坚定不移走具有福建特色的乡村振兴之路 加快建设宜居宜业和美乡村

全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省农业农村系统要深入学习贯彻党的二十大精神，努力在建设农业强国、全面推进乡村振兴进程中彰显福建担当、体现福建作为、贡献福建力量，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚决落实党政同责，牢牢守住保障粮食安全底线。

粮食稳，天下安。党的二十大报告指出，要“全方位夯实粮食安全根基”“牢牢守住十八亿亩耕地红线”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。粮食安全是“国之大者”。当前和今后一个时期对粮食的需求还将持续增长，我们一定要把保障粮食安全和重要农产品有效供给作为实施乡村振兴战略的首要任务。

一是层层压实粮食安全党政同责。健全落实粮食安全责任制的工作机制，完善保障粮食安全政策，加大稳粮惠农支持力度，落实粮食安全中长期规划纲要，切实把粮食安全党政同责的要求层层传导到位、落实到位。

二是确保粮食生产稳定增长。加强耕地保护和质量提升，强化耕地用途管制，严格落实耕地利用优先序，加快建设高标准农田，确保高标准农田原则上全部用于粮食生产。按季节分品种落实粮食生产任务，一季盯一季压茬推进粮食生产，有效应对各种自然灾害，确保粮食播种面积和产量稳中有增。牢固树立大食物观，念好“山海经”，全方位、多途径开发食物资源，保障蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等各类食物有效供给。

三是完善粮食安全政策体系。落实稻谷最低收购价、耕地地力保护补贴等政策，鼓励规模种植双季稻、再生稻，推动粮经轮作间作、山垄田复垦种粮，完善粮食生产单环节、多环节、全程生产托管服务，提高农民种粮综合效益。支持省内企业到主产区建设粮食生产、加工、储备基地，建设福州、厦门（漳州）两个国家级物流枢纽，畅通粮食入闽通道，不断提升完善粮食供应链。

大力发展特色现代农业，为建设农业强国贡献福建力量。

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。党的二十大报告指出，要“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。2021年习近平总书记来闽考察时强调，要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。我们一定要牢记习近平总书记嘱托，坚持打特色牌、走特色路，全方位提高特色现代农业质量效益和竞争力。

一是优化产业布局。以组织实施特色现代农业高质量发展“3212”工程为抓手，“十四五”期间，全省建设重点现代农业产业园30个、重点特色产业集群20个、农业产业强镇100个、“一村一品”专业村2000个以上，做强做优做大茶叶、蔬菜、水果、畜禽、食用菌等乡村特色产业，推动优势产业向适宜区集聚，促进乡村特色产业全产业链发展、全价值链提升。

二是加快产业升级。以推进农业良种化、生产设施化、服务数字化等为重点，推动高科技赋能农业“内涵式”发展。深入实施种业振兴行动，推进农业关键核心技术攻关和现代种业创新，育成一批农业优质绿色高效新品种。完善现代农业产业技术体系，建设一批农业科技示范基地，每年培育高素质农民10万人次，加快推广农业主推技术。大力发展现代设施农业，鼓励研发推广适合丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械，推进农机农艺协同。加快推进现代信息技术在农业领域应用，建设一批省级数字农业创新应用基地和农业物联网应用基地，提升现代农业数字化水平。

三是推进产业融合。以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为方向，大力发展农产品产地初加工，完善配套冷链物流设施，打造“福农优品”福建优质农产品区域公用品牌，推进“互联网+”农产品出村进城。大力发展休闲农业、乡村旅游，努力把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

持续深化农业农村改革，厚植乡村振兴发展动能。

解决好农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。党的二十大报告指出，要“巩固和完善农村基本经营制度”“深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益”。在福建工作期间，习近平同志反复强调：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”我们一定要用好改革这一法宝，努力破除农业农村发展体制机制障碍，进一步激发乡村发展活力。

一是推进农村土地制度改革。巩固和完善农村家庭承包关系，推进农村承包地“三权分置”，加强市、县、乡三级土地流转服务平台建设，发展农业适度规模经营。稳慎推进农村宅基地改革试点，探索农房财产权和宅基地经营权价值实现形式。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，进一步完善增值收益分配机制。

二是发展壮大农村集体经济。在明晰农村集体产权基础上，积极探索农村集体产权实现有效路径，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。加快建设农村产权交易平台，完善农村产权交易规则，畅通农村资源要素流通渠道。创新农村集体经济组织运营机制，因地制宜探索资源开发型、股份合作型、项目带动型等集体经济发展路径。

三是健全现代农业经营体系。培育壮大新型农业经营主体，提升龙头企业发展水平和联农带农能力，支持农民合作社、家庭农场规范发展，构建功能完善、覆盖面广的农业社会化服务体系，引导小农户融入现代农业发展轨道。

扎实推进乡村建设乡村治理，不断提升农村生产生活水平。

乡村振兴，生态宜居是关键。党的二十大报告指出，要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。在福建工作期间，习近平同志始终重视农村全面发展，指出：“整治村容村貌、建设社会主义新农村，是农村经济社会发展水平的综合标志，也是彻底改变农村落后面貌的重要途径，也是农村小康建设成果的直接体现。”我们一定要把实施乡村建设行动作为补上农村现代化短板的重要抓手，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善乡村治理体系，提高乡村生活品质，逐步使农村基本具备现代生活条件。

一是加强乡村基础设施和公共服务建设。加大城乡基础设施公共服务投入和统筹配置力度，推进农村交通、物流、电网、通信、水资源配置、清洁能源等建设，加快补上农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等短板，逐步形成县乡村功能互补、衔接有序、配套完善的一体化发展格局。

二是持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动，提升农村改厕质量，推进村庄生活污水和农村黑臭水体治理，健全农村生活垃圾处理长效机制，推行农村生活垃圾分类，强化农房风貌管控。深入开展乡村“五个美丽”建设，新建一批美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点，保留乡村风貌，美化乡村环境。

三是加强和改进乡村治理。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，全面拓展深化新时代文明实践中心建设，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，充分发挥村规民约作用，积极推广积分制、清单制等行之有效的治理方式。用好八闽红色文化、优秀农耕文化等“福”文化资源，办好中国农民丰收节系列活动，丰富农民群众精神文化生活。加大农村移风易俗推进力度，治理天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（作者为省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长）