从管资产到管资本 厦门诞生福建首家管资本型国企集团

东南网5月7日讯（福建日报记者　林世雄　谢嘉晟）6日，厦门市政集团有限公司挂牌运营，这是我省第一家国有资本运营公司。厦门市国资委在探索由管资产转向管资本的国企改革路上，迈出了实质性一步。

厦门市政集团有限公司总资产达609亿元，负责市政、交通企业国有股权投资与资本运作，开展与主业相关的以资本为纽带的整合重组。整合方案包括，将厦门百城建设投资有限公司、厦门城业交通科研发展有限公司划入市政集团；厦门场之欣物业管理有限公司从公交场站公司剥离后留在市政集团，剥离后的公交场站公司无偿划入公交集团，作为公交集团二级子公司；市政集团成立后适时吸收合并燃气总公司，直接持有华润燃气51%的股权。

十八届三中全会明确提出，要以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。厦门市政集团此次组建的亮点就是由管资产转向管资本。

调整方案明确，市政集团由厦门市国资委履行出资人职责，集团以资本运营为主，提高资本运营的综合实力，实现政资分开。在此之前，厦门国企集团普遍以管资产为主，即国企集团母公司既负责资金的运筹调度，也直接参与实体的经营管理。管资本型的市政集团在集团层面只负责发展方向的把握、资金筹措和调度，包括筹划上市融资或引入其他形式的资本等，实体企业全权交由下属企业自己“当家作主”。

厦门市国资委主任林杰表示，市政集团将分散在相关行政部门管理的国有企业，纳入国有资产监督管理体系，一方面实现了国有资产监督管理制度化、程序化和规范化，确保国有资产保值增值；另一方面，避免了职能交叉和资源浪费，比如在市政设施上，可以在一个集团内部进行协调，避免重复建设。

接下来，厦门国企还将组建大型投资公司，让建发、国贸、象屿之类的大型国企集团根据市场需求，在新兴产业上进行多元化投资；实体企业将继续在各自领域深耕细作，做大做强。

□记者手记

国企改革需要闯劲

厦门国企比很多省属国企和央企都年轻，但其资产规模达5900亿元，约占全省国企资产总规模的1/3。

成长如此迅猛，靠什么？过人的胆识和一股子闯劲。

从大陆第一家到台湾设立办事处的厦门国贸集团，到大陆第一家引入台资参股银行，再到省内率先启动由管资产转向管资本的厦门市政集团，这些可贵的探索就是最好的例证。

十八届三中全会提出，发展混合所有制经济和员工持股是国企改革的另一个重点。在厦门1286家国企中，已实现混合所有制经济的有761家，这种“混搭”模式，不缺成熟案例。在员工持股上，厦门国企也在积极探索。

下一步，厦门国企仍需大胆闯大胆试，把改革的步子迈得再大些再快些再实些。

（栏目主持　郑晓强）