厦门人大助推养老服务业发展 让老人不再怕“黄昏近”

东南网9月28日厦门讯（本网记者 邹玒 刘玮）

老了，谁来养？病了，谁来照顾？闲了，时间怎么打发？这是摆在几乎每一个家庭面前的难题。截至今年8月底，厦门全市60周岁及以上户籍人口28.53万人，占总数的14.22%，其中80周岁以上户籍人口4.25万人，老龄化趋势日益严重，并呈现出老龄化比例大势头猛、高龄老人比例高、照料资源供需矛盾突出等特点。为了解决这一问题，厦门市人大常委会持续关注、助推养老服务业的发展，让这份服务“夕阳”的产业在朝阳中冉冉升起。

一份议案

这是一份普通的议案，却也不普通。 它是一份关于推进解决厦门社会养老服务体系建设问题的议案，承载着厦门市人大代表对养老事业的关心。 “在医疗系统工作，对生老病死特别敏感。”来自医疗系统的厦门市人大代表吴阿娇说，自己希望通过这份议案，让大家更加关注养老服务业的发展。但她没想到，厦门市人大常委会将其作为2013年的重点议案，交由市政府办理。 厦门市人大内司委秘书处副处长陈传琳回忆当时的情景也表示，当时就觉得有必要把这个列入议案，提交市人大常委会进行审议，来满足老年人社会上的养老需求。从议案到《厦门市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》的出台，仅仅一年多的时间。高效的背后，是一次次细致入微的调研。“当时我们就带着提出议案的人大代表四处调研，不听汇报，就是看，看看怎么做好。”陈传琳说。早在2011年，厦门市人大常委会就对《老年人权益保障法》实施情况开展执法检查，而《实施意见》出台后，人大也通过多种监督手段进行持续监督、跟踪监督，督促政府采取措施，推动一些热点、难点问题的解决，切实维护好、保障好老年人的权益。

一份承诺

在厦门市思明区莲前街道的家庭关爱中心里，每天都有不少老年人。 年过七旬的张大爷每天将孙子送到学校后，都要来这里锻炼一个小时。他说，在这里可以认识新朋友，看看老朋友，还能锻炼身体，过的是“神仙般的日子”。 今年5月，莲前街道的家庭关爱中心正式成立。通过政府购买服务的方式，中心引进了厦门3A社工机构“厦门市温馨夕阳咨询服务中心”进行管理运作，还设置了长者之家、图书阅览室、健康理疗室等17间功能室，让老人们在这里享受到多元化的服务。

如今，厦门市已经形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的格局，还加快全市居家养老服务信息化系统平台建设，将社区养老服务设施建设纳入城市规划。此外，财政性资金重点向农村养老服务倾斜。记者了解到，厦门各区政府在农村拟建和已建村综合服务中心的，须落实千人以下村150㎡、千人以上村200㎡的养老服务站配置要求。

一份责任

昨日，在厦门市爱心护理院里，护士正给93岁的邹老先生讲笑话，老伴卢阿姨在一旁静静地看着，满脸笑意。 “他说他不愿意回家。”卢阿姨说，邹老先生如今行动不便，生活不太能自理，原本在家里，老人需要翻身、上厕所、洗澡等，每次都是她和保姆费了好大劲才完成，但在这里却方便不少。 厦门市爱心护理院位于厦门市区仙岳路中段南麓，于2009年竣工，如今委托厦门市第一医院经营管理。老人们在这里，能够享受到专业化的医疗服务，同时，能用医保结算，自付部分远比请保姆便宜。只有300张的病床远不能满足需要。不过，今年6月18日，厦门市政府专题会议研究同意，爱心护理院扩建项目涉及的隔壁保安服务公司将迁至别处。待扩建项目竣工，这里还将增加400张床位。 6772张，这是截止2013年底厦门养老服务机构所拥有的床位数。

28.38‰,这是厦门每千名老人的养老床位占有率，居全省前列。 314个，这是厦门全市目前已建设的社区（村）居家养老服务站的数目。 …… 一个个数字，无一不代表着厦门对养老服务业的重视。而在《实施意见》中，厦门更是明确了到2020年养老服务设施覆盖全市社区、90%以上的街镇和60%以上村，每千名老人拥有社会养老床位数35张以上、护理型床位占养老服务机构总床位比例达到30%以上，每个区有一所以上护理型养老服务机构等发展目标。如今，服务“夕阳”的养老服务业蒸蒸日上。厦门市将继续通过规划引导、政策扶持、资金支持、市场培育等方式，引导社会资本进入老龄服务市场，发挥市场活力，推动社会力量成为老龄服务业的‘主角’，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。