厦门将碳汇交易融入水行政执法

东南网6月3日报道（福建日报报业集团记者 陈挺 通讯员 纪国华 刘廉海 陈金龙） 5月26日，在厦门市水行政执法人员见证下，厦门一破坏水土保持的当事人与厦门产权交易中心（厦门市碳和排污权交易中心）签订委托协议，自愿认购宁夏彭阳水土保持碳汇483．88吨，用购买碳汇的方式履行破坏水土保持功能造成的生态环境损害赔偿义务。据介绍，这一“水行政执法＋碳汇交易”模式为全国首创。

水土保持的重要性人人皆知，它深刻改变着地表覆被、土地利用方式和陆地生态系统结构等，而陆地生态系统中植被和土壤具有调控碳循环和固碳的重要功能。

据悉，2024年底，该当事人在厦门市同安区组织约12公顷的林木采伐更新活动时，未按照相关法律法规做好水土保持措施，破坏了土壤及灌木乔木草皮等植被，导致水源涵养、陆地碳汇等水土保持功能下降，造成了一定时期内的生态环境损害。

该违法行为被发现后，厦门市、区、镇三级相关部门迅速联动，厦门市水利局全程跟踪指导，同安区农业农村和水利局及时介入，同安区汀溪镇政府立案查处，厦门市水行政执法人员同步启动生态环境损害赔偿调查，随后启动索赔工作，并组织专家对造成的损失进行鉴定评估。

在厦门市水行政执法人员引导下，当事人意识到对生态环境造成的破坏，表态愿认购西部宁夏水土保持碳汇产品，既实施了水土保持生态修复，又促进水土保持生态产品良性循环，同时还促进东西部融合发展，在水行政柔性执法领域的这一厦门实践，最终实现了“三赢”。

厦门市水利局表示，这一首开先河的新创举通过履行违反水法律法规造成的生态环境损害赔偿义务，为水行政执法领域追索生态环境损害赔偿提供了全新路径和示范样本。

记者手记

构建从山顶到海洋的碳汇交易体系

□报业集团记者 陈挺

从全国首个海洋碳汇交易平台，到军营村、白交祠村通过高山农业碳汇分红给百姓带来的实惠，再到此次从水执法碳汇交易取得的突破，厦门已构建起了从山顶到海洋的碳汇交易体系，涵盖海洋、农业、水土保持及垃圾分类等碳汇领域，为乡村振兴、生态环境保护作出了突出贡献。‌‌

据了解，目前厦门产权交易中心成立的全国首个海洋碳汇交易平台累计交易量达21万吨，已占到全国蓝碳市场的80％；中心设立的全国首个农业碳汇交易平台累计交易32万吨，形成“农业碳票＋乡村振兴”路径，推动农业新质生产力发展；中心设立的全国首个水土保持碳汇交易平台累计交易38万吨，覆盖福建、宁夏、湖北等多地，成为国内最大的水土保持碳汇交易平台；并创新推出全国首张两岸海上航线（厦金航线）碳中和证书，促进“两岸融合＋‘双碳’合作”。‌‌

厦门在实践中注重创新探索，金安社区居民坚持7年，从生活垃圾中分出可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾，通过厦门产权交易中心（厦门市碳和排污权交易中心）完成了全国首宗垃圾分类碳减排量交易10168吨，变废为宝，实现了循环再利用，获取相应的资金收益；

依托‌数字化支撑‌，厦门产权交易中心通过打造“厦绿融”数字识绿平台，实现全市入库278家绿色企业及项目，实现碳减排7万余吨，完成绿色贷款余额达295亿元；‌‌

这一次“水执法＋碳汇交易”的模式创新，则通过柔性执法避免让当事人产生不良信用记录，体现了执法温度。事实证明，这种针对轻微违法行为采用说服教育、信用引导替代处罚的柔性执法机制‌，通过生态补偿费强化主体责任，‌‌很受群众认可和欢迎。

而从“破坏水土保持者”到“水土保持碳汇购买人”的蜕变，也让当事人在身份蜕变中收获满满的获得感，进而提升对生态环境保护的重视，让“绿水青山”的生态产品通过碳汇交易，转化成实实在在的“金山银山”，有效提升全社会水土保持意识。