福建省委贯彻三中全会精神全面深化改革决定发布

九、加强政治文明建设，健全社会主义民主政治制度

34.推动人大工作与时俱进。充分发挥省人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域立法，积极探索先行先试性立法。完善开门立法工作机制，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量。

健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。积极探索和完善突出监督重点、增强监督实效的工作机制。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。

积极探索和完善提高代表履职能力、充分发挥代表作用的机制，推动代表信息公开，建立健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表履职培训、代表议案建议办理、代表参与常委会活动等制度机制。

完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法规草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

35.推进协商民主广泛多层制度化发展。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。

不断完善协商工作机制，深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商，形成多层次的协商格局，不断增强民主协商的实效。加强我省特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。

发挥统一战线在协商民主中的重要作用。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。完善中国共产党同各民主党派的政治协商制度，认真听取各民主党派和无党派人士意见。省委根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会、通报会等进行协商。健全省委、省政府及其有关部门重要情况通报制度，民主党派省委直接向中共福建省委提出建议制度。贯彻党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。

完善协商民主制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和民主听证会、民主恳谈会等民主协商形式，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。探索邀请新的社会阶层人士代表和港澳同胞、海外华侨代表列席、旁听政协会议，网上征求提案线索，委员与网民网上交流等形式，扩大公民有序政治参与。

36.发展基层民主。进一步完善基层自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。扩大院落（楼宇、门栋）自治、业主自治等民主形式，完善民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制。规范村、社区组织工作职责，减轻基层负担，优化城乡基层组织运行环境。推动建立党代表、人大代表、政协委员联系城乡社区制度。

畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。加强社会组织民主机制建设。