争创全国文明城市“六连冠”,吹响新一轮改革开放的号角,以更加昂扬的姿态,为全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设贡献力量。

【行走自贸区】厦门:打造大数据智能港口 绘就航运新画卷

即时 | 2020-08-30 14:51

厦门网讯 (记者 连芊 史文雅) 28日,“行走自贸区”网络主题活动福建站正式启动。活动首站来到了厦门自贸片区,来自中央、省市等主要媒体的代表团一行参观了五周年展厅、大数据服务中心、厦门国际航运科创中心,深切感受自贸区五年来的变化。

在大数据服务中心内,采访团详细了解厦门自贸片区通过大数据在口岸通关、智慧港口、一带一路、对台交流合作、跨境电商等方面的创新,尤其是在自贸片区建设以及促进两岸交流合作上的新做法、新尝试。

据工作人员介绍,厦门自贸片区大数据服务中心以厦门国际贸易“单一窗口”平台为基础载体,充分发挥“单一窗口”数据资源共享体系优势,运用“云计算、大数据、区块链”等现代化信息技术手段,推动各类数据汇聚互联和共享应用。“该平台自2015年4月上线运行以来,汇聚各方数据超过10亿条,上线各类应用系统和功能模块近70项,为厦门自贸片区在服务口岸通关、建设智慧港口等方面提供了重要的数据支撑。”

在厦门国际航运科创中心内,电脑前的电脑前的工作人员正忙碌地对码头装卸货情况进行实时跟踪。在桥吊远程操控系统前,操作人员用手轻轻推动操控杆,没多久,电脑显示屏就显示集装箱任务完成。

该科创中心于去年6月正式启用,运用“观摩+体验”展示方式,汇聚航运要素,展现港口融入厦门“高素质、高颜值、现代化、国际化”建设的最新成果。作为展现智慧港口的产业平台,科创中心连接智慧口岸、智慧物流、智慧商务,以码头自动化、通关一体化、全程可视化、贸易便利化推动货物高效通达全球的发展目标。

据悉,厦门国际航运科创中心于2019年 6月 18日启用后,已成为港区新增的一地标建筑,同时也为厦门港航产业增加了一个新的招商平台。

先行先试 敢拼会赢 | 厦门跨岛发展一张蓝图干到底 已建成8条千亿级产业链

即时 | 2020-08-30 14:53

央视网消息:作为我国最早设立的经济特区之一,40年来,厦门先行先试、敢拼会赢,逐渐从海岛小城发展成“高素质的创新创业之城”“高颜值的生态花园之城”。在2020年厦门最新的城市规划中,昔日岛外各区正在形成以航空、文教、高新技术等产业集群为主的新城。

这里是厦门湖里区的华美工业园,20多万平方米的老旧厂房,被改造成了文化创意产业园,是年轻人最喜欢的城市“打卡点”。1980年10月,厦门获批设立经济特区,当时这里还是一片荒凉的海岸荒地和山丘,1981年10月15日,特区建设的第一炮在这里打响,挖山造地、填海造楼,最先建起了一排排通用厂房。作为第一批特区建设者,陈善同用镜头记录了特区速度。

最初厦门经济特区的面积只有2.5平方公里。1984年3月,厦门特区的范围扩大到全岛,面积131平方公里。2010年6月,厦门经济特区的范围又扩大到了全市,覆盖了岛外的各个行政区。跨岛发展的构想,绘就在特区建设的蓝图上。在2020年厦门最新的城市规划中,城市的格局发生了翻天覆地的变化,40年前还是一片荒芜的岛外各区,正在形成以航空、文教、高新技术等产业集群为主的新城。

交通的改变是跨岛发展的缩影,40年里,厦门建起了亚洲第一座特大型三跨全漂浮钢箱梁悬索桥海沧大桥,中国大陆第一条海底隧道翔安隧道,中国第一条海景地铁。厦门地铁1号线所行驶的老海堤,曾经是厦门唯一的一条进出岛通道,而如今,厦门已经拥有5条跨海通道,未来还将扩展到13条。跨岛上班的人群越来越多,从事物联网行业的张泽华是其中一位。5年前,尽管地铁尚未开通,张泽华率先将自己创办的企业从厦门岛内搬到了岛外。

厦门坚持跨岛发展,一张蓝图绘到底的决心,正在形成强大的磁吸效应。位于翔安区的火炬产业区,外资企业ABB集团的制造基地在去年实现了全面投产。1992年,ABB集团就在位于厦门经济特区发祥地的湖里注册成立第一家企业,是首家进驻厦门经济特区的世界500强企业。如今,ABB在厦门的企业从1家变成了8家,不仅在位于厦门岛外的翔安区设立了电气研发和制造中心,还打造了完整的产业链条,在厦门的上游供应企业就有300多家。

如今,厦门已建成半导体和集成电路、计算机与通讯设备、平板显示等8条千亿级产业链,正在着手打造四条千亿产业链,其中规模以上高新技术产业占全市规模以上工业产值超过七成。厦门地区生产总值也从1980年的6.476亿元跃升到2019年的5995.04亿元。

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