福建省高级人民法院工作报告

二、加强公正司法，提升司法公信与权威

始终把公正司法作为法院工作的生命线，强化改革创新和监督管理，进一步提高审判质量和效率，不断提升司法公信力。

深入推进新一轮司法公信建设。在总结2008—2012年司法公信建设成果的基础上，省法院制定下发《关于深化司法公信建设的意见》及分工方案，并结合抓队伍建设、党风廉政、基层党建、综治平安建设责任状的实施，健全司法公信建设责任制，努力打造司法公信“升级版”。各级法院紧密联系实际，以做好依法公正审判和释法说理取信“两篇文章”为抓手，以公正司法、亲和司法、认同司法“三项司法”为主体，大胆探索、改革创新，构建具有福建法院特色的司法公信体系。我省法院一些创新举措，如执行、涉诉信访、司法与行政良性互动和党建工作等，得到省委、省人大和最高人民法院充分肯定，有的在全国、全省会议上交流经验。

坚持严格依法办案。坚持依法独立公正行使审判权，坚持法律面前人人平等，维护宪法法律权威。抓好新刑事诉讼法、新民事诉讼法的贯彻实施，完善各项配套措施。坚持疑罪从无和证据裁判原则，加强对重大、敏感、复杂案件的审判工作，严把案件质量关，坚守防范冤假错案的底线。落实刑事审判庭前准备程序，加强证人、鉴定人出庭作证工作，通过量刑规范化方式审结刑事案件24335件。注重发挥庭审功能，各类二审案件开庭率为68.83%，上升13.33个百分点。加强与公安、检察机关的互相配合与制约，省法院与省司法厅联合出台规范法官与律师相互关系的意见，共同维护司法公正。去年，一审案件中当事人服判不上诉的占92.54%。

加强审判监督管理。加强审级监督和对下指导，出台关于适用小额诉讼程序、规范裁判文书制作等指导性意见，并通过典型案件通报、案件质量评查等，统一司法尺度。全省法院审结一审案件357378件；审结二审、再审案件26664件，其中检察机关抗诉案件249件；审结当事人申诉和申请再审案件3743件。制定实施均衡结案工作意见，加强审判质效和态势分析，完善节点管理、审限监控等，促进立、审、执各环节有序衔接运转。全年各类案件法定审限内结案率为99.31%。

扩大司法公开民主。加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，推进“阳光司法”。加强法院新闻宣传，完善新闻发布会制度和“12368”司法信息公益服务系统，省法院开通政务网和官方微博，将司法公开、司法服务、司法宣传集为一体。实行法院开放日经常化，省法院共邀请800多名人大代表、政协委员和各界干部群众参加禁毒、涉台审判等主题开放日活动，全省法院举办公众开放日活动530多场，厦门法院积极建设“公民司法体验基地”。实施人民陪审员“倍增计划”，健全选任培训、管理使用等制度，发挥人民陪审员作用。厦门海事法院在全国海事法院中率先开展人民陪审员选任工作。全省3218名人民陪审员参审案件81459件，陪审率95.90%，上升13.48个百分点。

三、践行司法为民，依法维护群众权益

牢固树立群众观点和宗旨意识，完善司法便民利民措施，提高司法工作的亲和力，努力维护人民群众权益。

更加注重方便群众诉讼。加强诉讼服务中心建设，落实“马上就办”的要求，完善巡回审判点、社区法官工作室、司法联络员等便民网络，推行节假日预约办案、网上诉讼服务等便民举措，为当事人诉讼提供更多便利。加强繁简分流，全省法院一审案件适用简易程序的占72.45%。加大司法救助力度，为经济困难当事人缓减免交诉讼费2039.48万元，并对刑事被害人、申请执行人等提供司法救助。福州法院普遍设立物业纠纷法律服务中心，三明法院推行审判执行标准化服务，莆田法院完善交通事故纠纷化解方式，顺应了群众需求。

加大群众权益保障力度。坚持和弘扬“枫桥经验”，以维护人民群众利益为重，把法院裁判方法与群众工作方法结合起来，依法及时就地解决纠纷。针对各类民生诉求和利益关切，建立健全依法保护群众权益的司法机制。全省法院普遍设立维护妇女儿童权益合议庭和维护职工权益合议庭，泉州法院强化对农民工的司法服务，受到欢迎和好评。加强诉讼调解，全省一审民商事案件调解撤诉率为67.88%，行政案件协调解决的达44.11%，执行案件当事人和解及自动履行率为61.49%。推动完善大调解工作体系，诉前调解各类纠纷36960件。莆田中院创建多元化解纠纷模式，被评为“全国社会管理综合治理先进集体”；龙岩新罗区法院创设“调解超市”，被评为全国“群众工作典型案例”。开展涉诉信访清积活动，推动涉诉信访纳入法治轨道解决，完善诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度，有效化解了一批信访案件。全省法院来信来访在上五年年均递减13.16%的基础上继续下降6.04%。

着力解决执行难问题。全省法院执结各类案件112639件，标的总额443.72亿元；省法院执结78件，标的6.88亿元。完善执行联动威慑机制，在省法院政务网和最高人民法院名单库公布我省失信被执行人5470名，省法院与21家金融机构建立“点对点”网络执行查控系统，共查询案件68018件，冻结金额4.24亿元，扣划2.79亿元。采取强制执行、信用惩戒、执行和解、执行救助等措施，集中清理执行积案14047件。漳州法院率先建成执行指挥中心，三明法院开通全程录音录像、远程同步监控等网络执法系统，南平法院实行执行全过程公开，创新了执行工作方式。

进一步夯实基层基础。深化“四下基层”“司法六进”等活动，推广“一线工作法”，促进矛盾纠纷预防化解和源头治理。全省基层法院及其人民法庭办结案件468236件，占全省法院结案总数的87.07%。制定实施人民法庭五年建设纲要，组织人民法庭庭长全员轮训，完成人民法庭统一标识工作，持续推进省级优秀人民法庭创建活动。选调、录用431名干警充实基层，将中央和省级财政办案、装备专项补助经费向基层倾斜。加快建设高清科技法庭和看守所视频讯问室，省法院有197件刑事案件通过视频开庭、提讯。加强法院信息化建设，强化司法警务和安全保障。