上杭人大：结合群众路线把握五个环节提升调研水平

一是选好课题环节。选好课题是做好调研工作的前提。调查研究能否取得实效，选题是关键。首先，要有群众观点。要围绕基层群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题选题，了解民情，反映民意，把人民群众关心关注的问题作为人大调研的切入点。其次，要有超前意识。要紧紧围绕党委、政府迫切需要解决的问题选题，提出切实可行的意见和建议，与其决策需要合拍，实现人大工作与党委政府工作的衔接。再次，要有全局观念。要围绕关系百姓民生、对经济发展和社会进步具有重大意义的问题，以及社会各界多次呼吁但尚未彻底解决的一些难点、热点问题，充分发挥人大服务全局的职能。四要围绕法律法规的贯彻执行情况确定议题。切实解决现实生活中存在的有法不依、执法不严问题，确保法律法规的贯彻实施。力求使人大调研突出重点，触及热点，突破难点，化解疑点，呈现亮点，调研到关键处，发力到亟待时。

二是调查研究环节。人大调研的侧重点在寻找问题，出发点在行使监督权，落脚点在推进“一府两院”工作，维护人民的合法利益。只有改进作风，放下架子，沉下身子，深入实际开展调查研究，适时、准确、快捷地掌握大量的第一手材料，把情况摸透，把问题抓准，把建议选优，才能使人大常委会在行使职权时有更多的“发言权”，提出的意见和建议才能顺民心、合民意，解民怨，行使职权才能做到有的放矢。根据调查内容和所涉及的不同调查对象，综合运用各种调查方法，注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动等调研方式，提高调研的真实性、全面性和代表性；采取现场考察、跟踪调查、明查暗访、抽样调查、解剖麻雀、问卷调查、网上民意等方法，不断创新调研方法。多方听取民意，准确全面地掌握情况，认真深刻地找出问题。

三是找准问题环节。调研工作结束后，及时召开“碰头会”，对收集到的调查情况和调查资料进行汇总、甄别，要坚持唯物辩证法和“两点论”，实事求是摆成绩，全面客观查问题。要多角度、各方面、深层次进行研讨，不断总结、归纳、提炼。不能满足于走访调查、汇报、座谈中所获悉的情况，要认真查阅相关政策法规和其他相关资料，进一步核实、深化和提炼，做到透过现象看本质，剖析问题追根源。对疑点问题，要作补充调查、追踪了解，直至情况清晰明了，切忌偏听偏信、主观臆断。对提出的问题，要实事求是，使人心服口服。可提可不提的问题不提，拿不准的问题不提，针对性不强的问题不提。

四是优化成果环节。要用科学的方法与求实的态度，认真撰写、精心推敲调研报告，并不断充实和完善，尤其是对反映的问题和提出的建议要严格审查和广泛论证，在掌握客观真实的第一手材料的基础上，通过认真分析研究，去伪存真，去粗取精，挖掘出有价值的东西，总结出事物的普遍性、特殊性和规律性，提出问题要有理有据，提出解决问题的办法要切实可行，如实反映情况和问题。从而提炼出有价值的调研意见，撰写并形成具有一定深度和高质量的调研报告，切实增强调查报告的针对性和实效性，确保调研报告的可行性与前瞻性。

五是成果应用环节。抓落实、求实效是调研的最终归宿和落脚点。一方面要把调研成果转化为常委会的审议意见、决议和决定，督促“一府两院”落实办理，并密切跟踪落实情况，努力使督办事项在办理过程中不走过场。另一方面，要及时总结每次调研、审议、督办的经验，形成价值含量较高的建议和意见，提交给党委参阅，使调研成果在更高层面发挥作用。还可以将每次形成的调研报告向上级人大常委会报告，向兄弟县区人大常委会通报，互通有无，交流情况，实现人大调研资源共享。通过调研成果的转化和应用，切实发挥人大在推进贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的作用，有力促进党的群众路线教育实践活动的开展。