生态建设福建先行示范：开门见绿，为百姓打造宜居环境

肯“出血”，敢“割肉”，念好“紧箍咒”——

制度建设，推动发展方式绿色转型

发展生态经济，实现绿色增长，是福建推进生态文明建设的重中之重。

“山清水秀但贫穷落后，不是我们的追求；殷实小康但资源枯竭、环境污染，同样不是我们的目标。”省委书记尤权的这席话，表明决策层对绿色发展路径的清醒认识。

德化陶瓷业的发展，经历了凤凰涅槃的历程。

作为我国最大的工艺陶瓷生产和出口基地的德化，上世纪80年代至90年代，烟囱林立、村村点火、户户冒烟，生态环境遭到严重破坏，森林覆盖率降至50%左右。

从以柴烧瓷到以电代柴，再到天然气烧瓷，两次能源革命后，全县98%以上的陶瓷企业用上电、天然气等清洁能源。眼下，县里正全力攻关用微波辐照来代替传统的热源。

德化还在全国率先研制出“废瓷再生陶瓷”生产工艺，重新加工利用陶瓷企业产生的废瓷土、废石膏、废陶瓷，尾矿也被充分利用，生产加气混凝土砌块、陶瓷色釉和尾矿陶瓷等产品。据统计，德化再生陶瓷比普通陶瓷原料成本下降30%，烧成成本下降50%，产业竞争力不断提升。2013年，全县实现陶瓷产值150.1亿元，同比增长20.7%，成为全国12个区域循环经济典型模式案例之一。

“既要加快发展，又要加强保护，探索和破解这一难题的唯一出路，在于加快转变发展方式。”福建省南方科技经济研究院院长王开明说。

绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价，求得一时的快速发展。生态优先，已成为各地的发展共识。

安溪县从2009年起关停700多家石材厂，在全省第一个实现石材全行业退出，虽然每年损失税收过亿元，却为茶产业做强做大开拓了空间，也吸引一批世界顶尖的食品和高科技企业入驻。

印染业称雄业内的石狮市，迈入“蒸汽时代”开始倒计时……

在发展与保护这场持久战中，我省既肯“出血”，把更多的财政资金用于生态建设，也敢“割肉”，对落后的老项目下决心关停淘汰或改造升级——

皮革业是我省传统优势产业之一，但也是长期令人头痛的污染大户。2010年，省政府下发《关于加强皮革行业污染防治工作的通知》，在这一国内最严厉的皮革整治政策下，昔日“老大难”皮革行业华丽转身。2012年，全省皮革行业污染物排放总量比2008年下降20%。

以制度建设推动发展方式的绿色转型，福建先行先试。2010年起，福建在全国率先推行环保“一岗双责”，给不少领导干部戴上“金箍”，环保监管成为领导干部年度政绩考核内容之一，未完成环保任务的“一票否决”。一些地方开始探索建立乡镇差异化考核评价体系，在发展、民生、安全等统一指标外，设立以绿色发展为导向的特色考核指标，杜绝为了追求GDP盲目引进有污染的工业项目的可能性。

2013年6月，“先礼后兵”的环保约谈机制启动。短短两周内，省减排联席会议办公室逐一约谈了9个设区市政府、53个县（市、区）政府分管领导，以及31个重点企业、18个省级工业园区管委会的主要负责人。今年3月，因减排任务未完成，闽清县、莆田荔城区、福鼎市和厦门水务集团被环保部门亮“红牌”，实行环评限批“一票否决”，所有相关建设项目将不得上马。

为保护母亲河不受污染，重点流域水环境整治是多年的省委省政府为民办实事项目。

2003年起，九龙江流域率先启动生态补偿机制，随后推广到闽江流域，由位于下游的厦门、福州分别对上游龙岩、南平等地进行补偿。目前，闽江流域每年用于上游补偿费用共计1.5亿元，九龙江流域为1.4亿元。国务院《若干意见》还提出，将在闽江源、九龙江开展生态补偿试点，提出要研究建立汀江（韩江）跨省流域生态补偿机制。

与此同时，数据显示，我省GDP年年增的同时，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物实现“四降”。

青山绿水，天赐之福。福建在保持发展速度的同时，沿着绿色发展道路继续大步迈进。