小学生放学后两小时 福州能否统一“看护服务”

小学生下课与家长下班存在时间差，福州现有的“书吧”、“四点半学校”多为自发设立

东南网3月8日报道(本网记者 王楠)“现在小学下午放学时间，特别低年级，下午三点半就放学，实在太早了些，一点半送进校门，转身又要去接了。”近日，网友李女士拨打东南网直通屏山热线（0591-87095403（工作日9:00-12:00、15:00-18:00））反映。孩子放学了，家长还在上班，回家后没有同龄孩子交流，老人也无法进行辅导。网友李女士提出，家里没有老人的双职工，放学后的2小时孩子怎么办，能否由政府牵头，学校配合，统一形式进行管理？

以书吧、四点半学校和托管班为主

记者随机走访福州市多所小学，各小学放学时间集中在下午三点半到四点半之间。不到下午三点半，在福州市鼓楼第一中心小学门口，聚集了不少家长，其中多为白发老人。“孩子爸妈都在上班，家里只有我们老人，我们不接谁接？”“中午一点半把孩子送来之后，我就一直在校门口等着，家离的比较远，没有办法。”说起每天接孩子的问题，各家情况不同，却都有着相似的解决方法：老人来接或父母是单职工。

双职工父母或临时有事，不能及时接小孩的，怎么办呢？据福州市鼓楼第一中心小学书记江鸿介绍，鼓一小设有“书吧”，为不能按时离校的学生提供去处。江书记介绍：“书吧内有图书馆馆长、图书管理员、教师三人进行看管，孩子不能及时离校，可以在书吧看书。”记者获悉，福州钱塘小学也即将设立阅览室，由家长委员会成员组成“义工妈妈”，每天轮流在阅览室看护孩子。

近几年兴起的“四点半学校”主要是由街道或社区牵头，或与培训机构合作，为学生提供免费的学习场所。晋安后洲街道的“四点半学校”是社区与培训学校合办，培训学校提供场地和教师，社区安排志愿者进行看护。“街道的六个社区以及附近社区的孩子们放学后都可以来这学习。” 晋安区后洲街道工作委员会宣传处主任郑维介绍。

在接送小孩的人群中，记者发现还有一群人——托管班工作人员。据业内人士介绍，托管班大多设在学校附近小区内，一般提供休息、吃饭、课业辅导等，根据午托、晚托、全托等类型收费，费用从500元到1800元不等。

多为自发设立 缺乏统一的管理

记者从市教育局获悉，福州共有两千余所小学，目前还没有统一的举措来解决放学后两小时学生的去处。据介绍，书吧等场所是学校自发设立，并没有相关文件进行规范，有的学校课后有开放，有的学校没有。

所谓“书吧”就是图书阅览室，有两个功能，一是图书借阅，二是为放学后不能按时离校的学生提供方便。一般设立在校门口，临近学校传达室。“最晚六点之前，大部分学生都被接走了，如果还不能离校，由传达室保安继续看管。”鼓一小江书记介绍。记者随机咨询了台江实验小学、晋安区红光小学、仓山实验小学等十几所学校，均没有提供类似书吧的看管服务，不少学校要求学生最迟五点前必须离校。

据相关人士介绍，目前福州有不少社区设有“四点半学校”，但由于人员、场地限制等原因，各社区“四点半学校”条件参差不齐。记者从晋安区后洲街道了解到，目前由于人员限制，社区还无法将孩子直接接到“四点半学校”，仍需家长接送。

目前很多托管班存在营业资质、食品和人身安全等隐患。“有工商营业执照吗？”记者向一位来鼓一小接孩子的托管班工作人员了解。“大多数托管班没有，现在都不太规范。”对此，打进直通屏山热线的李女士表示，“我们就是普通的工薪阶层，托管班费用也是一笔不小的开支。”

上海“看护服务”能否在福州推行？

据媒体报道，为解决小学生的课后两小时，上海市教委出台相关规定，要求公办小学提供放学后的免费看护服务，凡家庭确有困难、不能及时接送的学生都可以申请。“最大的特点是不收费、不上课，体现公益性。” 网友李女士的建议与上海的做法“不谋而合”，能否将上海的“免费看护服务”移植到福州呢？

对此，福州市教育局相关人员向记者透露，作为教育部门，目前只对学生在校期间作出规定。若像上海一样，整合社区学校、社区服务的公益性组织、学校等各种社会资源，为学生提供放学后看护服务，只依靠教育一个部门是无法解决的。这其中要有一系列问题要考量，大到安全保障、场地选择、人员配置，细如水电费缴纳、卫生处理等等。

教育界人士认为，根据《福州市2014-2015学年全日制小学校历和教学计划》，小学生的课时有明确要求，教育部门曾明令禁止学校办课后班，公办学校大多对此类服务有些“顾忌”。

谈起小学生放学与家长下班的时间差，省人大代表钟奶祥认为，不论是社区的“四点半学校”还是私人开办的“托管班”，解决小学生的课后去处，只靠社会的力量无法根本解决，最根本的还是靠教育体制的完善和学校的力量。任何规定的出台都是为了适应社会的发展，规定课时为小学生减负的同时，也带来了部分学生离校难的问题，这部分问题如何解决，规定的完善是第一步，不吃螃蟹怎知味道的鲜美？学校也要根据自身情况，将不能及时离校的学生安排在固定教室或活动区域，由老师进行看护，看护的补贴也应纳入到财政预算中。完善规定、学校看管，才能最终解决小学生离校难的问题。