建瓯软硬件双提升促进规范执法

东南网8月13日报道 本网记者 李涛 通讯员 林张辉 桂勇 林艳

近日，福建省建瓯市公安局获得“福建省执法优秀单位”称号。这是自2001年以来，该局连续13年荣获此称号。

近年来，建瓯市公安局注重规范执法，在不断探索实践中提炼出新时期执法的新内涵。该局先后3次荣获“省级优秀公安局”、3次荣获“省级好班子”的称号；2012年10月，该局被公安部命名为新一轮“全国公安机关执法示范单位”，2013年2月被公安部评为“全国公安机关重点信访案件专项治理工作成绩突出集体”。

升级硬件设施

建瓯市公安局将规范办案场所管理使用作为一项重要任务来抓，注重办案场所硬件建设，多措并举规范民警执法行为。2011年，建瓯市公安局开展办案场所改造，投入400余万元建立办案中心。2013年，公安局再次投入70余万元，为全局所有办案场所统一增购同步录音录像设备、空调。为加强办案场所管理，市公安局对办案中心实行看守所式管理方式，为办案中心配备了5名素质较高的管理民警，办案中心管理民警实行24小时全天候轮班制，全局其他办案场所均配备2名专职管理人员。

在提升办案场所硬件的同时，建瓯市公安局在全省率先提出民警集中办公理念，通过规范硬件建设倒逼民警规范执法。该局高规格打造民警集中办公区，规定民警日常办案、接待群众、整理档案等均在集中办公区内完成，使民警在“阳光下”执法。同时，为了让民警感受到所队大家庭的温暖，该局在各办案单位设立了公共接待室，各所队因地制宜，在公共接待室摆设民警家庭照、本单位民警合影、咖啡、茶及休闲娱乐设施，极大地提升了队伍的凝聚力和向心力。

加大科技投入

为强化民警现场取证能力，建瓯市公安局投入60余万元为全局一线民警重新配发了高端的执法记录仪。新配发的执法记录仪具有强大的防震、防抖、高清晰、广角度拍摄功能以及使用时间长的特点。法制部门每月对执法记录仪的使用情况进行监督考评。

此外，为有效规范涉案财物管理，建瓯市公安局结合实际，以涉案车辆为切入点，依托信息化平台，自行研发了“建瓯市涉案车辆管理系统”，规范了涉案车辆登记、录入、审批、移交、接收、管理、返还等一系列机制，把涉案车辆管理工作纳入到网上监督体系，实现信息化、流程化管理与办案同步。2010年11月15日，该局建成了一个面积2000余平方米的涉案车辆管理中心并投入使用。

推动制度创新

为把执法者头脑中的观念从“治民”转化成“为民”，建瓯市公安局将突破口定在了宽严相济的刑事政策上，创造性地提出了刑事和解制度。

建瓯市公安局法制大队大队长魏桂勇介绍：“长期以来，轻微刑事案件在公安机关立案后，不管当事人双方是否达成和解，只要达到追诉标准的案件，均需起诉，这样不仅拖长了办案期限，而且不利于社会矛盾的化解。通过案件的办理，使当事人既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关心、温暖，而刑事和解正是实现定分止争、案结事了的有效方法。”

经过3年的探索，刑事和解制度在建瓯已经实现了法律效果与社会效果的高度统一，先后有近200起轻微刑事案件经过刑事和解之后，双方握手言和。