屏山君 | 三十多年前的金融实践，为何至今仍启示农村发展？

接连几天，福建金融工作“刷屏”了！

中央主要媒体和福建日报在重要版面、主要新闻节目集中报道了习近平同志在福建工作期间的金融论述和实践启示，持续引发热烈反响。

在福建工作期间，习近平同志始终将金融为民作为金融工作的根本立场，努力探索摆脱贫困的实践路径，大力发展农村金融体系，推进普惠金融落地生根，谱写金融支持农村发展新篇章。

高效盘活各类资源、推动要素合理配置……金融在市场经济运行中发挥关键性作用。当前，解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题，推动产业兴旺、乡村建设、农民致富，都离不开金融强有力的服务支持。

让我们重温三十多年前的金融实践，汲取宝贵的智慧和启示。

拿什么融资？

“敲开银行门，盘活万重山”

上世纪80年代，在闽东百姓眼里，林业生产约等于“砍树卖钱”。如果树不能砍，就只能守着青山过穷日子。

青山能不能变“金山”？时任宁德地委书记的习近平同志开创性地提出“活立木贷款”构想，以生长中的林木作为贷款抵押物，破解“资源沉睡”难题。这一创新融资模式，激活了林业的融资功能，成为农村生产要素流转融资的较早探索。

2002年主政福建时，习近平同志推动林权制度改革，指出，“没有触及产权，就不会触动林农的心”。按照他的思路，林地经营权、林木所有权从林地集体所有权中独立出来，归属林农。有人生动地形容——家庭联产承包责任制从山下转向了山上。

这场改革直击四大难题：山怎么分、树怎么砍、钱从哪来、单户咋办。其中，“钱从哪里来”直击林农融资痛点——彼时，林业信贷几乎没有先例。林农手中的林权证，能否拿来融资？

2003年，宁德屏南县率先试水林权抵押贷款；2004年，永安市发放全国首笔林权证贷款；2009年5月，人民银行等五部门出台《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，福建林业金融创新和发展探索上升至国家顶层设计。

在一次次探索实践中，产权、信贷、交易市场逐步理顺。林权证抵押贷款、碳汇收益权质押等创新金融工具相继涌现，八闽林海间流淌出共富韵律。

依托福建沙县农村产权交易中心，搭建覆盖全省的林权交易平台，目前共吸引47个县（市、区）的林场、林企进入，累计交易突破40亿元，成为福建最大林业要素专业化交易市场。

林业增效、农村增绿、林农增收。看似不可能的“三角”，在金融活水的浇灌下越来越稳固。

“敲开银行门，盘活万重山。”截至2025年3月末，福建涉林贷款余额1613.8亿元，惠及43.44万户林业经营主体。

能借多少钱？

“信用‘贷’来真金白银”

上岸定居前，连家船民一直以船为家。这种船上木质棚屋面积不足10平方米，常常要挤下一家六七口人。

在习近平同志亲自关心和推动下，1998年，连家船民的上岸定居问题被列为福建省“造福工程”的重中之重。为了同时解决上岸后的安家、就业等问题，金融系统创新推出安居贷款、渔民创业贷等产品，帮助船民“搬上来、住下来、富起来”。

第一批船民安置房大多是仅有一层的小瓦房。上岸后的船民日子越过越红火，不少人开始加盖房屋。20多年来，当地政府支持、引导银行通过“整村授信”的方式，为有资金需求的船民提供信贷支持，帮助改善居住环境。一栋栋三层高的小洋房拔地而起，搬进新房的船民喜笑颜开：“信用‘贷’来真金白银！”

信用是市场经济的“硬通货”。在福建工作期间，习近平同志多次强调，要完善社会主义市场经济体制，就必须加快建立社会信用体系。

农村信用体系是农村金融服务体系的重要一环，多年来，人民银行福建省分行着力加强征信服务供给，截至2025年3月末，已评定金融信用村3667个、信用乡镇119个、信用县3个。

农村信用生态好，还能帮助农业发展、农民增收。在宁德，农村信用创建从陆地向海上延伸，截至今年3月末，累计评出23个海上信用渔区，为“海上信用渔区”渔民提供信贷支持超36亿元。信用渔区评级体系让昔日船民可获得高达150万元授信额度，实现了从谋生到兴业的跨越。

“信用评级—金融授信—产业发展”的良性循环，勾勒出“金融为民”的温暖曲线。

金融需求找谁？

“乡乡有机构、村村有服务、家家有账户”

金融看不见摸不着，是不是离老百姓很远？

脚步所及，莫问遐迩。九到寿宁、三进下党，指导扶贫工作……在福建工作期间，习近平同志开创了中国金融深度参与扶贫工作的先河。

1989年7月，习近平同志一进下党乡调研时便指出：“农村金融服务是脱贫致富十分重要的基础条件，一定要加强”“农村信用社要贴近农村基层，才能发挥扶贫信贷方面的作用”。

金融部门立即行动，当年就将下党乡信用站升格为下党乡信用社，充实了人员和技术力量，为下党乡填补了金融服务空白。

如今，福建省农信联社共有营业网点近1900个、农村普惠金融服务点近1.1万个，向乡村基层一线派驻金融助理6400余名，服务客户超3000万户。

金融特派员是金融干部挂职乡镇（街道）机制。2020年以来，宁德市获批“国家普惠金融改革试验区”，联合人民银行宁德市分行，累计选派5批次485名金融干部到基层挂职，覆盖宁德全市乡镇（街道），推动金融产品供给和乡村发展需求对接。他们既是政策宣讲员、贷款审核员，更是产业发展顾问。

截至今年3月末，宁德市已选派16名正科级干部、85名副科级干部、297名优秀年轻干部分别挂职乡镇党委副书记、副乡镇长、乡村振兴服务中心副主任。这群平均年龄40岁、大学本科及以上学历超90%的金融特派员，为乡村振兴提供着精准金融支持。

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。福建特色农业发达，山海资源丰富，在远离城市的山海间，金融服务同样触手可及……

金融为笔，人民情怀为墨。

这些饱含远见与温度的金融实践，穿越三十多载时光，其精髓历久弥新。金融赋能乡村振兴，关键在于破要素活化之困、塑信用体系之基、通服务下沉之路。让我们共同见证：走好中国特色金融发展之路，以更澎湃的金融活水滋养乡土，城乡融合、共同富裕的美好愿景必将加速照进现实。

来源：福建日报·新福建客户端 屏山君工作室

记者：刘必然

编辑：吴倩 谢婷

审核：戴艳梅 严顺龙