东南网事：这些惠民便民举措 百姓叫好

《福建日报》2012年8月6日东南网事版主要文章：

这些惠民便民举措 百姓叫好

才女看伦敦有弹有赞 快嘴评奥运别有风味

东南网推出评论周刊《晶艳周刊》

这些惠民便民举措 百姓叫好 ——“省直机关‘学厦航、打造优质软环境作表率活动’十佳举措”系列视频访谈

东南网-福建日报8月6日报道 本网记者 陈嘉亮 赖炜娜 叶青卿

日前，省委农办、省发改委、省农业厅、省外事办、福州海关、省出入境检验检疫局、省电力公司、省农村信用社联合社等8家单位的领导就本单位在省直机关“学厦航、打造优质软环境作表率活动”中的开展情况，做客东南网“东南会客厅”，与广大网友交流分享入选十佳举措台前幕后的故事。（注：下一期《东南网事》版将刊载有关省海洋与渔业厅、省工商局打造优质软环境举措的视频访谈）

信息化打开福建“三农”之窗

嘉宾：兰斯琦（省委农办副主任）

入选举措：推广“世纪之村”农村信息化综合服务平台

“‘世纪之村’农村信息化综合服务平台”由南安市兰田村自主研发，是目前较先进、便于基层和农民群众使用的农村信息化服务模式。

省委农村工作领导小组办公室（简称“省委农办”）作为省委、省政府农村工作的议事协调办事机构，承担了农村政策研究、农业农村专项工作和农村改革试点等工作。因此，老百姓们常把省委农办称为推动“三农”工作的总参谋。

在信息化时代，信息作为一种新的生产和管理要素正在发挥越来越重要的作用。省委农办以敏锐的工作嗅觉，意识到信息化是引领现代农业发展、推进新农村建设的重要力量，于是提出了“推广‘世纪之村’农村信息化综合服务平台”这项举措。

据省委农办副主任兰斯琦介绍，“世纪之村”农村信息化综合服务平台推出至今，已发布村务公开信息189万余条、农产品信息875万多条，培训专兼职信息员43790人，提供就业岗位43790个，每月网上购物、农副产品销售、代缴费用、家电建材下乡等服务实现成交金额2.1亿元。

南安市兰田村农民阿庆伯利用“世纪之村”平台卖起了土鸡蛋。在没有“世纪之村”平台之前，阿庆伯家的土鸡蛋销售范围基本不出村。自从“世纪之村”农家店落户兰田村后，阿庆伯家优质的土鸡蛋销路广了，销量高了，价格也更好了。除了土鸡蛋，还有很多农产品都利用平台拓宽了销售渠道，卖了好价钱。农民们被信息化武装起来后，眼界更宽了，致富的本领更强了。

访谈中，兰斯琦副主任说：“通过‘世纪之村’平台，福建省的涉农公共信息资源得到了整合，不管是省内的还是省外的、甚至是全世界的网民，都能在‘世纪之村’平台上查到我省三农领域的信息，这就为大家了解福建、特别是了解福建的农业农村，提供了一个全新的、独一无二的窗口。”

精减行政审批事项利企利民

嘉宾：余军（省发改委副主任）

入选举措：强力精减省级行政审批事项

通过强力精减省级行政审批事项，审批项目大幅度精减，审批流程和时限明显缩短，审批权限进一步下放，全面推行网上审批。

省发展和改革委员会（简称“省发改委”）是省经济社会发展的宏观调节部门。余军副主任说，打个形象的比喻，发改委相当于省政府的“参谋部”和“作战部”，主要职责包括规划编制、体制改革、经济形势分析、投资管理、重点建设、利用外资、产业发展、区域发展、生态建设、社会发展等。

良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。在优化软环境的过程中，省发改委根据实际情况，强化精减省级行政审批事项。

关于这个举措，余军副主任举了一个例子。省发改委的企业投资备案和省国土资源厅的土地预审，之前都属于省级行政审批项目，申请人需要到省发改委和省国土资源厅办理相关审批手续。通过“强力精减省级行政审批事项”之后，这两项审批同时下放为县级的审批项目，申请人只要到当地的县行政服务中心就可以办理完毕各项审批手续。

