福建省政协十一届二次会议重点提案办理回放

规范和扶持我省民营医院发展

【背景】近年来，我省通过将非公立医疗机构发展列入医疗机构设置规划、支持社会资本发展高端医疗服务、落实社会资本办医各项优惠政策等措施，助推民营医院快速健康发展。民营医院在补充公办医疗资源不足、促进基本公共卫生服务均等化和方便患者就医等方面发挥了积极作用，但仍存在规模总体较小，人才结构不合理，面临信任危机和需要完善扶持政策等问题和困难。

【建议】农工党福建省委提交《关于规范和扶持我省民营医院发展的建议》。提案建议，一要控制小、多、散重复投资，对民营医院的数量、规模和布局进行科学规划、统一布局。优先鼓励举办康复、精神、妇儿、中医、护理、社区卫生服务机构等供需矛盾突出的医疗保健机构、特需医疗服务机构。二要完善法律法规，提高违法成本，加大虚假医疗广告处罚力度，有效约束违法违规行为。三要完善监管体制，建立民营医院管理委员会，加大监管及对违法违规行为的处罚力度，促进民营医疗市场的规范发展。四要引导加强内部建设和管理，促进民营医院的可持续发展。五要完善政策，落实并完善民营医院在医疗用地、税收、价格、医保定点、人才管理、信息资源共享等方面的优惠政策，为民营医院创造公平的竞争环境。六要引导宣传导向，创造有利于民营医院发展的舆论氛围。

【办理】该提案由副省长李红和省政协副主席陈向先共同督办。去年8月，省人社厅会同省卫计委、财政厅印发推进福建省公立医院改革医保联动十条措施；同时省卫计委积极配合省发改委起草《福建省加快推进社会资本举办医疗机构的若干意见（送审稿）》和《福建省社会资本办医疗机构审批和分类登记管理实施办法（送审稿）》、《福建省公立医院与社会资本办医疗机构帮扶协作实施方案（送审稿）》等相关配套政策措施，提出支持社会资本办医30条措施，报送省政府审批，省政府近期将研究出台。

构筑21世纪海上丝绸之路

【背景】2014年，是中国与东盟国家打造中国—东盟自贸区升级版和建设21世纪海上丝绸之路的开局之年。构筑21世纪海上丝绸之路，着眼于中国—东盟的海上合作关系，是推动中国东盟全面经济合作的重要抓手。

【建议】李华等8名委员提交了《构筑21世纪海上丝绸之路的建议》。提案建议，要建设好中国—东盟海产品交易合作平台，实现海产品线上交易，线下交割，人民币结算，同时在国内外建设养殖捕捞基地和现代冷链物流园区，建立覆盖中国及东盟的现代冷链物流体系，完善水产品安全可追溯制度，降低物流成本。建立全球海产品贸易信息资料库，聚集全球海产品资源，打造成集原料交易、海产品深加工、冻品国际贸易和冷链物流于一体的国际级海产品交易平台，从而实现“立足福建、布局海外、辐射全国、经络东盟、合作共赢、走向世界”的宏伟目标。省里应尽快成立海上丝绸之路与中国—东盟海产品产业合作的领导小组，并参照广西等兄弟省份的做法，由一名副省长牵头处理中国与东盟自贸区的相关事宜。为尽快落实政府工作报告中设立东盟海产品交易所工作的顺利进行，建议省证监局派员指导做好我省与国家证监会的对接工作。把福州经济技术开发区的中国—东盟海产品产业合作园项目，作为未来成立中国—东盟海峡自贸区的实验田，出台东盟海产品养殖进入中国享受国民待遇，海关免税扶持鼓励政策，先行先试。

【办理】该提案由副省长郑晓松和省政协副主席陈绍军共同督办。去年初以来，省委、省政府多次部署，积极推动。去年8月底，出台了《关于贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的实施意见》，全面启动“一带一路”建设各项工作。该文件明确了我省融入工作的总体要求、重点合作领域、体制机制创新、政策扶持、保障措施等方面内容及重大建设项目，李华等委员的建议已在该文件中充分体现。去年9月中旬，郑晓松召开专题会议，听取有关工作情况汇报，研究部署贯彻落实工作。目前，省直有关单位和部分设区市正在积极抓好落实。