福建口岸将在全国率先启动“单一窗口”通关检验

东南网5月19日讯（本网记者 卢金福 通讯员 庄政）记者今日从福建检验检疫局获悉，在前期深入推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”模式试点基础上，福建省决定在全国率先启动“单一窗口”建设。在今年12月底前，依托福建电子口岸先行先试启动“单一窗口”建设，为企业提供便捷服务，进一步提升全省口岸通关便利化水平。

“单一窗口”（Single Window System）是指建立一个大数据共享的政府信息平台，其核心是进出境商品电子数据只需提交一次和提交接入点的单一性，以达到所有与进口、出口和转口相关的管理机构要求。“单一窗口”是重要的贸易便利化工具，有利于优化口岸部门之间的协调配合，降低行政成本；有利于减少进出口货物在口岸的延误，提高口岸通关效率，降低贸易成本；有利于提高贸易商的守法意识和政府执法的透明度，维护国际贸易供应链安全与便利。

此前，福建检验检疫局在福州江阴港、泉州晋江围头港分别与福州海关、厦门海关合作启动 “三个一”新型通关模式并逐步扩大试点，申报效能提高30%以上，申报时间缩减30%以上。检验检疫和海关人员同时到场、共同实施检验、查验，一次性放行，节省了企业的人力和费用，加快了通关速度，充分实现增效减负的效果。新模式实施以来，累计成功放行货物430批、16444标箱、4657万美元。下一步，福建检验检疫局将协同有关部门在具备条件地方全面推行关检合作“三个一”模式。

“三个一”模式是检验检疫、海关、港口、生产企业、进出口企业间开展“单一窗口”建设的一次成功试验，关检和福建电子口岸通力协作试点推行“三个一”模式，是在福建口岸全面推行“单一窗口”的雏形。在“三个一”模式成功试点基础上，福建检验检疫局组织收集“单一窗口”推行较成功的美国、新加坡、荷兰等国家先进技术和管理经验，主动开展“单一窗口”建设初步的顶层设计。该局正式向福建省政府行文，阐明推行“单一窗口”建设现状、意义和可行性，并根据福建口岸实际提出试点推进“单一窗口”建设思路和建议，引起省政府高度重视。

日前，福建省已将改革福建电子口岸公司股东架构和经营体制、加快推进“单一窗口”建设纳入《2014年闽台交流和对外开放体制改革工作要点》和《2014年闽台交流和对外开放体制改革工作任务分解方案》，并计划在今年年底前启动“单一窗口”，建立供口岸查验部门和进出口企业及其它相关部门进行电子数据交换、信息共享、监管放行的政府信息平台。国务院和国家质检总局高度重视“单一窗口”建设工作并要求积极推进。平潭综合实验区是我国新时期深化改革、扩大开放、探索区域合作新模式的试验田，在福建检验检疫局推动下，目前平潭综合实验区口岸信息平台规划正组织“单一窗口”方案设计，在各方面基础条件进一步成熟后，今年平潭有望率先建设“单一窗口”，取得经验后在全省口岸逐步推广。

据悉，“单一窗口”在国际上被认为是贸易便利化概念的实际应用，意味着减少非关税贸易壁垒和提供直接的好处给贸易成员。一段时期以来，“单一窗口”正以递增的速度在五大洲建立。世界主要发达国家均在积极推动本国“单一窗口”建设。目前已有20多个经济体开发了较为完善“单一窗口”系统，并实现与所有相关政府机构的有效连接，这些国家的“单一窗口”每年可以降低超过15亿美元的贸易交易成本。目前我国“单一窗口”建设仍处于前期研究阶段，急需有关机构或组织先行先试，按照国际标准探索开展符合中国实际的“单一窗口”建设。