福建省物价局局长吴晓丁：全面深化价格改革 服务打造“四个环境”

二、实施差别价格政策，服务打造山清水秀、宜居宜业的生态环境

生态优势是我省发展的最大优势之一。今年3月，国务院出台了《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，我省经济社会发展又迎来了新的重大战略机遇。价格改革要紧紧围绕先行示范区建设，创新体制机制，重点实施差别价格政策，通过经济手段激发市场主体清洁生产和节能减排的积极性，促进经济转型升级和生态文明建设。

（一）推行环保电价。近年来，我省先后在水泥、石材、钢铁、玻璃和落后产能等五个行业实行差别电价政策，促进生态文明建设和产业结构调整，取得积极成效，得到了国家发改委的充分肯定。近日，国家发改委、环保部又出台了《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》，为大气污染物总量减排和大气质量改善再出重拳。我们要抓好落实，严格执行燃煤机组除尘、脱硫、脱硝和电解铝阶梯电价政策。同时，要配合有关部门继续支持风力发电、垃圾焚烧发电、农林生物质发电等清洁能源项目的建设生产；探索在水泥等重点行业试行综合对标差别电价，对达不到要求的企业实行用电加价；根据耗能企业能源计量在线监测结果，对单位产品能耗（电耗）超标的企业实行惩罚性电价。

（二）实施差别水价、气价。要保持我省山清水秀的生态发展优势，就必须认真贯彻习近平总书记提出的树立“底线思维”理念和李克强总理提出的“区分基本和非基本”理念，加大实施差别水价、气价力度，稳定基本需求部分价格保障群众基本生产生活需要，通过提高过多消费的价格，增强节约意识，促进资源节约。当前主要是推进城市供水计价方式改革，推行居民生活用水阶梯水价、非居民生活用水超定额累进加价制度；对列入高耗水、高污染及产能过剩行业目录的企业，探索实行与其他行业有差别的水价、气价，促进企业进行技术改造和转型升级。

（三）推动环保收费改革。环保收费是解决经济活动环境外部性问题的重要政策工具之一。价格改革要充分运用收费的杠杆作用，努力防止生态环境出现“公共地悲剧”。今年的重点任务是适当提高地表水水资源费，提高废气污染物中二氧化硫和氮氧化物、废水污染物中化学需氧量和氨氮以及铅、汞等五类重金属污染物的排污费征收标准；完善水土保持补偿费、海洋废弃物倾倒费等生态资源补偿收费政策；积极配合排污权交易试点工作，适时核定主要污染物初始排污权有偿使用费标准。

三、创新价格管理方式，服务打造互利共赢、和平发展的开放环境

我省地处东南沿海，与台湾隔海相望，具有得天独厚的地理区位优势，对外、对台经济文化交流十分活跃，已然成为我省经济社会发展的重要动力。价格改革要从这一大局出发，深入挖掘和发挥政策潜能，为打造互利共赢、和平发展的开放环境服务。

（一）规范进出口环节收费行为。2012-2013年，我省已经开展了一轮比较彻底的清理规范进出口环节收费专项行动，取得了很好的工作成效。然而随着进出口体制机制改革的不断深化，进出口环节业务发展变化较快，收费清理规范工作还要和这一发展趋势同步跟上。要坚决取缔国家明令禁止的各种乱收费，严肃查处重复收费、只收费不服务等价格违法行为，着力解决进出口企业反映的乱收费问题，切实减轻企业负担，为进出口企业发展提供良好的价格环境。

（二）完善中外合作办学收费管理。近年来，我省教育机构举办的中外合作办学项目、闽台合作办学项目逐年增多。开展中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，可以吸引优质教育资源，促进我省教育事业的发展。中外合作办学收费管理应当遵循服务教育、支持发展、统筹兼顾、分类管理的原则，将中外合作办学分为学历教育和非学历教育两大类，对学历教育收费实行政府定价管理，对非学历教育收费，放开由教育机构自行确定，实行报备制度。通过规范中外合作办学收费行为，促进办学质量和服务能力提升，为我省培养更多适应对外开放需要的人才。

（三）营造内外公平的价格竞争环境。公平竞争的市场环境是扩大开放、参与国际经济合作竞争的重要依托，是吸引外资的重要因素，也是区域经济软实力的重要体现。通过反价格垄断执法，为中外各种投资主体创造公平公正的竞争环境，是打造互利共赢、和平发展开放环境的重要组成部分。我们既要督促、引导企业遵守公平竞争的市场规则，又要防止跨国公司实施滥用市场支配地位，损害本土企业和消费者合法权益的行为。加强对重点行业、重点企业竞争行为的监管，着重开展对电子商务、医疗器材等领域的反价格垄断调查，推进反价格垄断执法不断走向深入，打造公平竞争的价格环境，维护公平竞争的市场秩序。