福建省政协十一届一次会议重点提案办理回放

突出福建特色促进城镇化健康发展

【背景】目前，我国已进入城镇化建设加速时期，加快城镇化建设是全面建成小康社会的主要举措之一。在城镇经济不断增强的同时，我国的城镇化也存在着以下问题：有些地区城镇化建设目标还不明确、思想观念还没更新、认识还未到位；各城市发展缺乏协调性，存在重复建设、结构趋同等问题；在城镇化过程中比较注重城市规模的扩张、硬件设施建设、房屋道路广场的建设，对固有的城乡二元结构未进行深入的改革；一些地方不分新建和改造旧城，一律推倒重建，损害了特有的历史文脉继承。这些问题在我省也同样存在。

【建议】柳红委员提交了《突出福建特色，促进城镇化健康发展》的提案。提案建议，突出特色，科学规划，充分挖掘和依托现有的古城、古镇、古迹、民族特色和传统工商业文化的传承等，建设一批特色城镇和风情小镇；合理布局，强化支撑，把城镇化置于经济社会发展全局之中，以工业化带动城镇化，以农业现代化保障城镇化，积极推动产业布局与城镇化布局相融合，根据不同区域的资源禀赋、人文优势，形成特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局；深化改革，创新制度，积极探索并完善农村集体建设用地的流转机制，适时出台相关政策措施，对农民的土地权利做出更加明确、具体、严格的法律界定，抓紧研究可持续的市政建设投融资机制；绿色低碳，持续发展，切实抓好主体功能区规划的实施，尽快出台配套政策措施，新兴中小城市的建设应在充分尊重自然生态的前提下，在城市整体层面上建立自然环境与人文环境的有机融合，保障城市可持续发展。

【办理】该提案由省政府一位副省长和省政协一位副主席负责督办。2013年4月至8月，副主席主持召开督办方案协商会，带队赴南平市开展督办调研，并赴贵州、云南学习考察。10月，形成督办调研报告，并作省政协办公厅《送阅件》报送省委、省政府、省政协领导参阅。

【落实】省住房和城乡建设厅等相关承办单位表示，下一阶段将按照打造“美丽福建”的目标，重点做好以下几项工作：一是加强对促进城镇化发展相关规划的研究，强化规划的引导作用；二是加快推进大都市区、中小城市和小城镇建设；三是开展城乡环境综合整治，力争到2015年全省城市面貌全面改善。