福建第七援藏队：创新援藏思路谋划林芝新发展

福建第七批援藏队援建的林芝地区八一镇城市综合体项目正在建设

东南网8月26讯（本网记者 卢金福）时至今日，林芝地区的发展已迈上新的台阶，踏上新的起点，福建第七援藏队紧紧围绕林芝地委、行署提出建设西藏经济强地和在西藏率先全面建成小康社会的奋斗目标和中心工作，在全面深入调研基础上，立足林芝地区的新需求和发展新趋势，全力做好新时期援藏工作。

以项目建设为抓手开好局 今年拟实施57个项目

福建第七援藏队提出了《福建省2014—2016年援藏项目和资金安排计划表》。其中，2014年援藏投资估算为2.45亿元，拟实施57个项目，涉及产业发展、农牧区基础设施建设、社会事业、市政建设、生态环保、基层组织建设、人才交流培训等方面，并将产业发展、城乡基础设施建设、社会事业领域有关项目作为重点项目，集中力量加以推进、适当倾斜，籍此拉动林芝地区经济社会跨越式发展。

产业发展方面，拟实施林芝地区招商引资商业区基础设施建设、旅游地区宣传推介、米林县城特色旅游小镇风貌建设、米林县藏医药产业园区基础设施及基地建设、朗县农牧科技示范推广中心暨农业生态旅游观光园建设、米林农场连锁商务酒店建设等重点项目。

城乡基础设施建设方面，拟实施全面推进林芝地区小康村建设、八一镇香港路片区基础设施建设二期工程、工布江达县错高乡小康示范村建设、米林县厦门广场改造、米林县农牧区建设、朗县光明新区基础设施建设、朗县农牧区建设等。

社会事业方面，拟实施地区社会主义学院配套工程、地区孤儿集中收养建设项目配套、百名林芝籍高校毕业生和百名先天性心脏病儿童救治等重点项目。

林芝地委书记赵世军表示，福建省第七批援藏工作队自去年7月中旬进藏以来，起步早、开局好、工作实、形象好，各项工作紧紧围绕地委、行署部署，向基层一线倾斜、向农牧区倾斜、向保障改善民生倾斜、向产业发展倾斜，取得了阶段性成果。援藏队除落实三年援藏财政资金3.72亿元外，还通过多种渠道争取总盘以外其他资金5376万元。

福建省第七批援藏干部在讨论项目规划

30.79%的援藏资金投向农牧区建设

福建第七援藏队安排了30.79%的援藏资金投向农牧区建设，比重最高。但在援助方式上，与以往有所不同。通过全面推进小康村建设，以整治村容村貌、美化生活环境、丰富精神生活为重点，让农牧民住上新房，住进新村，提高他们的生活品质，开拓他们的生活视野，提升他们的生活情趣，让他们更真切的感受到中国梦的力量，并激发他们为实现中国梦而奋斗。

通过大力发展当地农牧产业、完善农村生产设施和推进错高乡、南伊乡、巴松措景区等农村基础设施建设，推动农牧区旅游、商贸业发展，逐步实现农、林、牧产品从初级加工到精深细加工的升级，实现特色商品从区内小流通到区外大流通的扩张，促进优势产品对外输出、出口，增加就业岗位，提升品牌附加值，以此带动农牧民实现创收、增收，给农牧民带来实惠。

福建引进的商业街项目

“软硬”兼顾 注重“造血”

福建第七援藏队认真贯彻林芝地委、行署要求，落实“产业建设年”和“产业推进年”有关部署，牵头协调地区商务局、旅游局、“三县一场”和相关企业，回闽招商引资，取得突出成绩。去年9月，林芝地区组团参加第十七届中国国际投资贸易洽谈会和第九届海峡旅游博览会，参展项目共5类107项，展会现场签约项目17个，交易总金额58.4亿元。单项签约意向投资额最大的项目是林芝核桃小镇及核桃加工厂项目，投资额达30亿元。

今年5月，林芝地区组团参加第十六届海峡两岸经贸交易会，共推出招商引资项目5大类、108个，概算总投资达176.06亿元，招商团在福州、厦门两地各举办一场西藏林芝地区招商推介会，到会客商达150多人，推介现场签订投资意向项目11个，累计意向投资金额达9.08亿元；其中生态旅游项目2个,意向投资6.5亿元；特色农牧业项目2个，意向投资6500万元。

与此同时，福建第七援藏工作队充分利用闽藏两地国资平台，帮助林芝地区贡布乳业、华达门业、巅峰旅游等本地特色优势企业与福建企业开展产供销对接，帮助本地企业在引进投资、渠道建立、人才引进等方面与福建企业加深长期、战略性合作。

针对地区经济缺乏龙头项目带动的现状，安排3700万援藏资金用于地区招商引资商业区基础设施建设，计划通过招商引资，引导社会资金参与投资共建，发挥援藏资金以小博大的杠杆作用，在林芝地区建成中央商务区，推动总部经济实体化，打造林芝地标式商圈，形成本地经济长期发展的推进器。

此外，进一步强化资金、项目与智力的融合，突出援藏项目的高科技含量，积极援建代表林芝特色的高原生态农业旅游观光、优质果苗良种繁育、藏医药产业园、千年核桃旅游景区等项目，推动林芝本地特色农产产品走上高科技、高附加值的发展之路。

林芝地区八一镇新城区

在加大项目硬件投入的同时，突出“软实力”提升。安排1050万元援藏资金用于林芝地区旅游业发展及宣传文化产品创作，通过挖掘林芝文化内涵、提升旅游品味、塑造林芝城市品牌，使林芝独特的自然生态资源和藏族文化资源相互融合促进，提升林芝发展的“软实力”，打造林芝经济升级版。

林芝地委副书记、行署常务副专员、福建省第七批援藏队领队李海波说，援藏工作要从原来以行政主导这样一种单一的形式，逐渐的向行政主导跟市场援藏相结合，“如果还是停留在援藏资金单打独斗做出来的东西一定是很小的，效果也是比较差的，精准度也是不够。”

干部援藏和技术援藏有机结合

针对林芝地区创新创业人才、专业技术人才不足的现实问题，福建第七援藏队安排1030万人才培训专项援藏资金，以改变林芝地区急需的各类专业人才主要依靠各支援藏队伍的专技人员来填补，使用周期短、人员变动频繁，难以给受援单位带来长期稳定的帮助的问题。

此次福建第七援藏队共安排专业技术干部人数为历届最多，在一定程度上使技术援藏工作更具持续性和稳定性。

福建第七援藏队进藏以来，根据林芝地委、行署提出的专技人才需求，计划采取“长短搭配”的方式，在现有专技人员基础上，继续从福建引进101名急需专业技术人才，扩大专技援藏规模、强化帮扶力度，增强技术援藏效果。福建省派出的首批专业技术人才22人（公安系统12人、卫生系统10人）已于4月上旬到岗就位。

在大力引进人才的同时，福建第七援藏工作队十分重视本地技术骨干的培养工作，帮助他们走出去、拓眼界、学本领。去年以来，林芝地区旅游、商务、卫生、国企、文广等系统先后派出数十人次赴福建学习考察；西藏林升森工有限公司还与福建投资集团制定了人才长期培养计划，首批3名专业骨干已于4月底抵达福州进行为期半年的挂职锻炼。