邵武规范监管村民小组资产：组账托管 糊涂账变明白账

城郊镇莲塘村城南大道沿路一层10个店面和二层写字楼，属詹家垄组集体资产，已全部出租。

B 组里的账村上管，农民心里有个数

今年6月，邵武市在总结近年来一些乡镇经验的基础上，开始在全市推广“组账托管”做法。

组账托管，即每个建制村建立组账托管服务中心，设一名组账托管会计，对各村民小组统一记账，统一收据。村民小组报账时，组账托管会计先对原始凭证进行分类、汇总、初审，再由村支书和村务监督委员会主任审核签字。

组账托管办法明确指出，村民小组集体“三资”所有权不变，保证属于全组村民所有，服务中心只是代为管理资金和资产。

邵武市纪委书记李香甫说，与外地一些类似的做法相比，邵武的特色是以村民小组为基本核算单位，统一为每个小组在银行开设组级集体财务专户。这保证了村民小组财务的独立性，小组的资金和资产怎么用，仍由全组村民决定。相比把小组的钱存进村集体账户，这个办法让农民更放心，推广时阻力小。

针对各小组收入和资金存量的差异，邵武在多次摸索后，最终确定了两种管理模式——对集体资金不多的小组，组账托管服务中心只管账不管钱，小组定期将账目上报；对存款较多的小组，中心既管钱又管账，以保障集体资产安全。

各乡镇因地制宜，出台了更有针对性、更可行的管理模式。比如，沿山镇地处偏远，各村规模小、人手少，于是只在镇里设立一个组账托管服务中心，各村不设。“各地都有个性化的组账托管模式，总的是要解决村民小组资金、资产管理混乱的问题，推动组级财务监管制度化。”李香甫说，“让村民心里有数，让小组长清清白白，也就有安定和谐的局面。”