福建省出台十条规定减轻基层组织负担

东南网12月9日讯（东南网记者 冯川叶）记者从福建省民政厅获悉，为深入贯彻党的群众路线教育实践活动，解决党员干部“四风”问题和基层群众反映强烈的居民委员会、村民委员会负担过重问题，省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《关于减轻基层组织负担的十条规定》，减轻基层组织负担。

一是清理工作职责。居民委员会、村民委员会是居民、村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要职责是办理本社区、村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映社区、村的意见、要求和提出建议等。凡属于政府行政事务受理均应由有关部门组织实施，属于相关部门及其派出站（所）或街道（乡镇）的工作，不得硬性摊派到社区、村，涉及行政执法权的不能交由社区、村执行；确需社区、村帮助完成的工作，必须按照“权随责走、费随事转”的原则，给予社区、村相应工作经费。

二是精简台账档案。县（市、区）党委、政府负责，社区、村工作协调部门牵头开展社区、村台账档案精简工作，按照“能并则并、能简则简、能撤则撤、去粗存精、去虚存实”的原则，对社区、村各类台账、报表进行分门别类、科学整合，压缩重复、无效、流于形式的台账。严格落实社区、村准入，明确由社区、村承担的工作事项、台账纪录等，取消未经批准的各种创建、考核、评比等纸质台账。推行以工作记载簿替代社区台账，社区、村工作完成情况可用表格填写，日常工作情况以工作人员笔记为依据，各类活动、会议情况用照片及文字说明留档。有条件的社区，基础工作、重大事项及综合性报表等，以电脑录入为主，建立规范的电子档案。

三是压缩各类参会。街道（乡镇）原则上每周只召开一次由社区、村主要负责人参加的工作例会。如无特殊情况，街道（乡镇）不得召开由社区、村工作者参加的会议；确需召开的，必须经街道（乡镇）主要领导批准。

四是控制评比检查。县（市、区）党委、政府负责，社区、村工作协调部门牵头，全面梳理现有涉及社区、村的各类检查考评活动，取消可要可不要、又无实际意义的检查评比项目，因地制宜、因时制宜合并、精简检查评比项目；规范检查评比活动审批制度，严格控制新增考评项目，除中央和省委、省政府要求开展的检查考评外，其他对社区、村要求的检查考评活动，由县（市、区）统一纳入综合性考评，每年一次性实施。

五是限额报刊征订。禁止任何组织和个人向社区、村乱摊派报刊、图书和音像制品等出版物，逐步加大主要党报党刊向社区、村免费赠阅力度。

六是落实“零接待”制度。严格落实村级组织“零接待”和下乡干部一律不得接受村组接待的规定。各级各部门到村工作、调研因特殊情况确需在村里就餐的，要按实足额交纳伙食费，不得由此增加村集体或村干部、群众任何负担。村干部在当地开会议事，不得从村集体开支招待费。

七是严禁随意收费。严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费、农村义务教育校舍修缮等转由村级组织承担，严禁各级、各部门委托村级组织向农民收取费用。严禁以各种名义违规要求村级组织赞助、捐款等乱收费、乱摊派行为。

八是梳理工作职能。对农村工作岗位的各类“员”进行梳理，对属于“村级农民技术员”、“村级社会治安综合治理协管员”、“村级计划生育管理员”、“村级国土资源和规划建设、环保协管员”、“乡村医生”、“村级文化协管员”等“六大员”范畴的，要加强培训和指导。对各级各部门自行设立的各种“员”，功能职责与“六大员”交叉的要逐步清理消化，确有必要保留的要规范管理制度，由设立的部门安排保障经费。

九是加大保障力度。省级逐步提高对社区、村运转经费的补助标准，各市、县（区）、街道（乡镇）要进一步加大对社区、村运转经费的保障力度，及时足额拨付社区、村运转补助经费。

十是加强督查落实。各级党委、政府要加强对社区、村减负工作的组织领导，制定切实可行的具体措施，狠抓落实。各级纪检监察机关要把社区、村减负工作纳入督查范围，定期、不定期进行督查。对违法规定的，要进行问责，责令限期整改。