经过精减，省级行政审批项目由724项减少为379项，削减47.7%。省体育局等9个部门经清理后成为“零审批”部门,省外事办等8个部门仅保留1项审批事项,省信息化局等6个部门仅保留2项审批事项。此外，省发改委等7个部门这次审批事项精减幅度均在60%以上。

余军副主任说，强化精减行政审批事项，有四大好处。一是进一步扩大企业投资自主决策权；二是提高审批效率，减少企业交易成本；三是提升公共服务能力和水平；四是促进政府廉政建设，在一定程度上优化了投资软环境，保障了公平、公正、公开的市场竞争，有效地防止了暗箱操作等腐败现象的发生。

闽台优势创两岸农业共赢

嘉宾：陈绍军（省农业厅厅长）

入选举措：服务台农创业

近几年，福建省对台农业合作原有的一些资源优势相继弱化，给台资企业经营带来很大压力。省农业厅适时提出“服务台农创业”这项举措，为台农创业提供真心贴心的服务，这也是引商、安商、富商的有效途径。

我省有3000多万人口，大多分布在山区丘陵地带，如何确保农业的良性发展？省农业厅确定了“稳粮、增收、提质、保安全”的良性发展思路。

陈绍军厅长说，闽台农业合作是福建农业的特色，一直走在全国各省市前列。2009年以来，福建省先后出台了《福建省促进闽台农业合作条例》、《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》等政策，为在闽创业的台农兄弟提供更好的发展环境，特别在台湾农民创业园台农电价优惠、减免行政性收费和创新金融产品等政策落实方面做了大量细致的服务和协调工作。

近年来，省农业厅不断加大闽台农业合作专项的扶持力度，专项资金从2009年的200万元增加到2012年600万元。资金主要用于台湾农民创业园、闽台农业合作示范基地、农民专业合作组织的品种引进、推广、示范及培训等项目建设。通过在省、市及6个国家级台湾农民创业园设立服务机构，成立福建省海峡两岸农业合作交流服务中心，为来闽从事闽台农业合作与交流的台湾同胞提供咨询、信息与协调等服务。

漳平永福台湾农民创业园以生产台湾高山茶而著称，茶品质很好，但因地处内陆山区，了解的人不多，茶叶销售不尽如人意。为了扩大宣传，帮助台农解决销售困难，今年3月，省农业厅与媒体联合举办特卖活动，协助台农开拓茶叶市场，使得永福高山茶销量明显增加。为此，台农朋友很感动，衷心感谢省农业厅的惠农政策。

目前，全省6个台湾农民创业园都设立了创业园管委会，台农服务机构热心服务，真心实意地帮助台农台商企业发展，把台农当成自己的兄弟朋友，很多台农也都把福建当成“第二故乡”。

为民企搭建通向世界的桥梁

嘉宾：唐圣福（省外事办出国管理处处长）

入选举措：集群式服务民营企业“走出去”

“集群式服务民营企业‘走出去’”内容：一是鼓励并支持符合条件的民营企业人员申办因公出国（境）证件；二是积极为企业人员出国（境）争取签证支持与便利；三是扩大APEC商务旅行卡办理服务，实现省市县三级企业全覆盖，积极为企业办卡用卡提供便利服务。

随着民营经济快速发展，我省民营企业对“走出去”的需求持续增强，但由于民营企业人员使用的普通护照，持有人较多，难以达到一些国家出国签证门槛的要求，民营企业常常遭遇“出国难”。

省人民政府外事办公室（简称“省外事办”）作为统筹全省因公出国（境）管理工作的职能部门，为有效缓解这一难题，推出服务民营企业集群式“走出去”的措施，该举措为民营企业成批成组“走出去”，寻找经贸商机、拓展海外市场，提供强有力的保障。

去年以来，省外事办根据了解和掌握的海外商业信息与我省民营企业产业状况，积极促进茶叶、小电机、花卉、船舶修造等产业集群式“走出去”。漳州开发区德兴实业有限公司是主营果蔬、水产品保鲜加工与进出口业务的民营企业。在省外事办未开通APEC商务旅行卡以前，公司常因办理签证时间长、被个别国家拒签等原因，无法及时派人到产地国验货或到出口国处理产品质量纠纷而遭受经济损失。APEC商务旅行卡推出后，省外事办把德兴公司列入首批办卡企业，先后为公司董事长等11位高管办理了商务旅行卡，使得公司避免了由于误时造成的损失，确保了业务的顺利开展。公司还于近期收购了日本东京的一家果蔬加工物流企业，增强了参与日本市场竞争的实力。

