开放开发大潮涌"海上麒麟"振翅飞 平潭步入发展新阶段

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建设共同家园

提要

作为海西建设重要抓手和突破口，平潭综合实验区着力探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，积极打造“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。

实验区成立以来，高起点、高标准做好总体发展规划、总体规划及各类专项规划的编制；推进基础设施建设，改善生态环境，打造幸福宜居岛；遵循“精简、统一、高效”的原则，设立若干职能部门，实行扁平化、高效率的管理体制及运作机制；推动两岸合作交流，促进两岸经济、社会、文化的高度融合，提升台湾民众的归属感、认同感；按“低碳、智慧、生态、开放”原则，发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业、旅游业和文创产业等。

打造幸福宜居、科技之城

龚清概（平潭综合实验区党工委书记、管委会主任）

一座城市的崛起，要有深厚的历史文化积淀，要有形成的条件和要素。

平潭长期是个离岛，要建设两岸共同家园和现代化、国际化的综合实验区，难度相当大。但平潭也有自己独特的优势，除了作为国家战略所具有的体制优势和政治优势外，平潭是离台湾本岛最近的一个区域，有较大的发展空间。为此，我们提出构建两岸主要通道、建设自由贸易港区和打造台湾民众“第二生活圈”的思路。

两年多来，我们的工作基本都是围绕这三大思路来展开：由两岸共同经营、平潭至台中的“海峡号”实现常态化运营，平潭至台北的航线也在加快筹建中；国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》同意平潭实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，并且赋予比经济特区更特殊的配套政策；实验区投入1000亿元，推进基础设施建设，逐步完善城市配套功能，改善全岛生态环境，建设生态城市和智能社区，打造幸福宜居、科技之城；探索建立扁平化、大综合、高效率的行政管理体制，探索创新土地管理、社会管理、投融资等体制，实施“四个一千”人才工程，营造一流的营商、就业和生活环境……

“共同家园”是实验区建设目标。我们坚持多层面、多形式、多主体对接，不仅对接大财团、大企业，更注重对接台湾中下层民众、中小企业、小南部地区，探索实施“放地、施权、放利”政策，“共同家园”的基本要素在不断集聚。如台湾电视频道落地，两岸无漫游“闽台一卡通”业务运营，两岸出版业合作的海峡书局项目启动，两岸政策法律研究中心正式设立……同时，我们正加快港口码头、保税仓储、对台小额贸易市场、台湾特色农产品交易市场、两岸渔人码头等产业承载平台的建设。这些条件的形成，有利于两岸产业实现对接，满足台湾同胞不同的生活需求，形成台湾同胞“第二生活圈”。

平潭开放开发虽只迈出百里一步，但已展现出旺盛的生命力和美好的前景。