福建省政协十一届二次会议重点提案办理回放

推进我省美丽乡村建设

【背景】我省美丽乡村建设尚处于探索和积累经验的阶段，全省还没有形成统一的建设布局，且由于规划建设滞后、资源优势不足，乡村生产生活环境、基础设施条件、经济发展等方面普遍存在问题，美丽乡村建设的长远发展面临极大挑战。突出表现在村域经济薄弱、发展后劲相对不足，农村环境脏乱差问题依然存在，乡村文化特色尚未得到深层次挖掘利用，美丽乡村治理机制长效不足、管理不力等四个方面。

【建议】民盟福建省委提交了《关于推进我省美丽乡村建设的建议》。提案建议，一要注重规划导向，推进美丽乡村建设顶层设计。制定全省性、整体性的美丽乡村建设工作部署，形成一村一韵、一村一景、一家一品的建设大格局；从农村反映最迫切、最直接、最现实的需求项目入手，形成不同类型、特色的建设模式和长效机制。二要注重产业支撑，提高美丽乡村建设发展能力。指导各村因地制宜发展旅游、商业、文化、休闲、生态等特色经济，形成一到两个主导产业，并引导支持村级发展集体经济，不断增加村集体和农民的收入，提高建设美丽乡村的投入能力。三要注重生态保护，优化美丽乡村建设人居环境。积极倡导低碳生活，转变农村落后的生产、消费方式。发展环境友好型农业生产，增加财政支持，将农村垃圾处理、日常保洁等费用纳入公共财政预算。四要注重文化传承，促进美丽乡村建设内涵发展。善于整合当地的生态资源与人文资源，加强历史文化村落保护利用工作，努力完善农村文化设施、培育农村文化市场。五要注重管理创新，探索美丽乡村建设长效机制，激发群众参与美丽乡村建设责任感、荣誉感。六要注重政策引导，拓宽资金来源渠道，构建“党政主导、农民主体、社会参与、三位一体”的共建模式。

【办理】该提案由时任副省长陈冬和时任省政协副主席雷春美共同督办。省政府于去年4月在永春召开全省美丽乡村建设工作现场会，组织全省各市县学习借鉴先进经验和做法；7月又组织6个督查组深入46个县（市、区）63个村庄开展督促检查。省住建厅2014年计划投资57.5亿元用于重点实施“千村整治、百村示范”工程，推进美丽乡村景观带建设，下一步还将继续加大对美丽乡村建设的投入，推动建立农村环境管理长效机制，督促各地树立“美丽家园·共同缔造”的理念，共建美好家园。

支持企业并购重组助推福建产业升级

【背景】企业并购重组是国际上产业要素或资源优化整合的常见方式，是提升产业国际竞争力的重要途径。福建企业做大做强的不多，在全国有影响的大企业更少，必须通过兼并重组走出发展新路。促进我省企业间的并购重组，实现资源向优势行业、优势企业集中，淘汰落后企业和产能，是推动福建产业整合升级，助推经济发展的长远之策。

【建议】民革福建省委提交《支持企业并购重组助推福建产业升级》的提案。提案建议，一要加强对并购重组工作的领导，做好规划，强化政策引导。建议成立福建企业兼并重组工作领导协调小组及联席会议制度，出台《福建省关于促进企业兼并重组的实施意见》。二要注重发挥行业协会、中介组织的力量，形成有较强服务能力、较高知名度的咨询服务机构，推动实力雄厚、具有丰富实践经验的中介机构与兼并重组企业开展交流与合作，提供高质量的专业服务。三要加大金融、财政支持力度，鼓励企业并购重组。鼓励金融企业支持并购重组，鼓励商业银行对并购重组后的企业实施综合授信。同时，加大金融创新力度，拓宽融资来源。发展各种与并购相关的金融衍生品，鼓励杠杆收购。积极发挥福建产权交易中心和海峡股权交易中心资本市场作用，帮助企业重组、并购过程中与各类金融资本对接。四要支持民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与国有企业、事业单位的改制重组，放宽股权比例方面限制；鼓励民营资本通过兼并重组等方式进入垄断行业；推动国企将业务核心专注于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，逐步退出竞争性领域。五要注意防范并购重组的负面效应，发挥市场机制的决定性作用，妥善处置债权债务关系，防止违法违规行为。

【办理】该提案由省委常委、常务副省长张志南和省政协副主席杨根生共同督办。去年8月，张志南对省政协调研报告作出批示，要求省经信委将相关意见吸收到正在研究制定的政策文件中。随后，省经信委将相关建议吸收进所起草的有关文件中。今年1月，省政府下发了《关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》。