省外事办唐圣福处长告诉网友，APEC商务旅行卡是一种国际旅行证件，具有“一次签证使用三年”、“一卡通十五国”的特点。据统计，截至2011年底，APEC商务旅行卡申办数量1011张，继续保持全国前列。优质高效的外事服务方便了企业出国拓展商务，全年有上千家民营企业循因公渠道“走出去”参与国际市场竞争。

提升通关效率为闽企挣钱

嘉宾：李保平 （福州海关副关长）

入选举措：“分类通关”、“属地申报、口岸验放”创新通关模式

“分类通关”：海关以企业守法管理为核心，对不同风险等级的货物实施分类通关，加强高风险货物监管，简化低风险货物通关手续。

“属地申报、口岸验放”：福州关区企业只要在所在地海关办理进出口报关手续，沿海口岸海关办理验放手续；其他关区企业在其所在地海关办理申报手续，在福州口岸办理验放，避免企业来往奔波。

“海关”向来有“国门之盾”一说。福州海关作为福州关区的一块盾牌，不仅要把好国门、防好风险，还要做好服务。福州海关副关长李保平表示，“做好服务”就是要着眼经济社会发展全局，积极支持地方特色产业发展、重点项目建设，把支持地方发展的主体责任落到实处。“分类通关”、“属地申报、口岸验放”创新通关模式，正是基于这一点而提出的新举措。

2012年，福州海关实现了分类通关模式关区全覆盖，福州海关因此成为福建省首个、全国继上海、南京之后第三个全面实现进出口分类通关的直属海关。福建捷联电子公司作为福建的出口企业，切实品尝到了“分类通关”模式全覆盖带来的甜头。2011年11月，福建捷联电子公司实行分类通关单证暂存出口模式，通关时效由2小时每票提升为1-3分钟，别小看这短短的几分钟，它为公司留住4500万美元的订单。

李保平副关长告诉网友，“分类通关”模式是服务于从关区办理进出口申报手续的所有企业。“属地申报，口岸验放”则服务于守法经营、信誉良好的AA类和A类企业。福建中闽化工公司作为符合服务标准的企业，通过属地申报口岸验放模式，进口通关由原来的5-6天缩短为2-3天，累计节约近百万元通关成本。

访谈中，李保平副关长表示，创新通关模式，有力地推动了区域通关的制度化、常态化，提高了物流效益，降低了企业物流成本，提升企业的竞争力，促进福建经济的发展。

让企业降低成本快速通关

嘉宾：孙远志 （福建出入境检验检疫局副局长）

入选举措：加强和规范服务窗口建设

福建出入境检验检疫局全局系统窗口统一配置了政务公开电子显示屏、电子查询触摸屏、电子报检自助台、便民服务台等设施，实现了全局系统统一的视觉形象、统一的窗口布局、统一的设施标志。

福建出入境检验检疫局紧扣窗口建设，从窗口设施标准化、内部管理规范化、服务企业精细化三个方面，建设服务优质的窗口软环境，围绕“降、快、促、先、优”的五个方面，为进出口企业推出了30多项精细化服务举措。

“降”，就是让企业降低成本；“快”，就是让企业快速通关；“促”，就是促进企业出口；“先”，就是先行先试；“优”，就是提供优质服务。

福建出入境检验检疫局最大范围实施现行有效的优惠政策，扩大企业受益面，打造海西口岸通关的高速通道。2011年8月，他们还联合福州海关在全国范围内率先实施了出口通关单无纸化通关模式，出口企业凭通关单电子数据到海关直接办理货物通关手续，对于符合条件的出口货物每批次检验检疫只需要5分钟。

以全球最大的显示器生产企业冠捷集团为例，作为第一批通关单无纸化的试点企业，福建出入境检验检疫局为冠捷集团设置了报检专窗，极大地满足了企业在物流通关、实现快进快出方面的各项需求。冠捷集团负责人也多次称赞福建局窗最人性化、服务最好、效率最高，说“我们企业是被动地接受福建出入境检验检疫局主动的服务”。

