福建省委贯彻三中全会精神全面深化改革决定发布

七、加强山海协作与陆海统筹，构建区域协调发展新格局

26.健全扶贫开发工作机制。坚持开发式扶贫，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，实行分类指导、突出重点，工作到村、扶贫到户，推动扶贫工作精准化。全面落实帮扶省级扶贫开发工作重点县的机制，优先布点符合生态和环保要求的产业发展项目。健全整村推进扶贫开发工作机制。加大对贫困地区基础设施建设和生态保护的财力支持力度，大力支持少数民族聚居区、水库库区、海岛等欠发达地区经济社会发展。

27.完善苏区老区振兴发展政策。落实促进革命老区发展条例。加强对苏区振兴发展的规划指导、政策支持、项目建设、资金安排，建立健全苏区老区投入增长长效机制。发挥特色产业支撑作用，增强苏区老区发展活力。大力发展红色旅游、生态旅游。探索推进闽赣、闽粤原中央苏区合作共建产业园区。

28.创新山海协作工作机制。鼓励沿海和山区、经济较发达地区与省级扶贫开发工作重点县按经济规律、市场办法协作共建产业园区，产业园区的税收按财政体制属当地留成部分，原则上按合作双方的投资比例或协议比例分成，增加值由合作双方按投资比例或协议比例计入各自的经济总量。对于共建产业园区引进的高新技术产业转移项目适当减免地方性收费。

29.完善海洋经济发展体制机制。建立规划约束引导机制，统筹规划、合理开发岸线、海湾、滩涂、海岛、近海海域和陆域资源。推进海洋资源市场化配置，完善岸线、海域等海洋资源有偿使用制度。探索建立海洋资源价值评估机制和海洋资源初始产权有偿取得机制。实行集中集约用海，推行差别化供给和并联审核制度，确立海域使用权、无居民海岛使用权在建设程序中与土地使用权同等的法律地位。推进海洋生态文明建设，探索建立陆源污染物排放溯源追究和生态补偿机制，建立健全近岸海域海洋环境协同保护机制。

建立分类引导的海洋产业发展导向机制，鼓励支持海洋新兴产业和现代海洋服务业加快发展。创新海洋渔业组织经营机制，完善渔港投资、建设和管理体制。完善海上联合执法机制，深化海洋与渔业综合执法体制改革。巩固港口整合成果，深化港口管理一体化改革，进一步落实同港同策。