福建省人民检察院工作报告

四、努力建设过硬队伍，提升检察机关亲和力和执法公信力

在全省检察机关部署加强“两提升三过硬”建设，即提升检察机关亲和力、执法公信力，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬队伍，并作为党的群众路线教育实践活动自选动作，与规定动作有机结合，扎实推进，建队伍，强素质，改作风，树形象。

突出教育实践活动，整肃“四风”。根据中央和省委部署，省检察院紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，严格把握各环节，扎实学习抓认识，听取意见摆问题，自选动作创特色，讲求实效两促进。坚持聚焦“四风”问题，通过走访座谈、案件回访、邀请评议检察工作、发函征询等多种形式，征集意见建议589条，找准“四风”问题在检察机关的突出表现。坚持突出检察特色，细化整改措施，从养成学习自觉、强化公正履职、密切联系群众、加强能力建设、严格纪律作风、解决突出问题等六个方面，提出了24条具体工作措施。坚持建章立制、巩固成果，严格落实中央八项规定和省委实施办法，研究制定了领导班子改进作风、解决“门难进脸难看事难办”问题等具体意见，强学风、正文风、转会风、严检风。全省性会议、文件数量比去年分别下降38.5%和22.8%，公务接待经费支出下降34.3%。整肃“四风”，弘扬正气，有力提振了全省检察机关的精气神。

突出素质强检，致力“三个过硬”。提升检察机关亲和力和执法公信力，关键在队伍。一是抓政治过硬。倡导养成学习自觉，开展主题演讲、主题报告、道德讲堂，请身边先进人物和援藏援疆、驻村干部现身宣讲等系列活动，坚定道路自信、理论自信和制度自信，增强群众观念、服务意识，广大干警政治方向、理想信念进一步坚定。二是抓业务过硬。制定实施推进检察人才重点工程的具体意见，分级分类建立检察人才库。组织开展集中授课、网络培训、岗位练兵、业务竞赛、专题研讨等各类培训班35期，培训检察人员2341人次。评选全省检察业务专家、业务尖子和办案能手，开展“检察业务专家基层行”，以此带动业务素质提高。三是抓作风过硬。开展“讲纪律、正作风、树形象”专项检务督察，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”，“门难进、脸难看、事难办”现象，突出整治特权思想、霸道作风，严肃处理对群众冷硬横推、作风粗暴等问题，严肃查处违法违纪检察人员。

突出底线思维，坚守“三条底线”。一是坚守防止冤假错案底线。制定了防止冤假错案具体意见。完善检察机关内部监督制约机制，严格执行职务犯罪案件上提一级审查逮捕、一审判决上下两级检察院同步审查、不起诉案件上提一级审批，撤案、变更强制措施报备审查等制度，加强对办案关键环节的监督。上级检察院撤销下级检察院不起诉决定17件26人，对下级检察院查办的职务犯罪案件作出不批捕决定51件61人。推进全省检察机关统一业务应用系统建设和使用，对案件集中管理，对执法活动全程、动态、实时监督。开展案件评查，及时纠正执法不规范问题。二是坚守防范办案安全事故底线。认真落实《检察机关执法工作规范》和《检察机关文明用语规范》，严格执行高检院“十依法”“十严禁”等规定，规范讯问、询问工作。组织开展规范文明执法、办案安全防范等专项检查，把办案纪律和安全防范措施落到实处。三是坚守廉洁自律底线。严格执行党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政和队伍建设两个责任状，落实下级院检察长向上级检察院述职述廉制度，推行廉政风险防控、廉政信访谈话提醒等制度。对福州市、漳州市检察院领导班子开展巡视，提出意见建议限时整改，收到了好的效果。

突出固本强基，推进基层检察院建设。始终把检察工作重心放在基层一线，推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。

省检察院领导班子成员4次带队深入70多个基层检察院开展专题调研，了解情况，帮助解决具体困难和问题；制定联系基层检察院制度，明确每个院领导联系一个基层检察院。完善基层检察院建设考评机制，开展“优秀创新奖”评选，树立正确工作导向，引导基层检察院依法履职、推动发展。全省检察机关共有76个集体和个人获得省级以上表彰，7个单位被高检院评为全国先进基层检察院。讲亲和，立公信，建设过硬队伍，进一步激发了全省检察机关的活力。

坚持党的领导，自觉接受人大监督，是做好检察工作的重要保证。一年来，全省检察机关坚决贯彻中央、省委、高检院决策部署，坚持党的领导、人大监督和依法独立公正行使检察权有机统一，自觉把检察工作置于人民群众监督之下，确保检察工作的正确方向。认真落实人大及其常委会的决议和要求，主动向人大及其常委会报告全面工作、重要部署和重要事项。全省检察机关共办理人大代表意见、批评和建议297件，各级人大常委会转交案件和事项181件，全部在规定期限内办结反馈。加强人大代表联络工作，建立省、市、县三级检察院领导联系人大代表制度和短信联系平台，走访人大代表，通报工作情况，当面听取意见、批评和建议。深化检务公开，开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员视察和评议检察工作1176人次。改革和完善人民监督员制度，发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员监督执法办案、参与检察决策等作用，注意听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议，改进检察工作。

各级党委的领导，各级人大及其常委会的监督，各级政府、人大代表及社会各界的关心、支持和帮助，对我们加强和改进检察工作起到了有力的推动作用。在此，我代表全省检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！

在检察工作取得发展和进步的同时，我们也清醒地看到，检察工作中还存在一些不足和差距：一是队伍执法理念、执法能力仍需进一步增强，服务和保障经济社会发展的能力有待进一步提高，检察机关亲和力和执法公信力与人民群众期待还有很大差距。二是检察改革面临许多新任务，刑诉法、民诉法修改后检察工作面临一些新挑战，法律监督工作的一些方面还比较薄弱，需要进一步改进工作，推进工作落实。三是检察机关自身监督制约机制还需进一步完善和落实，个别干警违纪违法问题仍有发生，特别是个别设区市检察院主要领导因严重违法违纪受到查处，教训十分深刻。检察机关领导班子和干部队伍建设尚须进一步加强。对这些问题，我们要采取更加有力措施，通过深化改革，依靠各方面的支持和帮助，逐步加以解决。

2014年是全面深化改革的第一年，全省检察机关要在省委和高检院的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委九届十次全会精神，认真贯彻落实中央政法工作会议和全国检察长会议精神，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加自觉地把检察工作放在全面深化改革中来谋划和推进，更加自觉地把忠诚履职放在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业主要任务中来谋划和推进，更加自觉地把查办和预防职务犯罪工作放在惩治和预防腐败体系中来谋划和推进，更加自觉地把检察改革放在健全司法运行机制中来谋划和推进，更加自觉地把检察工作和检察队伍建设置于党的领导之下来谋划和推进，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，忠诚履职，扎实工作，为推进平安福建法治福建建设，推进福建科学发展跨越发展，加快建设小康社会，提供有力的司法保障。