2011年元旦，海峡两岸经济合作框架协议正式实施，福建出入境检验检疫局就在全国范围内率先签发了大陆首份ECFA原产地证，引起了两岸社会的高度关注和强烈反响。另外，他们还在全国范围内率先研发上线ECFA原产地政策查询服务系统，设计了简体繁体中文版，为两岸社会的公众提供ECFA优惠税率等信息查询服务功能，这个系统也被福建省政协提案建议政府部门联合推广应用。

改善居民和企业的用电环境

嘉宾：林建隆 （省电力有限公司副总政工师）

入选举措：推行全流程客户满意度评价

“全流程客户满意度评价”是省电力有限公司基于客户“用上电、用好电、好交费和易沟通”的服务需求，围绕“停电和故障抢修、交费及欠费复电、高压新装及增容、客户基础信息”四个服务主题建立客户满意度评价框架体系。

福建省电力有限公司从2003年到2010年连续开展第三方满意度测评。测评发现，客户满意度指数整体呈上升趋势，但一直徘徊在70分至73分之间，与国际先进电力企业的客户满意度指数80分还存在差距。经过反复研究，“推行全流程客户满意度评价”举措应运而生。

通过全流程满意度评价的工作方法，省电力有限公司厘清交互关联、级级追溯、层层归因，最终将服务质量的提升举措细化到岗位，明确到个人，有效地避免了责任不清晰、互相推诿扯皮。通过归因分析，基于专家经验、业务数据、客户反馈统计，并经过各业务部门共同认真分析、反复讨论确认后，按照可操作、可量化的原则，归集了共性问题49个。随后，制定了涵盖企业内部全流程各环节的13大类126条服务改进提升举措。全流程客户满意度评价推广应用以来，故障抢修平均修复时长同比缩短58.9%，停电信息反馈及时率提高了8.08个百分点，客户满意度水平提升了1.27个百分点，前台客户问题一次解决率提高到97.79%。

南平市电业局作为省电力有限公司试点单位，2011年开展全流程客户满意度评价“停电和故障抢修”服务主题活动。他们紧紧抓住停电次数、停电时长、停电通知渠道等5个不满意点进行深入追溯，归结出21条原因，有针对性提出并实施29项服务改进举措。开展评价以来，南平供电区域的故障平均修复时长就缩短了35分钟，同比下降48.2%，抢修修复时长排名从全省靠后跃升到全省前列。

访谈中，林建隆表示，福建省电力有限公司力争三年内将客户服务满意度水平提高2个百分点，全面接轨国际一流水平。

让农民足不出村享受金融服务

嘉宾：严 正 （省农村信用社联合社主任）

入选举措：设立“乡村小额支付便民点”

“小额支付便民点”是省农村信用社联合社在城乡接合部、建制村、自然村等地点设立的，为周边持银行卡居民办理新农保、农村低保、农民工银行卡特色服务等小额支付等业务的便民服务点。

省农村信用社联合社（以下简称“省农信社”）作为农村金融主力军，承担着促进和推动全省行社服务三农、支持地方经济发展的重任。省农信社结合实际提出推进农村金融服务均等化，努力实现普惠制金融的目标，在乡镇金融网点全覆盖的基础上，在建制村布设小额便民点，让广大农民享受更加便捷的金融服务。

到目前省农信社在全省布了11000户小额支付便民点，覆盖了75%以上建制个月要到省农信社的便民点领取养老金20余万人次，基本保证养老金直接发放到老年人手中，这就意味着大部分农民在村里面就能取到钱，既省时又省心。

省农信社主任严正告诉网友，设立“小额支付便民点”是根据国务院、省政府领导关于金融机构服务新型农村养老保险要进村入户的要求，致力于改善农村支付结算环境，提升农村金融服务水平，促进城乡统筹发展的一项新举措。

以往省农信社金融服务主要在城乡，村一级村民要取钱可不是一件容易的事。离城乡近的村民坐车要十几分钟，个别偏远的山区村、自然村村民，则要跑一两个小时山路，才能取到钱。路途奔波不说，花费的交通费用，有时甚至入不敷出。这么一来，一些惠及村民的金融政策多少被打了折扣。“小额支付便民点”的广泛设立就是要让政府的惠民政策不仅利民还能便民。

