行政审批“瘦身”权力推向“窗口”

为破解“拖卡推扯”，省人社厅率先在全省推行行政审批“三集中”改革，让群众不再跑断腿磨破嘴——

东南网12月29日报道 福建日报记者 潘园园

“原以为至少要花几天跑几趟，却没想到当场就办好了，效率真的很高！”近日，来自石狮的香港阿拉伯友谊贸易公司代表RASHAD ALI来到省人力资源和社会保障厅行政服务中心办理外国人就业证，在窗口递交材料后10分钟就受理完成。“办完我马上就可以回石狮，5个工作日后就业证就快递到家了。”他高兴地说。

“以前要到政府部门相关处室办理，碰到工作人员不在经常白跑一趟，如今有了行政服务中心，门好进、脸好看、事好办，再也不担心吃闭门羹了。”在服务大厅办理业务的群众纷纷表示。

今年6月，省人社厅被列为省直机关行政审批“三集中”改革首批试点单位，将厅机关所有行政审批和公共服务事项集中并充分授权行政服务中心办理，实现“人员、事项、网上审批”三集中，推动审批权和监督权相互分离，把权力推向“窗口”。

职工进榕落户确认当场办结、外国专家证办理3个工作日内办结……在政务办事大厅，记者看到，每个窗口清晰标注办理服务项目，墙上醒目位置张贴着所有办理业务的办事时限，贴着“马上就办”笑脸LOGO的服务指南小册子标注了每项业务所需材料、办理流程、监督电话等。监察人员通过大厅巡查、摄像头监控监督手续办理流程。

“向行政‘拖卡推扯’行为‘开刀’，将‘裁判员’和‘运动员’分开，把权力关进制度的笼子，让群众不再跑断腿磨破嘴。”省人社厅行政服务中心主任张渤介绍，半年来，结合建立省级权力清单制度，省人社厅先后组织三轮清理，对全厅行政审批、公共服务等事项全面“瘦身”，本着“能少则少，能放则放”原则，累计取消7项，委托下放15项，超过前5年总和。

经改革，企业和群众办理业务时间大大缩短，所有办事时限全压缩到法定时限的60%以内，大多项目的办理环节均控制在5个工作日以内，其中行政审批项目平均提速15.5%，承诺件最多的提速50%；公共服务项目平均提速9%，承诺件最多的提速67%，当场办理的即办件从6项增加为16项。

“把方便留给群众，把麻烦留给自己。通过‘瘦身’提速，把工作人员的一言一行都‘晾’在群众眼皮底下，真正做到让权力在阳光下运行。”省人社厅副厅长吴小颖介绍，为强化监管，实现权力制衡，省人社厅实行受理和审核分离，由窗口工作人员负责受理，审批办人员负责审核，建立“双审制”，保证所有的审批事项均由两个以上审批人员背靠背审核，确保审批审核客观公正。同时，实现全流程监督，驻厅监察室、各相关处室均可通过网上审批平台监察员账户及不定期随机抽查、效能检查、案卷点评等多种方式，对审批行为全程监督，避免暗箱操作。

下一步，省人社厅将推进审批事项网上申请和网上办理工作，使企业和群众办事更方便、更快捷。到2016年底，行政审批和公共服务事项将全部进驻福建省网上办事大厅，实现全流程网上办理和协同办理。

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动真格硬碰硬

群众办理行政审批常是跑断腿、磨破嘴，费时费力。由于审批事项多分散在不同的职能部门，对很多老百姓来说，仿佛是个暗箱。各部门利益牵连，审批不公开、不透明，审批效率低、速度慢，已成为制约发展的一大桎梏。

今年8月，省政府下发《关于做好市、县(区)行政审批制度改革有关工作的通知》，吹响了加快行政审批制度改革步伐的号角。省人社厅先行先试，将审批权推向“窗口”，实现了公开透明的敞开式办公，力度之大，令人振奋，值得叫好和推广。

改革和完善行政审批制度，是政府部门的自我革命，是动自己的奶酪。期待更多部门能动真格、硬碰硬，不为一己之私所扰，不为局部利益所限，敢闯敢试，在更高水平上实现简政放权，得到群众的满意和认可。