专家建言:两岸法律合作 平潭可当试验田

本报记者 陈云娟 “平潭要建设两岸共同家园，势必要就司法管理等问题展开合作。”这是中国政法大学教授曾涛在报告会上的总结。17日，海峡两岸国际私法研讨会在平潭举行，二十多位两岸专家轮番发言，为两岸法律合作和平潭法制建设献策。

“平潭是一块两岸法律合作的良好试验田，可以在两岸法律合作上作文章，自身加强建章立制，共建法治家园。”中国国际私法协会会长、中国政法大学校长黄进说。

“平潭的发展趋势是建设共同社区，或是台湾地区居民聚集区，不论将来的社区如何引导和设立，其法制管理是一个重要的问题，涉及诸多法律层面的问题。”曾涛说，大陆和台湾地区的法律事务都是采用单方规制的模式，缺少沟通和协调。“‘五个共同’模式的贯彻需要司法管理创新来保驾护航，两岸司法管理的现状也已经不能适应迅速发展的两岸关系需要，需要以平潭为突破口，探索创新。”曾涛说。

“最终的突破，都要通过立法的形式来确定，而不是一次次的特例，这样台湾居民才能放心、安心来到平潭创业，有法可依，有法可据，无疑是一剂强心剂。”曾涛说。

对此，曾涛教授也建议，平潭可以成为两岸多元纠纷解决的先行试点，设立两岸合作的仲裁机构。“两岸间的商事纠纷多采用仲裁方式来解决，我们可以探索在平潭建立两岸仲裁机构合作的联合仲裁机构，便于较好地开展工作，保证仲裁裁决在两岸间得以认可和执行。”曾涛说。

专家也建议，平潭可以成为两岸法律服务业的先行试点。近年来，有不少台湾人取得大陆的律师执业资格，但在大陆范围有限，并不能发挥其作用。“如果考虑在平潭提供比其执业范围更为宽泛的执业环境，可以为平潭提供优良的法律服务，更可以为适应两岸法制环境的律师提供好的法律服务平台。”曾涛说。

同时，中国政法大学校长黄进也建议，可以在平潭着手设立两岸法律研究院，联合台湾的大学，邀请两岸法学界专家学者来共同研究两岸法律，同时也可以培养学生，形成两地学生法律实践基地。

此外，学习借鉴台湾地区立法先行的模式，也是平潭开发开放的重要方向，“平潭可以参考台湾地区高雄自由港区和上海自由贸易区的立法实践，争取立法先行，以法制改革带动经济改革和政治改革。”中国政法大学专家冯霞说。