访谈中，严正主任说：“我们服务对象是直面广大农民兄弟，我们1万多网点扎根在农村，为近千万农民兄弟服务，仅6月份就有40万人次办理交易。”

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风向看板

才女看伦敦 有弹有赞

快嘴评奥运 别有风味

东南网-福建日报8月6日讯（本网记者 周艾连） 伦敦奥运会期间，东南网推出特别策划“才女大观园”，从福建大学生网络通讯社160名大学生记者中选拔20名女大学生，或赞或叹、或泣或嗔、或怒或乐，每日撰写体育评论，陪您观战体育赛事。截至8月4日，才女们已撰写评论40篇。

这些才女评论员来自福建农林大学、福建师范大学、集美大学、闽江学院、厦门理工学院、福建工程学院、福州大学、厦门大学、漳州师院、华侨大学等10所省内高校。虽都是在校大学生，无一人是体育相关专业，但都爱好体育、关注奥运。才女们以一名普通观众和当代大学生的视野，议赛论道，观点亲切且颇有新意。

值得一提的是，策划特别推荐了具有特色个性文风的12名女大学生，将其分别匹配扮演《红楼梦》的“金陵十二钗”，用观赛评论展现古典美女的天真率直与智慧。

7月29日，中国体操男团不负众望，以275.997的高成绩、零失误成功卫冕，厦门大学刘小嫚的《中国体操男团好样的，要的就是这股拼劲》，如其扮演的林黛玉一般天真率直，让人大快人心。

当注意到有参赛选手为赢得比赛，疑似服用违禁药品、打假球时，福州大学学生崔佩佩撰写评论《摒弃金牌至上 回归奥运精神》，据理力辩、有礼有节，展现了薛宝钗似的大家闺秀的智慧。

十二钗之外的才女们，也毫不逊色。漳州师范学院邱桂珍就以《伦敦，你真的准备好了吗？》一文，直指伦敦奥运赛场上国旗用错、国歌跑调、安检漏人、场地钥匙弄丢等事件，质疑历史上首座三度举办奥运会的城市——伦敦办赛不用心，并建议“若真想利用奥运产业拉动发展，让观众对此留下美好的回忆，只有从小细节做起，一小步成就一大步”。

通过看赛评赛，才女们也更深地领略到奥运的魅力。刘小嫚直言“心随球赛而激动的心情实在是太刺激了，享受这个过程”。华侨大学张婉琪略懂篮球，对体育并不精通，但她看到自己的作品《奥运中国男篮，走进“邓家店”》发表时欣喜不已，“通过认真地和精通体育的同学交流讨论，我也能写出像样的评论了”。

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东南网推出评论周刊《晶艳周刊》

东南网-福建日报8月6日讯（李艳） 东南网西岸时评周刊——《晶艳周刊》近日上线。这是东南网推出的首个以编辑名字命名的周刊栏目，取西岸时评两位编辑林雯晶、李艳名字组成，将是东南网西岸时评重点整合的一档评论栏目。周刊旨在让网友在阅读快感中咀嚼理性。

《晶艳周刊》由“本期主打”、“知中国 有见地”、“懂西岸 不空谈”等三个主要栏目组成。“知中国 有见地”栏目聚焦一周内国内、国际的热点、焦点事件，汇集本周评论的名家、名篇，让网友对天下事、天下言一目了然，尽情享受观点碰撞。

“懂西岸 不空谈”则着眼我省新闻事件，在西岸时评频道“东南锐评”的基础上，集合省内媒体评论，让网友以最快速度了解本周省内要闻、趣闻，同时思辨新闻背后的大小观点。

在对一周评论重新梳理的基础上，周刊推出本周最焦点的事件、最精彩的评论作为“本期主打”，在专栏末尾配发短评，与网友交流。

目前，专栏已推出以北京7·21暴雨灾害、伦敦奥运为主题的两期周刊。每周一，网友都可登录东南网首页、西岸时评首页，点击浏览热腾腾的《晶艳周刊》。

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《晶艳周刊》第一期：面对暴雨，如何不“祸上添堵”？