邵武规范监管村民小组资产：组账托管 糊涂账变明白账

让农村“三资”监管规范到底

□福建日报记者　唐亚新

近些年来，农村集体经济组织“三资”管理和信息公开，逐渐成为社会焦点问题。全国各地公开的“村官”违纪违法案件，将农村“三资”监管这个容易被忽视的权力监管盲点，推向了舆论关注的前台。

作为村民自治的最小单元组织，规模上还远小于建制村的村民小组，集体资产监管更易被忽视。

随着经济社会的发展，越来越多的村民小组的家底变厚了，手里的资产和资源变多了。组织规模小、“三资”越来越多，若缺乏健全规范的监管，稍有不慎，贪腐者就有可乘之机。

那么，在现在制度和条件之下，村民小组的“三资”监管谁来做？村民利益如何保障到位？

邵武市提供一种解法——组账托管，用制度手段管住了村民小组长手中的“绝对权力”。

首先是收权。邵武采用的方式是规范审批权限，组内一切开支，严格按标准和权限逐级审批，这在很大程度上避免了小组长一人说了算之弊。

其次，以村民小组为基本核算单位，统一为每个小组开设组级集体财务专户，取代此前村民小组长的“私人账户”，从而规避了公款私用问题。在保证村民小组财务独立性的同时，小组的资金和资产的具体使用，仍由全组村民采用民主决议的方式决定，保障了村民权益。

再者，在监督上，公开收支情况，大额资金使用要经村民大会通过，集体有多少资产、资源，村民心中清楚。

农村集体财务状况不公开、不真实；村干部挪用集体资产，账目不清；集体资源产权不明晰，或长期被闲置浪费，流失严重——这是目前大部分农村“三资”管理中的通病。邵武的组账托管做法，既摸清了村民小组财务家底，杜绝了各种暗箱操作，规范了财务管理，又保护了基层干部，保障了村民的合法权益。如此从最细处入手消除监管盲点，让农村“三资”监管规范到底，效果明显，有利于农村的和谐稳定，当可推而广之。