永定：代表履职好不好 全由选民来评价

 ——永定县人大常委会开展代表向选民述职试点活动纪实

“闭会期间，我参加了县人大常委会组织的凤山城市中央公园规划建设，加强治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”视察及卫生队伍建设情况专题调研等活动。”……这是永定县第十六届人大代表向选民述职时的表述。为建立和完善对县人大代表的监督机制，促进和激励县人大代表依法履行代表职责，增强接受选民监督的自觉性，有效提高代表工作水平，今年7-9月，永定县人大常委会分别在高陂、岐岭、堂堡等3个乡镇开展县人大代表向选民述职活动试点工作。

出台文件 制度保障

为丰富代表活动内容，创新代表活动方式，进一步加强人大代表与人民群众的联系，今年初，永定县人大常委会出台了《永定县人大常委会关于开展县人大代表密切联系群众活动的工作意见》。该《意见》从开展宣传教育、广泛联系选民、认真开展调研、积极参加视察、切实反映诉求和开展述职评议等六方面对代表联系群众的内容、形式及要求作出了规定。为使该工作意见真正落到实处，7月初，经县人大常委会主任会议研究，决定在高陂、岐岭、堂堡等3个乡镇开展县人大代表向选民述职活动试点工作，并下发了述职活动试点工作方案，使三个试点乡镇开展述职活动有章可循。方案对述职对象、内容、方法、步骤及其他相关要求作了明确规定；述职试点活动分为前期准备、组织实施、总结整改等三个阶段进行，历时三个多月；参加述职的选民代表应根据选区的实际情况确定，一般不得少于30人；代表述职的内容既要认真总结成绩，又要查找存在的问题，并要提出今后的改进意见。述职结束后，选民代表对县人大代表的履职情况进行评议、测评，并提出意见和建议。文件的下发，为试点乡镇开展述职活动提供了制度保障和参考依据，确保试点工作顺利开展。

高度重视 精心指导

“人事代表联络委要负责对试点乡镇县人大代表向选民述职工作的业务指导”“县人大常委会派驻联络员负责联络三个乡镇的试点工作”这是县人大常委会主任会议对该项工作作出的具体部署。为确保试点工作的顺利开展，县人大常委会领导高度重视，专门派驻了三名责任心强、业务熟悉的人员分别负责联络试点乡镇的述职活动工作，人事代表联络委多次前往试点乡镇就述职对象的确定、方案的制定、会场的布置、述职的内容和议程等各项工作开展业务指导；三个试点乡镇人大主席团高度重视，在向党政主要领导汇报争取大力支持后，及时召开了乡镇人大主席团成员会议，专题研究制定述职活动试点工作方案，明确工作要求，细化实施步骤。方案确定后适时在选区张贴，并向选民公告，宣传开展述职活动的目的意义。同时，还成立了述职工作领导小组，明确了各自的任务和职责，确保试点活动工作有序开展。

深入调研 周密部署

“我乡人大主席团组织陈天生代表深入选区、走访选民，共发放了160份的征求意见表，广泛征求选民意见，收集到所在选区选民的意见建议7条。”岐岭乡人大主席在向列席述职大会的金丰片区乡镇人大主席和人大秘书介绍经验时说。在确定述职对象后，试点乡镇的人大主席团积极筹备，精心组织述职代表选区选民，进村入户，走访选民，征求意见，为开展好述职工作提供详实的材料。在述职活动中，无论是干部代表，还是农民代表，都积极联系选民，宣传党的方针政策，征求选民意见、建议，认真倾听和反映群众的呼声。身为堂堡乡党委书记温福英代表不仅带头述职、率先垂范，还以人大代表的身份与阙培汉代表一起分别深入走访选民300人次和发放征求意见表300份以上，掌握了大量的农村教育、医疗卫生、文化事业、新农村建设、生态文明建设、农村社会保障等人民群众有迫切要求的热点、难点、重点问题。选好选民代表是开好述职大会的关键，为确保参加述职大会的选民具有广泛的代表性，试点乡镇人大主席团按照“选民代表数量应根据选民的实际情况确定，一般不得小于30人”的规定，根据各选区的实际情况，进行合理的分配。按照选民代表是在群众中有一定威信和代表性，客观公正，为人正派，热心社会活动，有一定的反映意见和分析问题的能力等条件，综合考虑村干部、村民组长、村民代表、党员代表、女性代表、乡人大代表和老同志代表等选民代表的结构，推选确定具体选民代表。经过精心组织，各选区都推选出了符合规定人数、结构合理、具有广泛代表性的选民代表参会。

代表述职 选民评议

“在县人大一次会议上，我提出了关于对上洋危桥重建的建议，当时交通局答复定为3类桥梁不属于危桥，我对办理结果不满意。县交通局局长高度重视，亲自带领班子领导到高陂镇就该建议的重新办理召开沟通见面会，经过多方的努力，便有了我们现在美丽的上洋桥。”县人大代表陈泳书在向高陂镇上洋选区的选民这样述职。代表履职情况好不好，述职报告是否客观、公正，真实，得由选民来测评：“本次会议，共发出测评表36张，收回36张，经统计：‘好’的35张；‘较好’的1张；‘一般’和‘不了解’的没有。”这是选民对县人大代表温福英履职情况的测评结果。以往，有些县人大代表意识淡薄，当了一届的代表，没有发过言，没有提过一条建议，也不积极参加闭会期间的代表活动；选民对自己选出的代表履职情况模糊不清，有的连代表的面孔都很生疏。“通过此次述职试点活动，我们对自己选举的代表有了更深入的了解，对他们的履职情况心中也有了一本明细帐。‘挂名人大代表’将会越来越少。”高陂镇上洋选区的一位选民如是说。通过述职评议，使代表进一步增强了责任感，选民对代表的履职情况心中也有了本明细账。

问答互动 促进履职

通过述职活动，群众对代表的信任感增强了，要求提高了，期待更多了。述职大会上，有选民提问：“陈泳书代表，去年我们高陂富岭至上洋这一路段已全面铺设完成，给群众出行带来极大便利，但路面路尖还未完成，还有几处塌方未修，关于这一问题，你有何看法？”陈泳书代表回答：“这个问题确实存在，在我村董洋至新村这一路段是有3处塌方，而且又刚好在转弯处，也已经发生了好几起交通事故，我目前已拟好材料，准备在县十六届人大三次会议上提交建议。”……述职会上的一问一答，进一步畅通了民意渠道。“只有了解了选民的所思、所想、所盼，才能更好地更有针对性地为民代言，为今后如何履好职进一步明确了方向”，陈天生代表会后如此感言。“我将一如既往地加强与选民之间的广泛联系，深入选民，了解情况，听取意见，积极建言献策，行使好人民赋予的权力，以实际行动践行好‘人民选我当代表，我当代表为人民’的诺言。”温福英代表在述职大会表态发言向选民作出履职承诺。述职不是履职的结束，而是为了更好的履职，更是履好职的一个新开始、新起点。

开展代表向选民述职试点活动，是永定县人大常委会对做好代表工作的有益探索和创新，在此次述职活动试点工作的基础上，将在全县范围内逐步推开代表述职活动。代表履职好不好，全由选民来评价。