人民日报：走近三明看“三明”

开明催生改革涌

“三明医改”，这是当下在全国都叫得响的一项改革品牌。有支持、有质疑、有争议，然而很多人往往忽略了一个问题，为什么这项改革诞生在三明？

“是倒逼出来的。”当年主推这项改革的副市长，如今已身为三明市委常委、宣传部长的詹积富依然还清晰地记得当年的窘境：三明并非是当年全国第一批17个公立医院改革试点市。而当时的现实是医保基金收不抵支、财政又无力兜底。

邓声豪和黎禄松在当年所经历的迫不得已，一点不比这位市级领导小。前者是沙县农业局长，后者是永安市林业局副局长，都是三明市所属市（县）的普通科级干部。不普通的是，他们二人主导或经历的两项改革，在今天的福建或全国，同样赫赫有名。一个叫“农村承包土地流转制度改革”、一个叫“集体林权制度改革”，简称“地改”和“林改”。

自本世纪以来，一项项涉及各个领域、各个行业、各个部门的改革与探索，像连层浪似的，一潮接着一潮，以三明为始涌向全省甚至全国。

“不改是必死，改了最多是我死。”两位局长倒也坦诚。真有如此难吗？邓声豪举了个例子：沙县所进行的土地流转改革中，除常见的规范化、市场化内容以外，还加载了一项“二次受益”的内容，即把本系统内能得到的省和国家级项目的配套资金，以股本形式注入流转地内，由此新增获益部分再按一定比例，对流出地的农民或村进行二次分配受益。

“那可是别人家口袋里的钱。”得知这一想法后，三明市委市政府主动出面，特批市本级层面的各个部门的涉农资金，全力支持，照此办理。去年11月，福建省委、省政府将“地改”经验推广至全省。

肯于让利、敢于担责。说简单点，改革核心就在于此。

“关键还是在于思想观念。”福建省委宣传部副部长、文明办主任石建平给记者描述了这样的一个画面：“30年持之以恒的精神文明建设，像一场春雨，经过持续不断的冲刷，它最终洗礼的是人的思想与观念。直至今天，春雨变成了春潮，正引领着人们思想与观念的创新，积累为强烈的责任与行动，爆发出强大能量，成为推动改革、促进发展的强大动力。”

人有三十而立，城有三十而兴。今日看三明，还看文明、清明、开明。