积极探索中小城市新型城镇化之路——晋江市推进新型城镇化的经验与启示

探索实践“同城同待遇”。晋江市对常住外来人员公开做出“三不”承诺，即“不让一名外来务工人员因恶意欠薪而领不到工资，不让一名外来务工人员维不了权，不让一名外来务工人员子女上不了学”。在全省率先建立健全工资支付监控网络，投入1000万元设立企业欠薪保障调剂金，筹集1.6亿元建筑领域员工保证金，确保外来务工人员的薪酬及时足额发放。在全市规模以上企业建立337个劳动争议调解室，健全劳动争议预防、调解、处理体系，劳务纠纷调解成功率达98%以上。推动公办学校向外来务工人员子女零门槛开放，外地学生与本地学生享有同等入学权益（含高中免学费）。目前在晋江入学的外地学生达20.95万，占全市在校生的59.85%，实现义务教育全覆盖。

打造外来人口融入当地社会良好平台。在全省率先设立市级流动人口服务管理机构，形成市、镇、村、企业联动的服务网络，为外来人口提供房屋租赁、就业推荐服务。鼓励外来人员参与“两代表一委员”推选和选举，目前全市共有341名外来人员担任市、镇两级“两代表一委员”。着力推进“和谐企业”创建，构建企业职工之家，培育和谐企业文化。通过推动外来人口融合融入，增强了他们对晋江的归属感。

二、促进产城融合，实现工业化与城镇化良性互动

针对产业结构还不协调，二产比重偏高、三产比重偏低，传统产业占全部规模以上工业产值的76%，新兴产业规模小、发展滞后的状况，近年来晋江市坚持走“产城一体、融合发展”的路子，推动产业发展与城市建设良性互动、协调并进。

以产业提升带动城市繁荣。晋江结合城市改造，推动126家优质企业退城入园，52家企业转型转产，229家低效污染企业淘汰出局，成功培育7个超百亿产业集群、43家上市企业、600家超亿元企业、137枚“国字号”品牌，推动“晋江制造”向“晋江创造”转变。　　　　　　　　　　

2013年晋江市第三产业增加值增幅首次超过两位数，占财政收入增量提升至70%。正是通过产业结构升级优化，吸纳了大量就业人口，带动了农村劳动力转移，提高了城镇人口聚集度，扩大了城乡居民消费，推动了城市经济增长和发展繁荣，为城镇化的深入推进创造了条件。