福建省政协委员建议：推进电子垃圾资源化

东南网1月14日讯（本网记者 陈薪宇）数据显示，我国已成为世界第二大电子垃圾生产国，每年生产超过230万吨电子垃圾，受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1/6。电子垃圾已成为影响百姓生活的一大问题。就此，福建省政协委员陈少青建议，建立规范电子垃圾回收网，推进电子垃圾的资源化。

现状：现有法规不完善 回收体系未建立

据介绍，电子废弃物不同于一般的固体废弃物资源，是一种特殊的垃圾，具有两重性。电子垃圾含有铅、镉、锂等700多种物质，包括大量的基本金属如铜、铝、铅、锡、铁和一定量的贵重金属，如金、银、钯，以及少量的白金和稀有元素硒等。如处理不当，不仅严重影响人的身体健康，还会长期存留于环境当中，造成持久性污染。

根据2007- 2012年国民经济和社会发展统计公报数据，如果按照10年至15年的使用寿命计算，到2020年，我国的废旧电脑将比2007年翻一番到两番，废弃手机将增长7倍。此外，我国还是世界最大的电子垃圾进口国，每年全球有70%的电子垃圾被倾销到中国。

陈少青表示，目前，电子垃圾回收存在现有法规不完善。他指出，我国和电子垃圾管理关系密切的法律法规主要有《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《再生资源回收管理办法》、《废电器电子产品回收利用通用技术要求》、《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》及《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等。但这些法规在由于侧重点都不尽相同，一定程度上存在内容不完善、管理有交叉、法律责任不明确等问题，从而导致电子垃圾管理权责交叉重叠、政出多门、政策重复矛盾。

同时，中国尚未建立起完善的电子垃圾回收处理体系。一方面，许多消费者尚未建立起环保意识，废旧电子产品随手丢弃。另一方面，小商小贩已成为国内回收电子垃圾的主力，正规的电子垃圾处理企业由于考虑到高昂的环保成本，对废旧电器的回收价格远低于街头的流动商贩，废旧电器的回收数量远远低于企业可处理量。因此，一批有资质的电子垃圾回收和电子垃圾拆解企业虽然有先进的生产线和处理技术，但由于废旧电器回收数量不足，无法正常开工。

此外，处理技术落后也成为一大问题。电子垃圾的回收与处理是一个专业性很强的工作，需要专业技术人员的指导以及成套的专业拆解设备。但目前，国内电子垃圾处理集中处理地主要是广东贵屿、浙江台州和福建的农村，当地居民对回收回来的金属和电子材料主要采用酸洗或者焚烧进行处理：焚烧废旧电线和电缆，用硫酸水冲洗电路板，对电源板拆解，将板上的各种芯片、电容、极管等电子元器件取下。硫酸液带着大量有害物质源源不断流入河流、渗入地下，影响土壤的酸碱平衡，污染水源，伤害动植物。经过烧烤，电子板卡中的有毒物质挥发到大气层，同时也被操作人员吸入肺中，引起呼吸道疾病、皮肤溃烂和肾结石。

建议：出台相关法律 建立规范电子垃圾回收网

就此，陈少青建议电子垃圾回收再利用首先要完善相关法律体系，“尽快出台一部有关电子垃圾循环利用的综合法律，规范电子垃圾产生、回收和资源化的各个环节。一个成功的电子垃圾管理系统的建立以及安全稳定、环境友好、经济有效的运营。”

他认为，可学习借鉴新加坡经验，加强对废旧物资回收企业的资质管理并打击非法回收和处理行为。对废旧物资回收企业实行分类管理，并按照类别颁发相应的资质证书，规范电子垃圾的回收渠道，一方面杜绝电子垃圾通过街头流动小贩进入到简单的拆解作坊，造成二次污染，另一方面可以为有资质的电子垃圾回收和电子垃圾拆解企业提供原料，满足生产能力。

陈少青还建议，应建立和规范电子垃圾回收网。他提出，可通过宣传引导、政府干预、明确“谁生产谁负责”及出台相关鼓励企业回收政策，让电子器件的源头生产商、供应商，到最终消费者共同参与，建立“政府牵头，企业为主，个体参与”的回收体系。

他还提到，应鼓励企业或科研单位充分利用我国的劳动力资源，开发符合中国国情、拥有自主知识产权的环保型资源化回收利用技术，利用这些先进的技术实现规模化生产、市场化运作。为此，国家应对资源化企业提供财政、技术方面的支持，为验证新开发的资源化技术得的可行性，应进行试点工作，从而摸索经验，取得第一手资料，若试点取得成功，可尽快向全国推广。电子垃圾的资源化不但实现电子垃圾产品的无害化处理，而且能够将电子垃圾产品中所含的丰富资源如贵重金属实现循环利用，创造巨大的经济利益。

“电子垃圾回收在欧美等发达国家和地区形成了产生、运输、回收、处理到深加工成金属产品的完整产业链，处于各个产业环节的企业分工明确，形成循环闭合的生态环保产业链，不但有效处理了电子垃圾，而且取得了巨大的经济效益，实现了电子垃圾的资源化。中国巨大的环保市场和国外特别是欧洲成熟环保技术如何能结合到一起，是中国寻找国际合作，促进全球电子垃圾有序处理的关键。”陈少青说道。