身份难获认同 福建民办养老服务业亟须迈上快车道

政策引导作用不够。从福建各地情况来看，目前尚未出台养老服务业总体发展规划，涉老相关部门按各自职责开展工作，资源未整合，难以形成合力。国家和省虽已出台了发展养老服务业（机构）等相关政策意见，但可操作性不够，特别是在用地、税收等优惠政策上尚未得到很好的落实。

养老设施投入资金来源比较单一。一方面，养老服务业设施虽主要依靠政府投资，但政府投资与老年人口增长比例相比，与日益多样化的养老需求相比，远远不够。另一方面，由于养老服务设施投资回报期较长，民间资本投入积极性不高，多渠道的投入机制尚未形成。

对养老机构的监管未完全到位。目前，福建尚未有统一的养老机构评估和标准，市场较为混乱，参差不齐；而且有的服务机构制度不健全，管理服务人员未经专业培训，管理服务水平较低。

【对策】

制订规划措施

激励社会参与

有关专家认为，针对养老服务业发展缓慢问题，福建因尽快出台有关规划，并将其纳入经济社会发展总体规划和社区建设总体规划中去；加大政府投入，力争保障每年用于养老服务建设的投入与经济发展基本同步增长。在坚持政府为主导的前提下，加快发展民办养老服务业步伐，动员和激励社会力量共同发展养老服务业，系统梳理和充实民办养老服务扶持政策体系，营造鼓励社会资本投向养老服务产业，激励社会力量投资兴办以老年人为服务对象的老年生活照料、家政服务、心理咨询、康复服务、临终关怀等养老服务业。

同时，要强化养老服务监管，推行养老行业评估体系，建立质量标准，逐步实行市场准入制度，引导民办养老服务业上规模上档次，建设养老服务的专业化队伍，逐步实现养老服务业的制度化、规范化、专业化。