管理改革，让科研投入有量更有质

项目，在网上全流程公开，并提高评审效率；经费，“严”“活”并举，并强化资金配置的市场导向

东南网1月19日讯(福建日报记者　李珂）高分项目没上而上了低分项目，亮红灯！项目到期却未结题验收，亮红灯！日前，省科技计划项目管理电子监察系统自动监测到问题项目，并发出警示。该系统，是省级科技计划项目管理权力运行网上公开的一大板块，亦是我省推行科研项目和资金管理改革的一个内容。

近几年，随着创新驱动发展战略的实施，我省科研投入逐年增长，科研项目和资金的安排、管理引人关注。去年4月，省科技厅着手推进科技计划项目管理改革；10月，省政府出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》。

按省里“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，省科技厅把科研项目的指南发布、申报受理、项目立项、实施管理、验收结题等在网上全流程公开，并完善科技项目电子监察系统，实现科技计划项目管理和资金监管网上运行。

除了网上公开，我省还改革科研项目过程管理：向社会征集的项目，去年起每年6月底前一次性发布下一年度项目申报通知，申报通知发布日到项目受理截止日期原则上不少于70天，并将受理项目申请到反馈立项结果的时限从国务院文件规定的不超过120个工作日压缩至不超过72个工作日。

“以前，科研项目指南发布时间不固定，申报期限偏紧，影响科研人员的申报；现在，科研人员有较充足的时间组织材料申报，而立项结果反馈时间缩短，意味着项目评审更高效了。”星网锐捷研发部主任田中敏说。

针对项目资金，改革则突出“严”“活”并举。

一方面，原来可转账或现金开支的项目经费，现须使用“公务卡”，用非现金方式结算，实现“痕迹管理”。科技管理部门进一步加强财务检查和绩效评价，建立责任倒查制度，对发现的问题倒查项目主管部门和相关人员责任。

另一方面，针对事业单位承担的项目经费在10万元及以下的基础性研究小额资助项目，简化经费报销手续，并允许项目承担单位对完成科研任务之后结余部分经费实行“包干使用”，赋予了项目承担单位更多的自主权。

此外，改革中还进一步强化科研项目资金配置的市场导向，对部分产业化潜力大、市场前景好的项目，实行定向资助、滚动支持，鼓励优秀人才和团队的持续创新。今年，省科技厅还在已验收结题的省杰出青年科学基金项目中遴选部分优秀项目，开展滚动资助计划项目试点。