福建晋江着力三大支撑探索县域城镇化路径

新华网福州１０月３０日电（记者 胡苏 涂洪长）福建省晋江市坚持“产城一体、融合发展”和“保障全覆盖、待遇均等化”的思路，推进农业转移人口市民化，着力打破城市与农村、本地与外地“双二元结构”，探索出一条特色鲜明的新型城镇化道路。

相关人士分析，作为全国百强县、福建经济第一县，晋江探索的新型城镇化路径既符合自身实际，又具有一定普遍性意义，可为破解县域转型三大难题提供借鉴。

－－“产城互动”是支撑

改革开放以来，晋江经济一直保持高速增长态势。１９９１年在全国百强县（市）名单中，晋江市排名第五十五位；２００１年跃入百强县（市）前十名行列；２０１３年县域经济基本竞争力跃居全国第五位。但近年来，晋江遭遇产能过剩难题，城市转型、经济升级面临土地、人才、资金等要素“瓶颈”制约。“晋江新型城镇化的探索，是由当地发展阶段倒逼而来。”晋江市发改局局长陈伟勇说。

“新型城镇化关键是创新，核心是人本，基础是产业。”晋江市委书记陈荣法介绍，在新型城镇化建设过程中，晋江坚持以产兴城、以城促产，推动产业转型与城市发展融合互动、协调并进。

近年来，晋江先后推动１２６家优质企业退城入园、２２９家低效污染企业淘汰出局；同时布局８大专业市场、３大文化创意园区、１个金融聚集区和一大批高端商业综合体。在晋江城市中心，有一片占地２万多平方米的皮革工业区，经过“退二进三”改造后变身成为晋江工业设计产业园区，聚集了４３家各类设计机构、２３０多位设计人才，企业总收入突破５０００万元，成为晋江创意产业的集散地。

城市空间布局的优化，促进了产业升级和经济结构转型，还引起了晋江外迁企业的回归潮。２０１３年，晋江服务业增加值达４２５亿元，增长１１．８％，增幅首次超过工业；近三年来，有２３２家企业总部、销售中心回归，回归税源达２０多亿元。

新型城镇化的探索，给晋江城市发展和社会转型带来了巨大变革。近三年来，晋江围绕新型城镇化的投资高达１０００多亿元，带动全社会消费品零售总额翻了一番。今年上半年，全市产值超亿元企业达３３３家，同比增加３３家；全市重点技改项目完成投资３９．２亿元，同比增长４５．２％；申请专利２４３１件，每万人发明专利拥有量达到１．９９件。