福建立法两大关键词：涉台立法 开门立法

东南网-福建日报9月6日讯（记者 郑昭）

8月18日，正在福州召开的第八届海峡法学论坛专门邀请两岸著名法学专家，就《福建省“福建土楼”世界文化遗产保护条例（草案）》相关内容进行讨论，专家提出的不少建议将在该项立法中被吸纳。

历经两年多的调研，《福建省台湾船舶停泊点管理办法（修订草案）》拟在本月提交省人大常委会一审，这将是福建又一项重要涉台立法。

涉台立法、开门立法，无疑是福建地方立法的两大关键词。有了这两个关键词，我省地方立法“闽味”浓、民意重，为福建发展和海西建设创造了良好的法制环境。

涉台立法特色鲜明

福建是目前国内涉台立法最早、最多的省份。自1979年地方人大设立常委会以来，我省先后制定涉台地方性法规11项，目前仍生效的有9项。此外，在省人大常委会和福州市、厦门市人大常委会制定的200多部地方性法规中，有60多项含有涉台条款，其中有不少属于创制性的立法。

省委书记、省人大常委会主任孙春兰指出，对台是福建的突出优势，要用足用活中央赋予的对台先行先试政策，继续做好涉台立法这篇大文章。

遵循地方立法“不抵触、少而精、有特色”的原则，将对台工作中的成功做法和政策规范上升为地方法规，先行先试，进一步推动工作开展，正是我省涉台立法的亮点。

从《福建省人大常委会2008－2012年立法规划》看，安排审议涉台法规4项，积极推进闽台交流合作的特点凸显。2009年出台的《福建省促进闽台农业合作条例》，是大陆第一部促进海峡两岸农业合作的地方性法规；2010年修订的《福建省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》，明确规定来闽投资的台胞享有本省居民待遇。此外，2009年通过的《福建省文物保护管理条例》中，设立了保护涉台文物专章，这在大陆现行法律法规中尚属首例。

我省涉台立法涵盖了台胞在大陆经济社会生活的方方面面，既有保护台湾同胞政治权益、人身权益、财产权益和经营自主权等合法权益的，又有鼓励台湾同胞来闽投资的，也有推动闽台经贸双向合作和规范两岸交流交往、方便台湾同胞出入境的，还有规范台湾同胞捐赠行为、招收台湾学生等社会公益事业的专门性规定。这些法规为进一步促进台胞在闽投资，拓展闽台经济交流合作提供了坚实的法律保障。

涉台立法的另一亮点是站位全局，抓住海西建设中带根本性、全局性、长远性的问题立法。

加快平潭开放开发是拓展闽台交流合作先行先试的重要抓手。2010年以来，省人大常委会开展了《福建平潭综合实验区先行先试立法研究》课题调研工作，赴平潭就综合实验区的先行先试立法、体制创新、产业布局、重点建设、生态保护等问题进行认真调研，积极为实验区建设提供立法支持。

实践证明，福建涉台地方立法不仅对规范和促进闽台交流交往，推进闽台经贸合作，促进闽台关系进一步发展，增进两岸共识起到了重要的作用，同时，也为国家层面开展涉台立法进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。