福建省政府发展研究中心副主任黄端:抓发展 抓改革 抓公平 抓生态

东南网3月10日报道（福建日报记者　储白珊　实习生　洪艺松）

今年，我省将着力构建民生保障安全网，增收入、强保障、稳就业，用更大的突破和更有力的举措改善民生。如何在深化改革的过程中改善民生？

昨日，省政府发展研究中心副主任黄端在接受采访时提出，保障和改善民生，首先要抓发展。

“我省在教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生问题上，欠账仍较多，一些体制机制还没理顺。这些问题，最终须通过发展来解决。要不断做大蛋糕，厚植保障和改善民生的物质基础。”黄端认为，“尤其是要落实好省委省政府关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见和深化山海协作的8条意见，加快23个省级扶贫开发工作重点县发展。”

其次，要抓改革。

“在扩大就业、完善社保、教育提质、文化惠民、医疗扩容、住房保障和创新公共服务供给方式等方面持续加大投入力度，加快推进各项社会事业改革步伐，努力为社会提供多样化服务。”他说，“要在政府履行好应尽职责的同时，充分发挥市场机制的作用，实现由政府包办转为政府主导、社会协同、公众参与，由单向垂直管理转为双向互动的协同治理，由强制管控转为各主体间的协商合作，由单一的行政手段转为政策、市场、法律、道德等多重手段体系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”

此外，还要抓公平、抓生态。“办好惠民实事，要做到公平、普惠、可持续。”他说，“要重视制度创新，解决那些因体制机制扭曲造成的社会不公、分配不公等问题；要促进基本公共服务均等普惠，加大财政转移支付力度，重点解决城乡之间、地区之间基本公共服务均等普惠问题；要量力而行可持续，保障和改善民生工作点多面广，一方面要做好不同民生项目之间的平衡，防止顾此失彼，另一方面要量力而行，与经济发展水平相适应相配套，从保障基本民生需求起步，循序渐进，不断提高保障和改善民生的质量和水平。”

良好的生态环境是最大的民生公共产品，也是福建最宝贵的资源。黄端建议：“要探索建立生态环境损害责任终身追究制，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，追究其终身责任。要探索建立和完善多种形式的生态补偿制度，完善分类补偿与分档补助相结合的多种生态补偿管理办法，实行动态生态效益补偿标准。”